非政府组织的评估
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组织是否有健全理事会、组织相 关信息是否透明、组织的活动是 否与其宗旨一致、组织资金的使 用与运作情况、组织劝募的信息
是否真实。
能力评估指标体系
其主要包括：组织有形能力的评估、 组织无形能力的评估。
03 非政府组织评估的程序与方法
03 NGO评估程序 自我评估阶段
自我评估即NGO根据相应的评估指标和评估标准进行自我评
（后测值），I1为项目实施前的情况（前测值）。
有无对比法
有无对比法是选定一个与项目近似的但没有实施的项目，通过对实施项目的结 果与未实施项目的状态进行对比，以评估实施项目效果的方法。其公式为：P ＝I2－C2。其中，P为项目效果，I2为项目完成后的情况，C2为未实施项目
的状态。
综合对比法
综合对比法是通过比较实施项目的前后测值之差与未实施项目前后测值之 差，以评估项目效果的方法。其公式为：P＝（I2－I1）－（C2－C1）。 其中，P为项目效果，I2为实施项目后测值，I1为实施项目前测值，C2是 未实施项目后测值，C1是未实施项目前测值。
慧灵是一个非政府、非营利的草根机构，成立于1990年。属下有不同服务单位， 如幼儿园、学校、青少年展能中心、庇护工场、托养中心、小农场和社区家庭等， 为超过200多位智障人士提供适切的服务。在中国，慧灵是第一个提供综合服务 的机构。由于没有政府固定资助，慧灵超过60%日常经费来源于社会捐献。同时 慧灵也努力帮助许多家庭贫困的智障人士寻求社会热心人士的助学、助养，让他 们也能够及时得到服务。
避免主观偏见
快速乡村评估法在调查中强调仔细倾听、深入调查，不仓促下结论。用 认真、慎重的态度纠正主观偏见，以获得真正反映实际状况的信息，并 通过调查不断学习。
03参与式评估法
参与式评估需要遵循下列原则：
参与式评估是一个灵活的学习过程。
即被评估NGO应该把参与式评估看
做是一个学习的过程，而不仅仅是被
2 顾客满意 度理论
3 3Ds理论 。
4 平衡记分 卡制度
02国外相关的NGO的评估理论介绍
3Es理论
指经济、效率、效果；它关心 的是投入的数量，而不是关注
其产出和服务品质
3Ds理论
诊断、设计和发展，其优 势在于通过评估提升
NGO自身的能力不断的 发展和完善
顾客满意度理论
所谓顾客满意度是指顾客 感受到的服务质量达到其
水平逻辑关系
垂直逻辑关系表明了各层次之间的关系，而每个层次的目标水平方向是由验证指标、验证方法 和重要的假设条件所构成，从而形成了水平逻辑关系。
03对比法
前后对比法
前后对比法即将项目完成后的情况与项目实施前的情况进行对比，以评估项目效 果的方法。其公式为：P＝I2－I1。其中，P为项目效果，I2为项目完成后的情况
03参与式评估法 参与式评估需要遵循下列原则：
参与式评估是寻求多样化、尊重差异的评估。参与式评估着
3
重寻求不同人的经验（即性别、年龄、贫富、伤残等的不同 而产生的经验），而不是寻求一大群人的一般性经验。因此，
参与式评估有义务考虑少数人，特别是弱势群体的知识、经
验和观点。
4
参与式评估是一个协助的过程。参与式评估不仅仅是寻求多 种观点，而且应协助、鼓励目标群体表达他们自己的真实想
1
考核、受监督的过程。通过参与式评 估不断总结经验与教训，探索提高组
织能力与项目绩效的方法。
2
参与式评估是一个分享的过程。该 评估方法认为，信息不仅是一个从当
地人流向外来评估者的过程，而且也
是一个从外来者流向当地人的过程，
即双向过程。参与式评估要达到预期
目标，应该注重外来评估者和当地人
之间信息的交流与分享。源自或问题的NGO重点进行现场检查，也可以进行随机抽查。
解释、申诉阶段
初步评分阶段
评估机构将评估的初步结果告知被评估机构。如果被评估机构
评估委员会根据NGO自我评估、相关证明材料
对评估结果有异议，可以提出解释或申诉。评估机构接受申诉
和现场评估的结果等信息，逐一对组织的各项
后，评估委员会组织专家进行复议。
01非政府评估的意义
NGO评估的现实意义：
1．有助于提高NGO的社会公信 度与责任意识
NGO服务社会的公益目标，使得它不仅可 以享受优惠的税收待遇，而且能够吸引个 人、企业、基金会及政府的资助。
3．评估是NGO学习与提高能力的机会
NGO可以通过组织自我评估或外部专家评估总结成 功的经验，及时发现存在的问题，从而学习先进的知 识以弥补组织管理能力的不足，为后续管理及决策提 供借鉴。
指标打分，最后得出组织的分值。
公示最终评估结果阶段
公示阶段
评估机构通过媒体或互联网公示评估结果，在 公示期内，接受公众的质疑和检举。
在公示期后，对公示有异议的项目进行解释说明或更 正评估结果，并形成最终的评估报告，并将此报告再 行公示。通常，评估结果的有效期为3年左右。
03 评估方法
快速乡 村评估法
第十二章 非政府组织的评估
CONTEN TS
目 录
01 非 政 府 组 织 评 估 的 意 义 分 析 02 非 政 府 组 织 评 估 的 理 论 框 架 与 评 估 指 标 03 课 非 政 府 组 织 评 估 的 程 序 与 方 法
01 非政府组织评估的意义分析
01 案例导入
广州慧灵智障人士服务机构
估。通常，NGO应该成立一个自我评估委员会，然后根据评
估指标与标准，逐项进行打分。
现场评估阶段
形式评估阶段
先由相关利益群体和专家组成一个评估委员会。随后，由评估委员会对重要的、
通常是外部评估机构收到NGO自我评估材料后，
大型的、或者是有不良记录的、或者是有公众举报的、或者是自评材料存在疑点
由工作人员进行形式上的审核，检查自我评估的 材料是否齐全，举证是否充分。
03快速乡村评估法 采用多学科小组
包括评估学、经济学、社会学、人类学或其他相关专业的人员。 也可以根据需要，在调查过程中组织合适的多学科小组。
三角信息
即利用不同方法，正式的、非正式的、不同专业的方法来收集同一 种信息，如观察、直接参与、小组访谈等不同形式讨论同一主题。
直接面向受益群体
评估者通过直接观察、小组访谈等一系列方法，直接与受益群 体接触，获取信息，了解目标群体的看法，并通过与受益群体 的直接接触不断学习。
01 非政府组织评估的含义
广义
评估主体对评估客体的价值大小或高低进行判断、 评价、预测的活动
狭义
在一定的时限内，尽可能系统地、有目的地对实施过程中 或已完成的服务项目、计划政策的设计、实施和结果的相 关性、效果、效率、影响和持续性进行判定和评价。
时限性
科学性
学习性
01 非政府评估的类型 按时间顺序
参与式评估是指项目管理人员和受益者共同组成评估小组，通 过对项目管理的系统评估，调整、重新制定项目的目标或方案，
重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。
参与式评估法
03逻辑框架法
01 02 03
LFA的四个层次
即投入、产出、微观目的和宏观目标。投入（input）是指项目实施过程中所投入的经费、人 力、时间和设备等资源。
2．有助于提高NGO的运作绩效
NGO的重要特点是志愿性，即人员志愿参 与到组织活动和公共事务的管理中来，由志 愿人员组成负责领导的董事会，进行自我管 理；资金来源有公众的捐赠和政府的支持； 组织结构不是等级森严的官僚科层制。
02 非政府组织的理论框架与评估指标
02国外相关的NGO的评估理论介绍
1 3Es理论
前评估 中期评估 后评估
按评估主体
自我评估
专家评估
01 非政府组织评估的意义
NGO的优势与不足
虽然与政府、企业相比，NGO具有许多职能优势，可以弥补政府与企业 的不足，但是NGO也存在一些先天不足。
首先，NGO缺乏利润分配机制，所有成员不得进行利润分红，因此在资 产所有者缺位的情况下，一旦人们的志愿精神与奉献精神不足，组织就会缺 乏责任机制和发展的动力。其次，NGO存在的目的是为了实现社会的公共 利益，而不是为了积累财富或创造利润，因为缺乏提高绩效的竞争机制。 NGO与企业的差别之一就在于企业通过市场配置资源，自由竞争，优胜劣 汰；而NGO常常具有一定的垄断性，竞争机制不明显。最后，与政府及企 业相比，NGO所提供的服务大多是难以量化的，因此其工作绩效也更难以 衡量，缺乏显示业绩的“晴雨表”。政府的绩效可以通过政治支持率体现， 企业的绩效可以通过利润等体现；而NGO由于从事的往往是社会公益事业， 既不可能用利润来衡量绩效，也不可能用类似政治过程中投票表决的方式衡 量绩效，因而缺乏明确的评价标准。
垂直逻辑关系
L FA 的 四 个 层 次 之 间 形 成 了 一 种 自 下 而 上 的 逻 辑 关 系 。 即 一 个 项 目 的 资 金 、 人 力 、 物 力 等 资 源 投 入在什么条件下将有怎样的产出；有了这一产出，在什么条件下可以达到项目的微观目的；达到 项目的微观目的后，在什么条件下可以达到宏观目标。
感谢您的欣赏
2 0
POWERPOI N T Time would heal almost all wounds. If your wounds have not been
healed up, please wait for a short while.
22
期望值的程度
平衡计分卡制度
平衡计分卡制度强调评估 资料的完整性以及考察的
全面性
02我国的NGO评估理论框架
0
0
0
2
3
1
02基于问责、绩效、能力评估理论的指标体系
绩效评估的指标体系
其主要包括：项目的适当、项目 的效率、项目的效果、项目的社 会影响、项目的可持续性、受益
群众满意度等。
问责性评估指标体系
胡曼丽事件
胡曼莉，自1989年领养邻居两孤儿陈斌、陈燕开始逐渐走上慈善之旅。因其献身孤 儿事业的形象，曾一度被视为我国非政府慈善的象征，在2001年4月中央电视台的 公益广告上被称呼为“中国母亲”。但这个形象被委托胡曼莉创办丽江孤儿学校的张 春华戳破了。张春华是“美国妈妈联谊会”会长，该慈善机构曾帮助胡曼莉成立“丽 江妈妈联谊会”，并委托其创办丽江民族孤儿学校。其后，自张春华发现胡曼莉善款 私存，借伙食费、教育费敛财，在财务上作假，把孤儿作为发财工具等问题后，就开 始了不断地举报与揭发，历经七年的持续坚持，最终促使媒体与地方政府把胡曼莉从 “中国母亲”的神坛上拉下马来。
法，而不应被外来评估者的观点所左右。
参与式评估具有较强的实用性。参与式评估通过讨论能促使
5
目标群体采取行动来改善他们自己的生活。
03非政府组织的评估
本章小结
本章较为全面地论述了NGO评估体系方面的基础知识，包括NGO评估的必要性与意义、评 估的相关基本理论、基本框架与指标体系、评估的程序和方法。就NGO评估意义而言，评估 既是NGO内部控制与外部监督的重要管理工具，也是组织自身学习的良机和过程。在基本评 估理论及框架方面，不仅介绍了国际上流行的“3Es”、“3Ds”、“顾客满意度”理论、平 衡计分卡方法，也介绍了国内的最新研究成果“APC”评估理论框架体系。同时，还介绍了一 些国际上通用的NGO评估方法，如逻辑框架法、对比法、快速乡村评估法和参与式评估法。
是否真实。
能力评估指标体系
其主要包括：组织有形能力的评估、 组织无形能力的评估。
03 非政府组织评估的程序与方法
03 NGO评估程序 自我评估阶段
自我评估即NGO根据相应的评估指标和评估标准进行自我评
（后测值），I1为项目实施前的情况（前测值）。
有无对比法
有无对比法是选定一个与项目近似的但没有实施的项目，通过对实施项目的结 果与未实施项目的状态进行对比，以评估实施项目效果的方法。其公式为：P ＝I2－C2。其中，P为项目效果，I2为项目完成后的情况，C2为未实施项目
的状态。
综合对比法
综合对比法是通过比较实施项目的前后测值之差与未实施项目前后测值之 差，以评估项目效果的方法。其公式为：P＝（I2－I1）－（C2－C1）。 其中，P为项目效果，I2为实施项目后测值，I1为实施项目前测值，C2是 未实施项目后测值，C1是未实施项目前测值。
慧灵是一个非政府、非营利的草根机构，成立于1990年。属下有不同服务单位， 如幼儿园、学校、青少年展能中心、庇护工场、托养中心、小农场和社区家庭等， 为超过200多位智障人士提供适切的服务。在中国，慧灵是第一个提供综合服务 的机构。由于没有政府固定资助，慧灵超过60%日常经费来源于社会捐献。同时 慧灵也努力帮助许多家庭贫困的智障人士寻求社会热心人士的助学、助养，让他 们也能够及时得到服务。
避免主观偏见
快速乡村评估法在调查中强调仔细倾听、深入调查，不仓促下结论。用 认真、慎重的态度纠正主观偏见，以获得真正反映实际状况的信息，并 通过调查不断学习。
03参与式评估法
参与式评估需要遵循下列原则：
参与式评估是一个灵活的学习过程。
即被评估NGO应该把参与式评估看
做是一个学习的过程，而不仅仅是被
2 顾客满意 度理论
3 3Ds理论 。
4 平衡记分 卡制度
02国外相关的NGO的评估理论介绍
3Es理论
指经济、效率、效果；它关心 的是投入的数量，而不是关注
其产出和服务品质
3Ds理论
诊断、设计和发展，其优 势在于通过评估提升
NGO自身的能力不断的 发展和完善
顾客满意度理论
所谓顾客满意度是指顾客 感受到的服务质量达到其
水平逻辑关系
垂直逻辑关系表明了各层次之间的关系，而每个层次的目标水平方向是由验证指标、验证方法 和重要的假设条件所构成，从而形成了水平逻辑关系。
03对比法
前后对比法
前后对比法即将项目完成后的情况与项目实施前的情况进行对比，以评估项目效 果的方法。其公式为：P＝I2－I1。其中，P为项目效果，I2为项目完成后的情况
03参与式评估法 参与式评估需要遵循下列原则：
参与式评估是寻求多样化、尊重差异的评估。参与式评估着
3
重寻求不同人的经验（即性别、年龄、贫富、伤残等的不同 而产生的经验），而不是寻求一大群人的一般性经验。因此，
参与式评估有义务考虑少数人，特别是弱势群体的知识、经
验和观点。
4
参与式评估是一个协助的过程。参与式评估不仅仅是寻求多 种观点，而且应协助、鼓励目标群体表达他们自己的真实想
1
考核、受监督的过程。通过参与式评 估不断总结经验与教训，探索提高组
织能力与项目绩效的方法。
2
参与式评估是一个分享的过程。该 评估方法认为，信息不仅是一个从当
地人流向外来评估者的过程，而且也
是一个从外来者流向当地人的过程，
即双向过程。参与式评估要达到预期
目标，应该注重外来评估者和当地人
之间信息的交流与分享。源自或问题的NGO重点进行现场检查，也可以进行随机抽查。
解释、申诉阶段
初步评分阶段
评估机构将评估的初步结果告知被评估机构。如果被评估机构
评估委员会根据NGO自我评估、相关证明材料
对评估结果有异议，可以提出解释或申诉。评估机构接受申诉
和现场评估的结果等信息，逐一对组织的各项
后，评估委员会组织专家进行复议。
01非政府评估的意义
NGO评估的现实意义：
1．有助于提高NGO的社会公信 度与责任意识
NGO服务社会的公益目标，使得它不仅可 以享受优惠的税收待遇，而且能够吸引个 人、企业、基金会及政府的资助。
3．评估是NGO学习与提高能力的机会
NGO可以通过组织自我评估或外部专家评估总结成 功的经验，及时发现存在的问题，从而学习先进的知 识以弥补组织管理能力的不足，为后续管理及决策提 供借鉴。
指标打分，最后得出组织的分值。
公示最终评估结果阶段
公示阶段
评估机构通过媒体或互联网公示评估结果，在 公示期内，接受公众的质疑和检举。
在公示期后，对公示有异议的项目进行解释说明或更 正评估结果，并形成最终的评估报告，并将此报告再 行公示。通常，评估结果的有效期为3年左右。
03 评估方法
快速乡 村评估法
第十二章 非政府组织的评估
CONTEN TS
目 录
01 非 政 府 组 织 评 估 的 意 义 分 析 02 非 政 府 组 织 评 估 的 理 论 框 架 与 评 估 指 标 03 课 非 政 府 组 织 评 估 的 程 序 与 方 法
01 非政府组织评估的意义分析
01 案例导入
广州慧灵智障人士服务机构
估。通常，NGO应该成立一个自我评估委员会，然后根据评
估指标与标准，逐项进行打分。
现场评估阶段
形式评估阶段
先由相关利益群体和专家组成一个评估委员会。随后，由评估委员会对重要的、
通常是外部评估机构收到NGO自我评估材料后，
大型的、或者是有不良记录的、或者是有公众举报的、或者是自评材料存在疑点
由工作人员进行形式上的审核，检查自我评估的 材料是否齐全，举证是否充分。
03快速乡村评估法 采用多学科小组
包括评估学、经济学、社会学、人类学或其他相关专业的人员。 也可以根据需要，在调查过程中组织合适的多学科小组。
三角信息
即利用不同方法，正式的、非正式的、不同专业的方法来收集同一 种信息，如观察、直接参与、小组访谈等不同形式讨论同一主题。
直接面向受益群体
评估者通过直接观察、小组访谈等一系列方法，直接与受益群 体接触，获取信息，了解目标群体的看法，并通过与受益群体 的直接接触不断学习。
01 非政府组织评估的含义
广义
评估主体对评估客体的价值大小或高低进行判断、 评价、预测的活动
狭义
在一定的时限内，尽可能系统地、有目的地对实施过程中 或已完成的服务项目、计划政策的设计、实施和结果的相 关性、效果、效率、影响和持续性进行判定和评价。
时限性
科学性
学习性
01 非政府评估的类型 按时间顺序
参与式评估是指项目管理人员和受益者共同组成评估小组，通 过对项目管理的系统评估，调整、重新制定项目的目标或方案，
重新进行组织机构安排或调配资源的一种方式。
参与式评估法
03逻辑框架法
01 02 03
LFA的四个层次
即投入、产出、微观目的和宏观目标。投入（input）是指项目实施过程中所投入的经费、人 力、时间和设备等资源。
2．有助于提高NGO的运作绩效
NGO的重要特点是志愿性，即人员志愿参 与到组织活动和公共事务的管理中来，由志 愿人员组成负责领导的董事会，进行自我管 理；资金来源有公众的捐赠和政府的支持； 组织结构不是等级森严的官僚科层制。
02 非政府组织的理论框架与评估指标
02国外相关的NGO的评估理论介绍
1 3Es理论
前评估 中期评估 后评估
按评估主体
自我评估
专家评估
01 非政府组织评估的意义
NGO的优势与不足
虽然与政府、企业相比，NGO具有许多职能优势，可以弥补政府与企业 的不足，但是NGO也存在一些先天不足。
首先，NGO缺乏利润分配机制，所有成员不得进行利润分红，因此在资 产所有者缺位的情况下，一旦人们的志愿精神与奉献精神不足，组织就会缺 乏责任机制和发展的动力。其次，NGO存在的目的是为了实现社会的公共 利益，而不是为了积累财富或创造利润，因为缺乏提高绩效的竞争机制。 NGO与企业的差别之一就在于企业通过市场配置资源，自由竞争，优胜劣 汰；而NGO常常具有一定的垄断性，竞争机制不明显。最后，与政府及企 业相比，NGO所提供的服务大多是难以量化的，因此其工作绩效也更难以 衡量，缺乏显示业绩的“晴雨表”。政府的绩效可以通过政治支持率体现， 企业的绩效可以通过利润等体现；而NGO由于从事的往往是社会公益事业， 既不可能用利润来衡量绩效，也不可能用类似政治过程中投票表决的方式衡 量绩效，因而缺乏明确的评价标准。
垂直逻辑关系
L FA 的 四 个 层 次 之 间 形 成 了 一 种 自 下 而 上 的 逻 辑 关 系 。 即 一 个 项 目 的 资 金 、 人 力 、 物 力 等 资 源 投 入在什么条件下将有怎样的产出；有了这一产出，在什么条件下可以达到项目的微观目的；达到 项目的微观目的后，在什么条件下可以达到宏观目标。
感谢您的欣赏
2 0
POWERPOI N T Time would heal almost all wounds. If your wounds have not been
healed up, please wait for a short while.
22
期望值的程度
平衡计分卡制度
平衡计分卡制度强调评估 资料的完整性以及考察的
全面性
02我国的NGO评估理论框架
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02基于问责、绩效、能力评估理论的指标体系
绩效评估的指标体系
其主要包括：项目的适当、项目 的效率、项目的效果、项目的社 会影响、项目的可持续性、受益
群众满意度等。
问责性评估指标体系
胡曼丽事件
胡曼莉，自1989年领养邻居两孤儿陈斌、陈燕开始逐渐走上慈善之旅。因其献身孤 儿事业的形象，曾一度被视为我国非政府慈善的象征，在2001年4月中央电视台的 公益广告上被称呼为“中国母亲”。但这个形象被委托胡曼莉创办丽江孤儿学校的张 春华戳破了。张春华是“美国妈妈联谊会”会长，该慈善机构曾帮助胡曼莉成立“丽 江妈妈联谊会”，并委托其创办丽江民族孤儿学校。其后，自张春华发现胡曼莉善款 私存，借伙食费、教育费敛财，在财务上作假，把孤儿作为发财工具等问题后，就开 始了不断地举报与揭发，历经七年的持续坚持，最终促使媒体与地方政府把胡曼莉从 “中国母亲”的神坛上拉下马来。
法，而不应被外来评估者的观点所左右。
参与式评估具有较强的实用性。参与式评估通过讨论能促使
5
目标群体采取行动来改善他们自己的生活。
03非政府组织的评估
本章小结
本章较为全面地论述了NGO评估体系方面的基础知识，包括NGO评估的必要性与意义、评 估的相关基本理论、基本框架与指标体系、评估的程序和方法。就NGO评估意义而言，评估 既是NGO内部控制与外部监督的重要管理工具，也是组织自身学习的良机和过程。在基本评 估理论及框架方面，不仅介绍了国际上流行的“3Es”、“3Ds”、“顾客满意度”理论、平 衡计分卡方法，也介绍了国内的最新研究成果“APC”评估理论框架体系。同时，还介绍了一 些国际上通用的NGO评估方法，如逻辑框架法、对比法、快速乡村评估法和参与式评估法。