两汉时期西南地区的吏治探析
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朝 的 政 策 与 西 南 地 区 的 实 际 情 况 相 结 合 ， 该 地 进 行 有 效 对
姓 欢 迎 ， 安 定 民 心 起 了 重 要 作 用 ， 时 电 为 进 一 步 开 发 对 同 西南 地 区提供 了有力 的保 障 。
２ 推广 技术 。 、 奖励 农耕
一
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的治理 ， 以稳 定 中 央 王 朝 在 西 南 地 区 的统 治 。 其 吏 治 主 要
表 现在 以下几方 面 ：
些 边 吏 在 其 任 内 ， 力 推 广 内 地 先 进 生 产 技 术 和 经 大
验， 以促 进 当 地 经 济 的 发 展 。 以 农 田 水 利 技 术 为 例 ， 王 汉
朝委 派 的地方官 吏 在西 南 地 区 水利 灌 溉 的推 广 中发 挥 了
ｌ惩治 贪官污 吏 ， 击地方 豪强 、 打
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第 １ ６卷 第 １期
Ｖｏ ． ６ Ｎｏ． １ １ １
达县 师范 高等 专科 学校 学报 （ 会科 学版 ） 社
２０ ０ ６年 ０ １月
Ｊ ｎ．０ ６ ａ ２０
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ａｉｎＴ ａｈ ｒ Ｃ ｌ ｇ （ｏｉｌ ｃ ｎ ｅＥ ｉｏ ） ｏ ｒａ ｘ ｅｃ ｅｓ ｏｌ ｅ Ｓ ｃ ｉ ｃ ｄｔ ｎ ｏＤ ａ ｅ ａＳｅ ｉ
【 关键词 】 两汉 ； 西南地 区； 吏治 ； 用人 策略 ［ 图分 类 号】 ２ ４ 中 Ｋ３ ［ 文献标识 码 】 Ａ ［ 文章 编号 】０ ８ ８６ ２ ０ ） １ １４—０ １０ —４ ８ ｛０ ６ ０ —０ ０ ４ 行 纠正 限制 ， 对安 定地方 秩序 起 了重要 作用 。 又如 光武 帝
现 象 ， 总 的 来 说 还 较 清 明 ， 批 良 吏 在 澄 清 吏 治 、 展 经 济 、 播 文 教 、 理 民 族 关 系 等 方 面 作 出 了 较 大 但 大 发 传 处
贡 献 。 而 这 些 成 就 的 取 得 ， 汉 王 朝 在 西 南地 区 的 用 人 策 略 密 不 可 分 。 与
内 还 是 较 为 清 明 的 。 本 文 试 从 两 汉 西 南 边 吏 对 西 南 地 区
吏禁 ， 辄纠 案 ， 所 回避 ”＿ 陈 宠未 到广 汉任太 守 前 ， 茂 无 ；５ 郡 中 豪 强 、 吏 仗 势 欺 压 百 姓 ， 谓 “ 州 豪 右 并 兼 ， 多 奸 属 所 西 吏 贪 ” 以 至 百 姓 “ 讼 日百 数 ” 陈 宠 到 任 后 ， 显 用 良 吏 王 ， 诉 ， “ 涣 、 显 等 ， 为 腹 心 ， 者 日减 ， 中 清 肃 ” ＿ 政 绩 显 著 ， 镡 以 讼 郡 ， ６
两 汉 时 期 西 南 地 区 的吏 治 探 析
李桂 芳
（ Ｊ 省 社 会 科 学 院 历 史 研 究 所 ， 川 成 都 ６ ０７ ） 四 Ｉ １ 四 １０ １
【 摘 要 】 吏治 的好 坏 ， 直接 关 系到 国 家的治乱 兴 衰 综观 两汉 时期 西 南地 区的 吏治 ， 虽也 有贪 污腐 败
惩 处 贪 官 污 吏 、 击 地 方 豪 强 是 西 南 边 吏 吏 治 中 的 一 打 个重 要 内 容 。 一 些 地 方 官 吏 不 畏 强 暴 ， 正 不 阿 ， 举 不 刚 检
很 大 的 作 用 。 如 景 帝 末 年 ， 翁 为 蜀 守 ， 穿 湔 江 口 ， 灌 文 “ 溉 繁 田 千 七 百 顷 ” ＿ 另 据 《 释 》 十 五 《 汉 太 守 沈 子 琚 绵 。７ Ｊ 隶 卷 广 竹 江 堰 碑 》 载 ， 汉 末 年 ， 汉 太 守 沈 子 琚 组 织 当 地 人 引 记 东 广 绵 水 开 渠 建 陂 池 堰 塘 ， 福 一 方 ， 大 促 进 了 农 业 生 产 的 造 大
发展 。
法 官吏 ， 整 顿吏 治 起 了重 要 作 用 。如 孙 宝 为益 州 刺 史 ， 对 不 畏权势 ， 奏 当时大 司马车 骑将 军王 音姊 子—— 广 汉太 劾 守 扈 商 “ 弱 不 任 职 ” 致 使 当 地 盗 贼 群 起 ； 种 ｛ 为 益 州 软 ， … 雪 ｝ 刺 史 ， 畏 权 贵 ， 举 “ 昌太 守 冶铸 黄 金 为 文 蛇 ， 献 （ 无 纠 永 以 大 将 军 ） 冀” ＿ 冯颢 为 成都 令 ，太守 京 兆刘 宣 不 奉 法 ， 粱 ；ｊ １ “ 颢 奏 免之” ＿他 们这 种 不畏 权 势 之举 ， 肃 了地 方 吏 治 ， 。３ Ｊ 整 并 在 当时受 到 了高度 赞扬 。 针对 地方 豪强 的横 暴 ， 些 边 吏 敢 于与 其 作 斗 争 ， 一 并 取 得 良好 的 效 果 。 如 刘 宠 为 成 都 令 ， 大 姓 恣 纵 ， 赵 倚 “ 诸 公 ， 多 犯 法 。 濮 阳 太 守 赵 子 真 父 子 强 横 ， 治 其 罪 ， 不 故 宠 莫 震 肃 。郫 民 杨 伯 侯 奢 侈 ， 起 冢 营 ， 宠 为 郫 令 ， 侯 遂 徙 大 因 伯 占 成 都 ； 复 为 成 都 ， 右 敬 服 ” 对 豪 族 的 不 法 行 为 强 宠 豪 ，
一
的 治 理 来 分 析 这 一 时 期 的 吏 治 及 其 与 汉 中 央 王 朝 在 西 南
地 区的用 人策 略之关 系 。
时威名 大振 。 可 见 ， 地 方 不 法 势 力 的 整 顿 ， 清 吏 治 ， 受 地 方 百 对 澄 大
西 南 边 吏 作 为 汉 王 朝 在 西 南 地 区 的 地 方 长 官 。 体 实 具 施 汉 王 朝 对 西 南 的 管 理 政 策 ， 们 必 须 因 地 制 宜 地 将 汉 王 他
时 ， 茂 迁 广 汉 太 守 ，有 政 绩 称 。 时 阴 氏 宾 客 在 郡 界 多 犯 蔡 “
吏 治 是 国家 政 治 生 活 中 的 重 大 主 题 。 吏 治 清 明 ， 家 国
繁荣 昌 盛 ； 治 腐 败 ， 家 衰 败 没 落 。 两 汉 时 期 西 南 地 区 吏 国 的 吏 治 虽 也存 在 着 一 定 程 度 的 问 题 ， 大 部 分 官 吏 在 其 任 但
姓 欢 迎 ， 安 定 民 心 起 了 重 要 作 用 ， 时 电 为 进 一 步 开 发 对 同 西南 地 区提供 了有力 的保 障 。
２ 推广 技术 。 、 奖励 农耕
一
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的治理 ， 以稳 定 中 央 王 朝 在 西 南 地 区 的统 治 。 其 吏 治 主 要
表 现在 以下几方 面 ：
些 边 吏 在 其 任 内 ， 力 推 广 内 地 先 进 生 产 技 术 和 经 大
验， 以促 进 当 地 经 济 的 发 展 。 以 农 田 水 利 技 术 为 例 ， 王 汉
朝委 派 的地方官 吏 在西 南 地 区 水利 灌 溉 的推 广 中发 挥 了
ｌ惩治 贪官污 吏 ， 击地方 豪强 、 打
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第 １ ６卷 第 １期
Ｖｏ ． ６ Ｎｏ． １ １ １
达县 师范 高等 专科 学校 学报 （ 会科 学版 ） 社
２０ ０ ６年 ０ １月
Ｊ ｎ．０ ６ ａ ２０
Ｊ ｕ ｎ ｌ ｆ ａｉｎＴ ａｈ ｒ Ｃ ｌ ｇ （ｏｉｌ ｃ ｎ ｅＥ ｉｏ ） ｏ ｒａ ｘ ｅｃ ｅｓ ｏｌ ｅ Ｓ ｃ ｉ ｃ ｄｔ ｎ ｏＤ ａ ｅ ａＳｅ ｉ
【 关键词 】 两汉 ； 西南地 区； 吏治 ； 用人 策略 ［ 图分 类 号】 ２ ４ 中 Ｋ３ ［ 文献标识 码 】 Ａ ［ 文章 编号 】０ ８ ８６ ２ ０ ） １ １４—０ １０ —４ ８ ｛０ ６ ０ —０ ０ ４ 行 纠正 限制 ， 对安 定地方 秩序 起 了重要 作用 。 又如 光武 帝
现 象 ， 总 的 来 说 还 较 清 明 ， 批 良 吏 在 澄 清 吏 治 、 展 经 济 、 播 文 教 、 理 民 族 关 系 等 方 面 作 出 了 较 大 但 大 发 传 处
贡 献 。 而 这 些 成 就 的 取 得 ， 汉 王 朝 在 西 南地 区 的 用 人 策 略 密 不 可 分 。 与
内 还 是 较 为 清 明 的 。 本 文 试 从 两 汉 西 南 边 吏 对 西 南 地 区
吏禁 ， 辄纠 案 ， 所 回避 ”＿ 陈 宠未 到广 汉任太 守 前 ， 茂 无 ；５ 郡 中 豪 强 、 吏 仗 势 欺 压 百 姓 ， 谓 “ 州 豪 右 并 兼 ， 多 奸 属 所 西 吏 贪 ” 以 至 百 姓 “ 讼 日百 数 ” 陈 宠 到 任 后 ， 显 用 良 吏 王 ， 诉 ， “ 涣 、 显 等 ， 为 腹 心 ， 者 日减 ， 中 清 肃 ” ＿ 政 绩 显 著 ， 镡 以 讼 郡 ， ６
两 汉 时 期 西 南 地 区 的吏 治 探 析
李桂 芳
（ Ｊ 省 社 会 科 学 院 历 史 研 究 所 ， 川 成 都 ６ ０７ ） 四 Ｉ １ 四 １０ １
【 摘 要 】 吏治 的好 坏 ， 直接 关 系到 国 家的治乱 兴 衰 综观 两汉 时期 西 南地 区的 吏治 ， 虽也 有贪 污腐 败
惩 处 贪 官 污 吏 、 击 地 方 豪 强 是 西 南 边 吏 吏 治 中 的 一 打 个重 要 内 容 。 一 些 地 方 官 吏 不 畏 强 暴 ， 正 不 阿 ， 举 不 刚 检
很 大 的 作 用 。 如 景 帝 末 年 ， 翁 为 蜀 守 ， 穿 湔 江 口 ， 灌 文 “ 溉 繁 田 千 七 百 顷 ” ＿ 另 据 《 释 》 十 五 《 汉 太 守 沈 子 琚 绵 。７ Ｊ 隶 卷 广 竹 江 堰 碑 》 载 ， 汉 末 年 ， 汉 太 守 沈 子 琚 组 织 当 地 人 引 记 东 广 绵 水 开 渠 建 陂 池 堰 塘 ， 福 一 方 ， 大 促 进 了 农 业 生 产 的 造 大
发展 。
法 官吏 ， 整 顿吏 治 起 了重 要 作 用 。如 孙 宝 为益 州 刺 史 ， 对 不 畏权势 ， 奏 当时大 司马车 骑将 军王 音姊 子—— 广 汉太 劾 守 扈 商 “ 弱 不 任 职 ” 致 使 当 地 盗 贼 群 起 ； 种 ｛ 为 益 州 软 ， … 雪 ｝ 刺 史 ， 畏 权 贵 ， 举 “ 昌太 守 冶铸 黄 金 为 文 蛇 ， 献 （ 无 纠 永 以 大 将 军 ） 冀” ＿ 冯颢 为 成都 令 ，太守 京 兆刘 宣 不 奉 法 ， 粱 ；ｊ １ “ 颢 奏 免之” ＿他 们这 种 不畏 权 势 之举 ， 肃 了地 方 吏 治 ， 。３ Ｊ 整 并 在 当时受 到 了高度 赞扬 。 针对 地方 豪强 的横 暴 ， 些 边 吏 敢 于与 其 作 斗 争 ， 一 并 取 得 良好 的 效 果 。 如 刘 宠 为 成 都 令 ， 大 姓 恣 纵 ， 赵 倚 “ 诸 公 ， 多 犯 法 。 濮 阳 太 守 赵 子 真 父 子 强 横 ， 治 其 罪 ， 不 故 宠 莫 震 肃 。郫 民 杨 伯 侯 奢 侈 ， 起 冢 营 ， 宠 为 郫 令 ， 侯 遂 徙 大 因 伯 占 成 都 ； 复 为 成 都 ， 右 敬 服 ” 对 豪 族 的 不 法 行 为 强 宠 豪 ，
一
的 治 理 来 分 析 这 一 时 期 的 吏 治 及 其 与 汉 中 央 王 朝 在 西 南
地 区的用 人策 略之关 系 。
时威名 大振 。 可 见 ， 地 方 不 法 势 力 的 整 顿 ， 清 吏 治 ， 受 地 方 百 对 澄 大
西 南 边 吏 作 为 汉 王 朝 在 西 南 地 区 的 地 方 长 官 。 体 实 具 施 汉 王 朝 对 西 南 的 管 理 政 策 ， 们 必 须 因 地 制 宜 地 将 汉 王 他
时 ， 茂 迁 广 汉 太 守 ，有 政 绩 称 。 时 阴 氏 宾 客 在 郡 界 多 犯 蔡 “
吏 治 是 国家 政 治 生 活 中 的 重 大 主 题 。 吏 治 清 明 ， 家 国
繁荣 昌 盛 ； 治 腐 败 ， 家 衰 败 没 落 。 两 汉 时 期 西 南 地 区 吏 国 的 吏 治 虽 也存 在 着 一 定 程 度 的 问 题 ， 大 部 分 官 吏 在 其 任 但