《财政预算管理》PPT课件
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绩效预算的特点：按方案决定预算，按预算计算本 钱，按本钱分析效益，根据效益来衡量其业绩。
〔二〕方案工程预算制
方案工程预算制是依据国家确定的目标，着重按工 程和运用定量分析方法编制预算。
方案工程预算制的一般方法： 〔1〕要确定方案的目标。 〔2〕提供怎样动用资源的信息。 〔3〕评估现行方案与目标有关的效率。 〔4〕对实现目标的各种手段进展评估。 〔5〕对预算方案方案进展系统的、长期的评价。 方案工程预算制的特点： 〔1〕可做到长期方案短安排，有利于政府活动的开
复式预算制的优点有： 〔1〕便于考核预算资金的来源和用途； 〔2〕有利于分析预算收支对社会供求的影响； 〔3〕使预算成为促进经济开展的强有力杠杆。 复式预算的主要缺点是： 〔1〕容易导致债务规模过大 〔2〕把政府预算划分为不同的子预算，会给预算
编制带来一些困难。
二、财政预算的编制方法
四、财政预算的产生和开展
现代财政预算制度最早出现于英国。 资本主义生产方式的出现是财政预算产
生的社会经济条件，也是财政预算产生 的根本原因。 加强财政管理是财政预算产生的另一个 动因。 财政活动的货币化，也、财政预算的编制形式 〔一〕单式预算 单式预算制是将政府的全部财政收支汇编在一个统一
〔三〕国库集中收付制度的优点
1.有助于加大预算管理力度。 2.有助于提高预算管理效率。 3.有助于提高资金使用效果。 4.有利于防止腐败行为的滋生，加强廉政
建立。
〔四〕国库集中收付制度的主要内容
1、预算收入缴付者将各项收入直接缴入国库， 或经过其授权的代理银行清算将款项划入国库。
2、财政部门在中央银行设立一个统一的银行账 户，各单位预算资金统一在该账户下设立的分类 账户集中管理；
政府采购制度，就是对政府采购政策、采 购程序、采购过程及采购管理所作的具体 规定。
实施政府采购制度，要求在政府采购过程 中遵循公开性、公正性、竞争性和物有所 值原那么，以保障政府所购物品价格合理、
〔二〕政府采购的特点
1、资金来源的公共性。 2、采购主体的特定性。 3、采购活动的非商业性。 4、采购对象的广泛性。 5、政策性。 6、标准性。 7、影响力大。
〔一〕绩效预算
绩效预算，就是政府首先制定有关的事业方案和工 程方案，再依据政府职能和施政方案制定方案实施 方案，并在本钱效益分析的根底上确定实施方案所 需费用来编制预算。
绩效预算的内容主要包括：政府职能、部门、支出 费用、最终产品及本钱与目的，然后对各项方案从 其最终产品本钱及目的来衡量和评估其绩效。
展。 〔2〕有利于提高财政资金的使用效果。
〔三〕零基预算制
零基预算法是指预算方案的一切安排从实际 需要出发，根据本钱收益分析确定各工程支 出数额，然后综合确定支出总体方案。
零基预算的编制步骤。 零基预算的特点： 〔1〕 投入与产出结合。 〔2〕难点在零基预算的执行过程。 〔3〕年度之间的非连续性。 〔4〕需要做大量的文书工作。
的预算表之中。 其优点是： 能从整体上反映年度内政府财政收支情况，便于了解
政府财政的全貌； 完整性强，表达国库统一和会计统一的原那么要求； 便于立法机关的审议批准和社会公众对财政预算的了
解。
〔二〕复式预算
复式预算是把预算年度内的全部财政收支，按收 入来源和支出性质不同，分别编成两个或两上以 上的预算。通常包括经常预算和资本预算。
3、预算资金不再拨付给各单位分散管理； 4、各预算单位可以根据自身需要，在批准的预
算工程和额度内由财政部门安排支出； 5、除特殊用途外，资金都要通过国库直接支付
给商品提供者。
二、政府采购
〔一〕政府采购与政府采购制度
政府采购，也称公共采购，是指各级政府 及其所属机构为了提供公共商品，而在市 场上进展的购置行为。
第一节 财政预算概述
一、财政预算的概念 财政预算是指政府对财政收支的方案安排，是
反映政府财政收支总量和构造的一览表。 1.财政预算涵盖整个财政活动的范围。 2.财政预算是以年度财政收支方案的形式存在
的。 3.财政预算是具有法律效力的文件。 4.财政预算是政府调节经济的重要工具。
二、财政预算的根本特征
第三节 财政预算的执行
一、国库集中收付制度 〔一〕国库集中收付 国库集中收付，是指政府将所有财政性
资金集中在国库或国库指定的代理行,所 有的财政支出均通过这一账户进展拨付。 〔二〕国库集中收付制度 国库集中收付制度，又称国库单一账户 制度，是建立、标准国库集中收付活动 的各种法令、方法、制度的总称。
1.法定性。 2.精细性。 3.完整性。 4.时效性。 5.公开性。
三、财政预算体系和根本程序
财政预算是由各级政府的预算以及各级 政府的公共部门预算组成的一个体系。
财政预算从提出到批准是按照立法程序 进展的。预算一经最终审批后，即成为 有法律效力的文件。
财政部门是编制预算、预算拨款和预算 监视管理的政府职能机构。
〔四〕各种预算的特点
1、与绩效预算相比，零基预算从零开场， 重视当年的预算效益，割断与过去年份的联 系，适应性强；
2、绩效预算注重过去年度的预算效益，不 太适应经济情况的突然变化。
3、与方案工程预算制相比，零基预算偏重 于对各类选择进展描述性和解释性陈述，支 持在较低层次上做出的选择；
4、方案工程预算制那么更强调应用定量技 术对各类选择进展评估。
〔三〕政府采购的根本方式
1、按是否具备招标性质分类 • 招标性采购方式。 • 非招标性采购方式。
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第十四章 财政预算管理
第一节 财政预算概述 第二节 财政预算的编制 第三节 财政预算的执行 第四节 预算平衡
〔二〕方案工程预算制
方案工程预算制是依据国家确定的目标，着重按工 程和运用定量分析方法编制预算。
方案工程预算制的一般方法： 〔1〕要确定方案的目标。 〔2〕提供怎样动用资源的信息。 〔3〕评估现行方案与目标有关的效率。 〔4〕对实现目标的各种手段进展评估。 〔5〕对预算方案方案进展系统的、长期的评价。 方案工程预算制的特点： 〔1〕可做到长期方案短安排，有利于政府活动的开
复式预算制的优点有： 〔1〕便于考核预算资金的来源和用途； 〔2〕有利于分析预算收支对社会供求的影响； 〔3〕使预算成为促进经济开展的强有力杠杆。 复式预算的主要缺点是： 〔1〕容易导致债务规模过大 〔2〕把政府预算划分为不同的子预算，会给预算
编制带来一些困难。
二、财政预算的编制方法
四、财政预算的产生和开展
现代财政预算制度最早出现于英国。 资本主义生产方式的出现是财政预算产
生的社会经济条件，也是财政预算产生 的根本原因。 加强财政管理是财政预算产生的另一个 动因。 财政活动的货币化，也、财政预算的编制形式 〔一〕单式预算 单式预算制是将政府的全部财政收支汇编在一个统一
〔三〕国库集中收付制度的优点
1.有助于加大预算管理力度。 2.有助于提高预算管理效率。 3.有助于提高资金使用效果。 4.有利于防止腐败行为的滋生，加强廉政
建立。
〔四〕国库集中收付制度的主要内容
1、预算收入缴付者将各项收入直接缴入国库， 或经过其授权的代理银行清算将款项划入国库。
2、财政部门在中央银行设立一个统一的银行账 户，各单位预算资金统一在该账户下设立的分类 账户集中管理；
政府采购制度，就是对政府采购政策、采 购程序、采购过程及采购管理所作的具体 规定。
实施政府采购制度，要求在政府采购过程 中遵循公开性、公正性、竞争性和物有所 值原那么，以保障政府所购物品价格合理、
〔二〕政府采购的特点
1、资金来源的公共性。 2、采购主体的特定性。 3、采购活动的非商业性。 4、采购对象的广泛性。 5、政策性。 6、标准性。 7、影响力大。
〔一〕绩效预算
绩效预算，就是政府首先制定有关的事业方案和工 程方案，再依据政府职能和施政方案制定方案实施 方案，并在本钱效益分析的根底上确定实施方案所 需费用来编制预算。
绩效预算的内容主要包括：政府职能、部门、支出 费用、最终产品及本钱与目的，然后对各项方案从 其最终产品本钱及目的来衡量和评估其绩效。
展。 〔2〕有利于提高财政资金的使用效果。
〔三〕零基预算制
零基预算法是指预算方案的一切安排从实际 需要出发，根据本钱收益分析确定各工程支 出数额，然后综合确定支出总体方案。
零基预算的编制步骤。 零基预算的特点： 〔1〕 投入与产出结合。 〔2〕难点在零基预算的执行过程。 〔3〕年度之间的非连续性。 〔4〕需要做大量的文书工作。
的预算表之中。 其优点是： 能从整体上反映年度内政府财政收支情况，便于了解
政府财政的全貌； 完整性强，表达国库统一和会计统一的原那么要求； 便于立法机关的审议批准和社会公众对财政预算的了
解。
〔二〕复式预算
复式预算是把预算年度内的全部财政收支，按收 入来源和支出性质不同，分别编成两个或两上以 上的预算。通常包括经常预算和资本预算。
3、预算资金不再拨付给各单位分散管理； 4、各预算单位可以根据自身需要，在批准的预
算工程和额度内由财政部门安排支出； 5、除特殊用途外，资金都要通过国库直接支付
给商品提供者。
二、政府采购
〔一〕政府采购与政府采购制度
政府采购，也称公共采购，是指各级政府 及其所属机构为了提供公共商品，而在市 场上进展的购置行为。
第一节 财政预算概述
一、财政预算的概念 财政预算是指政府对财政收支的方案安排，是
反映政府财政收支总量和构造的一览表。 1.财政预算涵盖整个财政活动的范围。 2.财政预算是以年度财政收支方案的形式存在
的。 3.财政预算是具有法律效力的文件。 4.财政预算是政府调节经济的重要工具。
二、财政预算的根本特征
第三节 财政预算的执行
一、国库集中收付制度 〔一〕国库集中收付 国库集中收付，是指政府将所有财政性
资金集中在国库或国库指定的代理行,所 有的财政支出均通过这一账户进展拨付。 〔二〕国库集中收付制度 国库集中收付制度，又称国库单一账户 制度，是建立、标准国库集中收付活动 的各种法令、方法、制度的总称。
1.法定性。 2.精细性。 3.完整性。 4.时效性。 5.公开性。
三、财政预算体系和根本程序
财政预算是由各级政府的预算以及各级 政府的公共部门预算组成的一个体系。
财政预算从提出到批准是按照立法程序 进展的。预算一经最终审批后，即成为 有法律效力的文件。
财政部门是编制预算、预算拨款和预算 监视管理的政府职能机构。
〔四〕各种预算的特点
1、与绩效预算相比，零基预算从零开场， 重视当年的预算效益，割断与过去年份的联 系，适应性强；
2、绩效预算注重过去年度的预算效益，不 太适应经济情况的突然变化。
3、与方案工程预算制相比，零基预算偏重 于对各类选择进展描述性和解释性陈述，支 持在较低层次上做出的选择；
4、方案工程预算制那么更强调应用定量技 术对各类选择进展评估。
〔三〕政府采购的根本方式
1、按是否具备招标性质分类 • 招标性采购方式。 • 非招标性采购方式。
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第十四章 财政预算管理
第一节 财政预算概述 第二节 财政预算的编制 第三节 财政预算的执行 第四节 预算平衡