新疆莎车县节水灌溉示范项目可行性研究报告

莎车县省节水
灌溉示范项目
新疆莎车县节水灌溉示范项目
目录
1、综合说明
1.1 项目背景
莎车县位于大巴山南麓，莎车县盆地北缘，嘉陵江干流上游。

东连莎车县、莎车县；南邻阆中；西抵莎车县；北接莎车县、莎车县。

莎车县幅员面积2030平方公里，辖31个乡（镇），711个村，4924个组，87个居委会，全县总人口77.8万人，其中农业人口66.84万人，耕地面积
定地发展，事关莎车县经济建设的全局。

因此，节水灌溉作为一种高效用水模式，得到了项目区群众的支持和县领导的高度重视。

1.2 节水灌溉示范项目编制的依据和过程
1.2.1编制依据
1、《节水灌溉增效示范项目建设管理办法》（国家发改委、水利部）；
2、《节水灌溉工程技术规范》（GB/T50363-2006）；
3、《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288-99）；
4、《渠道防渗工程技术规范》（SL18-91）；
5、《节水灌溉工作手册》；
6、
7、
8
9
方面对基础资料进行了充分的分析研究，深入示范区现场研究勘测，形成该报告。

1.3 项目范围、规模、内容与工程量
1.3.1 项目范围
按照确定节水灌溉项目区的原则和建设任务要求，选择莎车县莎车县北支渠所在灌区
作为示范项目区，此项目区水资源供需矛盾突出，能充分发挥水资源的灌溉效益，当地政府和群众都有搞好节水灌溉的积极性。

受益区域在莎车县鸳溪镇古楼村、浩口村、新庙村，包括6个社 359 户，农业人口 1258人，牲畜2768头，耕地面积2370亩，人均耕地1.88亩。

该项目区属于小（一）型莎车县水库灌区，条件优越，符合试点项目选点要求。

1.3.2 项目建设规模
受益，并
折资和自筹资金解决。

其中，申请国家财政专项资金补助的100万元，全部用于大宗材料设备的购置等费用。

此方案能确保资金及时足额到位，是高标准、高质量完成示范区建设的根本保证。

1.5 经济评价、环境影响评价及整个项目综合评价的结论
1.5.1 项目经济评价的结论
通过国民经济评价计算，四项评价指标都能满足相关规范要求，该项目经济内部收益率13.6%大于社会折现率12%，表明该项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求水平。

经济净现值367.53万元，经济效益费用比1.546大于1.0，静态投资回收期为5.9年也能满
可以减
财务分析和技术经济可行性研究，技术上可行，生态效益、社会效益、经济效益显着，在我县的农业节水示范作用明显。

因此，该项目是合理可行的，建议立项支持。

1.6 项目的组织领导和管理机制
1.6.1 组织领导
为了莎车县节水灌溉示范项目工作的顺利开展，建议县政府成立“莎车县节水灌溉示范项目领导小组”。

分管副县长任组长，水利局、发改委、财政局、农牧局、林业局、环保局和项目区乡（镇）政府负责人为成员，主要负责该农业节水灌溉示范工作的组织协调
2、项目区基本情况
2.1 自然概况
2.1.1 地理位置及范围
莎车县位于莎车县盆地北缘，嘉陵江干流上游。

东连莎车县、莎车县；南邻阆中；西抵
莎车县；北接莎车县、莎车县。

地理座标：东经105°43′～106°28′，北纬31°37′～32°10′，幅员面积2330平方公里。

项目区位于莎车县鸳溪镇境内，涉及3个行政村，6个社。

项目区距莎车县水库12公里，距莎车县城42公里，地理条件优越。

本次项目区属于莎车县水库灌区内的北支渠灌区，灌区内水利工程极少，由于历史的原因，工程建设标准低，渠道年久失修，老损严重，渠道老损率达60%以上，北支渠渠道老损率达80％，不能适应发展要求，迫切需要进行整治改造。

1377.50
米以
本次选定北支渠示范项目区属于低山、浅丘区，相对地形高差较小，最大高差为275米。

2.1.3 气候
项目区所在莎车县属于亚热带湿润气候区。

县境内海拨差异较大，地区间气候变化大，
年平均气温相差在1.0度以内。

其特点是：气候温和，雨量充沛，四季分明，夏季长，酷热，多夏旱连伏旱，每年有不同程度的洪涝；冬无严寒少霜雪；春季气温回升早，但多寒潮低温；秋多绵雨降温快。

据气象部门资料显示：苍溪多年平均气温在16℃-17℃之间，月平均最高气温在八月，为32℃。

境内气候受地形北高南低的影响，垂直差异明显，多年平均气温由北向南逐渐升高，在13℃-17.3℃之间。

无霜期从南向北逐渐递减，在255-288天之间，年总日照数多
3-4
﹪；七
32年统
60％，
经发育形成全县4个土类，6个亚类，10个土属，45个土种，51个变种。

其中水稻土类（紫色土、灰棕潮土、紫色潮土、黄壤土）经自然变化和人工熟化形成不同土体构成的水稻土面积最大，占农耕地66.1％，全县各地均有分布，集中在坝沟两旁及坡腰平台，山顶亦有分布。

坡腰平台和沟旁多为夹沙土，夹沙黄泥土、黄沙泥土，平坝多为黄泥土；正沟多为冷浸烂泥土。

紫色土类分布全县，占农耕地32.8％，占旱地的96.77％。

在垂直分布上，山丘顶及陡坡处为瘦沙石骨子土或沙土，方山顶及平坦部位和低洼处多为黄泥土，山腰多
为夹沙土、夹沙黄泥土；山丘脚多为大泥土、夹沙泥土。

示范区内相对地形高差较小，灌区分区种植代表作物为水稻、小麦、油菜、红苕等，间种果树、蔬菜等作物。

示范区耕地复种指数为195％，经营方式为农户自主经营模式，新农村建设实施后，集中经营方式正被接纳。

2.1.5 水资源及水利工程现状
亿立
0.87亿
立方
万亩，
小（一）型水库18座，小（二）型水库137座，山坪塘8569处，石河堰189处，引水渠48处，电力提灌站243处。

总蓄引提水能力18900万立方米，设计灌溉面积35.63万亩，实际灌溉面积17.49万亩，分别占总耕地面积的68.85﹪和33.8﹪。

示范项目区水源以降雨以及北支渠渠道供水为主，缺水季节主要靠北支渠渠道供水。

另外，还有6处山平塘，蓄水量1.8万方，1处提灌站，提水能力6万方。

经分析结论，通过本次对示范区的节水改造，可使得供水紧张得到有效缓解，基本解决灌区用水矛盾。

2.2 社会经济情况
项目区属于莎车县水库灌区北支渠灌溉范围。

莎车县水库始建于1966年，是以灌溉为主的水利工程。

控灌莎车县三个乡镇14个村60个农业社，灌区总人口1.528万人，设计
示范项目区渠道工程基本情况调查表
单位：km
莎车县辖39个乡（镇）。

全县总人口77余万人，农村人均纯收入2744元。

莎车县是
积
41841
74162
3、项目建设的必要性和可行性
3.1 项目建设的必要性
3.1.1项目区现状主要问题
项目区所在莎车县水库渠道工程修建于1973年，由于历史的原因，渠道工程建设标准低，年久失修，老损严重，渠道老损率达60%以上，示范项目区渠道老损率达80%，不能适
1～2m，
造成了尾部灌区用水困难，制约着灌区经济的发展。

3、渠堤高度不够，排洪能力差
由于示范项目区渠道大部分未衬砌，防冲能力弱，渠道冲刷、渠堤垮塌均十分严重。

渠道形态变化剧烈，底蚀也很严重，有的部位切深达0.3～0.5m。

常发生洪水漫堤冲毁两岸农田和渠堤垮塌中断灌区供水事故。

4、部分渠道过水断面不足
灌区多数渠道在兴建施工时就未达到设计断面，由于渠道垮塌、滑坡严重，使渠道过水能力不足，使尾部灌区用水异常艰难，灌区水量供需矛盾突出。

（二）渠系建筑物
1、渠道工程无泄洪闸，调控能力低
村小康社会，水的问题必须首先得到彻底解决。

项目区所在的莎车县水库灌区是莎车县的粮食主产地之一，灌区节水示范工程的实施，对进一步提高和改善灌区农业生产条件，大力发展节水现代农业，加大灌区扶贫开发力度，引进新品种，促进农业结构调整，增加农民收入，推动地方经济发展，推进灌区全面建设小康社会步伐，将起到至关重要的带动和示范作用。

2、节水改造的需要
灌区内村民的部分生产用水和乡镇企业用水均靠莎车县水库供给，水库水源的水质符合III类水质标准，是灌区内各乡镇村民及乡镇企业用水的主要水源，目前，由于渠道渗漏垮塌严重，输配水困难，水量损失大。

通过对灌区内节水工程的续建和病害整治后，能为乡镇村民生产用水提供保障。

节水灌溉后，能对农作物有比较高的灌溉保证率，实现作。

示范项目区距莎车县城42公里，临近“212”线，交通较为方便。

区内今年供水不足，示范项目建成后，能满足区内供水要求，有效实现农作物升级，提升区内经济建设。

因此，加强灌区水利基础设施建设，提高用水效率，稳定粮食生产，增加农民收入，建立节水型农业，以及水资源的可持续利用，保障经济社会可持续发展，是非常必要的。

3.2项目建设的可行性
（1）自然地理条件适宜是项目区内发展节水灌溉工程的优越条件
项目区内的气候温暖湿润，阳光充足，降雨、蒸发适度，耕地集中成片，土壤结构适宜。

交通方便，从县城有公路直达项目区，施工设备及各类建材可通过乡村级公路直达工地，施工技术条件优越。

这些为节水灌溉示范项目的实施提供了优越的条件。

（2
（3
莎车县县委、县政府将以此示范项目向全县推广。

（4）项目区内现有的水利设施为节水灌溉示范项目的实施打下了基础
（5）迅猛发展的灌溉技术使节水灌溉在农业生产中发挥强劲的优势
节水灌溉与传统的灌溉方法相比具有节水、节地、省工、省时、增产的特点。

据调查资料可知，实行节水灌溉后，水的利用率可提高一倍以上，可较渠道少占耕地30％～50％。

同时也不需劳力在渠道上放水灌溉，利于控制水量，减少水资源浪费，并可增产粮食20％以上。

总之，莎车县节水灌溉示范项目的实施是发展区内经济，提高人民生活水平的重大举措，对推动和发展莎车县节水灌溉起到典型和示范作用，将为群众实现致富奔小康目标发挥不可估量的作用。

万方，1
205%。

莎车县水库灌溉资料进行本项目区灌溉制度设计。

根据灌区分区种植习惯及耕作制度，结合本阶段作物组成规划成果，代表作物为水稻、小麦、油菜、红苕等，采用逐时段水量平衡法进行灌溉制度设计。

考虑本项目区区实际，结合地形、水利设施分布、种植结构特点，灌区不分片计算。

1、主要参数
（1）降雨、蒸发
均直接利用莎车县气象局实测逐日降雨、蒸发资料。

（2）土壤物理特性指标
灌区土壤以粘壤、中壤土为主,土壤物理特性指标如下：
育期需水规律，按其需水程度要求，特别是作物的临界期需水要求，以及省内外广泛采用的农耕、农艺节水措施等灌溉方式，确定中稻、小麦、油菜、红苕及代表作物生育期各种参数。

水稻各生育期阶段天数淹灌水层表
红苕生育期基本参数表
（4）其它参数
4.1.2 项目区作物需水量计算
根据本阶段对项目区的发展规划和农田灌溉制度设计，计算节水防渗后农田灌溉需水
量。

本次设计考虑到灌区具有发展优质水果的条件，结合区内农业综合开发项目，在计算农田灌溉净需水量时，将果园的需水量一并进行计算。

项目区灌溉需水量成果表
4.1.3 水资源供需平衡分析
根据莎车县水库提供资料，当P=50%时，W
供水=520万方，当P=75%时，W
供水
=748万方，
P=95%时，W
供水
=1408万方。

从莎车县水库水文资料上看，设计代表年P=50%、P=75%时，水库所能提供的水量加上灌区山塘蓄水量远远大于年毛灌溉用水量，完全能够满足该项目区作物生长需要。

而目前灌区的主要问题在于灌溉系统毁损与未完全配套使用，使得示范区供水不足。

5、项目建设内容和规模及节水工程技术方案
5.1 项目建设内容
，并对
5.2.1 设计灌水率
根据项目区内主要农作物耕作习惯及对其最有利生长期分析，参照农业科研部门研究成果和当地灌区群众节水丰产灌溉经验，针对不同代表作物生育期需水规律，按生育期需水程度要求，特别是作物的需水临界期需水要求，确定各代表作物生育期的各种参数，并结合灌区作物灌水实际情况对灌水率图进行修正。

取用设计灌水率为0.66m3/(S·万亩)。

莎车县水库灌区初始灌水率计算表
5.2.2 渠道灌溉流量计算
根据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288-99，续灌渠道的岸顶超高和高度应按加大流量计算，并按加大流量验算渠道的不冲流速，按最小流量验算渠道的不淤流速。

续灌渠道的设计流量为：
Q s =q
s
A
s
/η
s
式中: Q
一续灌渠道的设计流量（m3/s）；
s
一设计灌水率(m3/s.亩)，取6.6×10-5 m3/s·亩；
q
s
A
一该渠道灌溉面积 (亩)；
s
一该续灌渠道至田间的灌溉水利用系数，取0.80；
η
s
5.3
U”形5.4
灌溉制度设计详见4.1.1和5.2.1。

5.5 典型工程设计方案
5.5.1渠道衬砌防渗设计技术方案比较
根据灌区已成渠线的布置和渠道现状，同时为了尽量减少填方，所以衬砌的各支渠都是宽浅型的梯形断面。

根据当地建材情况，设计选用现浇砼三面防渗衬砌和M7.5砂浆砌卵石并抹面二个方案比较选择。

通过对典型工程单位长度的工程量、投资，以及施工难易，防渗效果，工程耐久性等方面比较择优选用。

防渗工程方案比较表
注:表中工程量未列两方案相同部分。

通过上述方案比较可知，采用砼防渗方案，每米可节省投资39.7元，工程整体性好，耐久性好，防渗性能好，使用年限较长，且项目灌区距嘉陵江、东河较近，砂卵石料运输
根据渠道沿渠地质情况，边坡高度，己成渠道现状、边坡稳定情况确定：支渠边坡均采用l :0.25，斗渠采用矩形断面。

3、糙率
渠道糙率根据《灌溉与排水工程设计规范》GB50288——99,对砼衬砌渠道取：n=0.017。

4、超高
根据国标《灌溉与排水工程设计规范》GB50288一99,本项目渠
道属低山浅丘区中、小型渠道,结合防洪标准,拟渠道超高选用：支渠△H=0.3m，斗渠、农渠△H=0.2m。

5、水力计算及渠道断面确定
3/s
6、细部构造
（1）沉陷伸缩缝，为避免地基变形和温度变化对护面的影响，沿水流方向设间距为5m的沉陷缝，缝宽1.5cm，内塞沥青杉板。

（2）排水孔,为减少地下水和坡面下渗水对砼护坡的影响，需在渠道沿程护坡面设φ3cm间距为2.5m的排水孔，排水孔进口按反滤层设计处理。

（3）交通道，为便于工程管理，按现有渠堤顶宽1.0m计。

①渠道衬砌为浆砌卵石防渗和挡土墙，主要渠道建筑物为山溪涵洞、公路桥、放水洞、人行桥等。

根据工程方案和地质情况，其主要参数为：摩擦系数f=0.28，粘壤土饱和固结
快剪C=22.2kp
a ，内摩擦角φ=22.2度。

安全系数[K
滑
]=1.05，[K
倾
]=1.2，容重：砼r=2.4g/cm3，
粘土r=2.O g/ cm3，地基承载力[R]=12OKP
a。

②土压力计算用郎肯理论。

③荷载组合:渠内无水，填土处于饱和状态。

（一）挡土墙设计
在地质条件差，又经常滑坡垮塌，采用护坡无法根治病害的渠道设置挡土墙。

l 、结构型式
M
7.5浆砌10m ，缝宽250cm 结构稳定计算挡土墙：k 滑=1.08＞[K 滑]=1.05，K 倾=1.24＞[K 倾]=1.20。

（二）渠系其它建筑物设计
为全面彻底整治灌区工程,确保渠道工程运行正常安全，便于管理，方便灌区群众生产、生活。

根据工程具体情况,需配套兴建公路桥、放水洞、山溪涵洞、人行桥等渠系建筑物，通过实地踏勘，各渠需整治渠系建筑物工程情况如下：
项目区渠系建筑物建设内容表
用板式，跨度根据实际情况确定。

2、人行桥
为了方便当地人民群众生产生活，计划新建人行桥20处。

采用现浇钢筋砼平桥板，桥面宽1m。

3、放水洞
根据实地查勘，由于分水或放水洞设置不合理，造成大量的水量损失，必须治理。

灌区需整治或新建放水洞30处。

4、山溪涵洞
项目区渠道多为沿山修建，渠道跨越溪沟处须设置山溪涵洞，保证渠道正常运行，经
5.6
159
m3万元。

6、投资估算及资金筹措
6.1投资估算编制原则及依据
投资估算编制原则:执行水利部现行有关投资估算的规定、办法、定额及相应的费率标准进行编制，对其主要工程单价作了分析计算，其余采用扩大指标估算，临时工程及其他费用采用综合费率计算。

6.2
主要材料估算价格表
其余各项目费用均按《规定》和《补充规定》结合省厅文件执行。

5、主要建筑材料及地方材料
进入单价的材料预算价为当地2007年1季度市场价格。

6、临时工程及其他费用均按综合指标及费率计算。

6.3估算成果
主要材料、设备及人工数量表
6.4
年新
151.78
分管副县长任项目小组组长，水利、发改委、财政、国土等部门为成员，项目办公室设在彭山县水利局。

项目领导小组主要职责为：全面负责项目规划，年度计划的审定，资金的筹措，各部门间关系的协调及项目实施中的组织领导工作。

项目办公室的主要职责是：负责项目规划和年度计划的编制，工程设计、财务管理，施工管理质量监督、检查验收、工程预决算、项目总结、已建工程管理体制及管理制度的建立。

项目实施引入竞争机制，土建工程由专业施工队伍施工。

设备采取政府采购，确保工程按期保质保量完成。

三、严格质量管理。

质量是工程的生命，质量的优劣直接影响工程的使用寿命和效益的发挥，主要从材料设备、施工队伍、现场管理、安全管理等方面来把好节灌工程建设质量关。

(一)是材料设备实行政府采购。

全面实行阳光作业，对1 0万元以上的材料和设备实行政府集中采购。

实行市场认证准入，材料设备供应商的产品必须要有三证，才能参与政府采购竞标，严禁“三无”产品，不合格的产品入场。

对砂、卵石、水泥等产品进行严格
的抽检，要求按现定必须取样试验合格后方可使用；砼、砂浆拌和用的各种材料必须要严格计量，保证各种原材料符合质量要求。

(二)是择优选定施工队伍。

严格按招投标法律法规进行招投标活动，选择资信度高，业绩好的施工企业。

(三)是加强节灌工程现场质量的监督管理。

1名专
序和工艺水平等均制定相应的技术操作标准，明确施工员的职责，进行规范操作。

建立目标管理责任制，明确目标，责任到人，并将工程进度、质量指标等列入考核内容。

(四)、树立“安全第一”的思想，确保工程施工安全
为确保工程施工安全，各项目工程实施单位应成立施工安全组，负责施工安全检查。

在工程施工中作好安全宣传，制定安全措施，对重点工程、隐蔽工程、施工爆破等指定专
人负责，划定施工安全区，设立安全标志线和警示牌，确保工程项目从开工至竣工不发生任何伤亡事故。

(五)加大教育和培训力度
加强质量法制教育和技术培训，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节。

要加强管理人员、施工人员的质量意识和质量知识的教育，在工程项目建
粘合作用，充分调动群众投劳、投资的极性，保证自筹资金落实到位。

(二)资金使用：要建立健全审批手续制度，实行统一组织采建筑材料和设备，建设单位按工程进度凭购货发票，经水利、财政等部门审查后按工程质量、按进度拨款、专款专用，财部门结账时按单据认真核实，严禁计划外开支，确保项目建的顺利进行。

(三)资金管理：①严格遵照和执行财务制度、会计法规和有关财经纪律。

要按照专项资金使用管理办法规定，实行县级报账制由财政拨付、监督，对中央投入的专项资金在县水利局设立专户、建立专账，由专人管理，对群众的自筹资金统一由其所在乡镇财政所代收、代管。

②实行财务公开，对农户的补助实行张榜公布，接受群众监督；③实行报帐制，先干后补，验收报帐。

在操作上严格按进度拨款，在资金使用上先用自筹资金，后用国家专项补助资金；④建设管理费、勘测设计费、巡回检查费、竣工验收费只能在地方配套资
灌溉工程列入示范区内的乡镇政府任期目标责任，列入年终考核干部工作业绩的主要内容之一，层层签订责任书。

2、节水灌溉增效示范工程的规划设计和监理，统一由有资质的单位负责，并由县水利局加强对工程的质量监督，通过招标和政府采购确保工程和原材料的质量。

3、通过招标选择具有熟练技术的节水灌溉工程施工安装专业队伍，加快施工进度和工程质量，同时对节水灌溉工程的质量监督和竣工验收由市、县水利局质监站负责，并按照有关规范、规程和技术标准开展工作。

7.4.2 进度安排
该项目可研计划2007年7月报上级计划和水行政主管部门批复后，上报项目实施方案，
乡镇农业服务中心担负着农村水利建设和管理以及水利科技推广等工作，将水利基层科技服务体系建设纳入水利主管部门和当地政府的议事日程，加强对现有水利技术人员的业务培训，不断提高科学技术和经营管理水平。

7.5.2 项目竣工后工程运行机制
1、落实技术管理。

节水灌溉工程属技术密集型农田水利工程，技术性强，需要技术过硬的专业管理队伍，县水务部门全面负责节水灌溉工程的管理，每年组织一次技术培训，重点培训镇农业服务中心技术人员和村专业管理人员。

组织水利科技人员编制《彭山县节水灌溉工程技术手册》印发到各项目片县供基层水利技术人员和有关人员参考学习。

同时组织举办业务技术培训班，从而建立一支能规划设计，能施工安装，懂运行管理的技术队
专人管理，以备随时查用；五是协会及时制定科学的用水计划，合理调配水量，使农作物得到适时的灌溉；六是实行专业管理与群众管理相结合，按照行政区域划定管护地段，并实行村、社长负责制，合理制定奖惩制度，年终逗硬考核兑现，充分调动广大基层干部和群众管好节水灌溉工程的积极性，发挥工程效益。

7.5.3 水费征收改革措施
水费征收
水费征收按国家新的《水利工程供水价格管理办法》执行，供水由水管单位与用水村(用水者协会)签订供用水协议。

明确供水时间、供水数量、供水价格、收取水费的期限。

由用水村(协会)供水到户，并以量计价，用水村(协会)收取水费直接交水管单位。

由用水协会落实专人计量分水到各社农户，水管单位监督。

水费的计收管理由水管单位与用水协会春灌前签订当年的用水合同，具体明确时间、地点、用水量、水价、收费时间等。

由水利行政主管部门负责对水费使用实施监督，做到兼顾工程的维修、管护和人员工资福利的合理比例，促进工程的正常运行和水利行业的良性循环以及管护队伍的稳定。

用水管理
灌区以社为单位报送年度用水计划．由县节水办根据灌区实际及可供水量进行全灌区平衡后编制年度供水计划报眉山市彭山县水利局批准后实施。

工程供水严格按照用水计划执行，灌区需超计划用水必须提出申请，经县水利局批准后方能供水，并按规定缴纳加价水费。

加强放水管理，严禁放水下河。

8、环境影响评价及水土保持
业发展。

8.1.3 社会环境评价
兴建节水灌溉增效示范后，终止了千百年来传统农耕旱作育苗施肥灌溉用水靠肩挑背驮的历史，解放了农村生产力，提高了广大农民朋友的身体健康和生活水平，密切了干群关系，稳定了社会环境，加速了农村精神文明的建设。