农业产业结构调整—农业产业结构调整的政策措施(农业经济学课件)

六、优化我国农业发展的区域结构
区域或经济不平衡是我国的基本国情，也 是我国农业发展的基本现状。与工业相比， 我国农业发展的不平衡受自然资源、地理 区位的影响更大。因此在区域结构优化中 要避免绝对平均式的资源分配，应将资金 和财力用在产出增加明显的地区，而对于 生态脆地区，则应以休养生息为主要目标。
二、优化农业内部结构，提高农业整体竞争力的需要
优化农业内部结构主要是处理好饲料 作物、粮食作物和经济作物之间的关 系以及内部的结构关系。近年来，一 些地区发展经济作物的势头比较快， 导致了产量的巨大波动并影响到市场 价格。因此需要对这些种植结构进行 调整，尤其是灵活适应市场的年度调 整和季节调整。
业结构调整 的政策措施（二）
MU LU
1 种植业的结构调整 2 林业的结构调整 3 畜牧业的结构调整 4 渔业的结构调整
目标
知识 掌握种植业、林业、畜牧业、渔业的结构 目标 调整内容
能力 明确种植业、林业、畜牧业、渔业的结构 目标 调整措施
素质 目标
提升对农业产业结构调整的认识和理解
能够依照政策措施进行农业产业结构调整
素质 目标
提升对农业产业结构调整政策措施的认识
思政 从宏观层面了解我国对农业产业结构调整 目标 的各项举措
一、采取各种有效措施，激发市场主体活力
由于市场主体对市场环境具有天然和 本能的敏感性，因此推进产业结构调 整最关键的主体应该是企业。农业主 管部门应该建立其与企业之间就产业 发展进行定期评估的合作机制，引导 和监督企业行为，应对重大结构调整 的问题，并制订和实施可行的计划。
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农业产业结构调整 的政策措施（一）
MU LU
1 采取各种有效措施 2 建立农产品及农业发展的预警预判机制 3 建立区域和行业结构调整评估机制 4 发挥产业化龙头企业的作用 5 采取防控系统性风险的其他措施 6 优化我国农业发展的区域结构
目标
知识
目标 掌握农业产业结构调整的政策措施
能力 目标
思政 体会农业结构调整对经济、社会、环境可 目标 持续发展的重要意义
一、种植业结构调整
种植业结构总的调整方向是：在稳定 粮食生产的前提下，大力发展经济作 物及其他作物。
二、林业结构的调整
1.继续大力发展植树造林运动，提高森林覆盖率 2.重视经济林薪炭林特别是防护林的营造与发展 3.建立合理的采、育结构，切实保护好林业资源 4.加强对各种林木产品、林副产品的开发和综合利用 5.加强林业资源的多层次利用 6.采取拍卖、补贴等政策，调动农民造林积极性
三、畜牧业结构的调整
1.大力发展耗粮少、转化率高的畜禽 产品生产 2.根据区域资源特点，建立不同类型 的畜牧业专业化生产区 3.大力发展畜牧业的后向及前向产业 4.生猪生产要稳定东部、发展中西部， 重点放在开发东北等玉米主产省区
四、渔业结构调整
1.保护和合理开发滩涂、水面等宜渔 资源，加速品种更新换代 2.调整养殖模式，重点发展高效生态 型水产养殖业 3.稳定近海捕捞，加强保护近海渔业 资源 4.大力发展远洋渔业 5.大力发展水产品的精加工、深加工 和综合利用
政府在推进农业产业结构调整中发挥着重要要作用， 而且能够从全国战略层面制定具体的政策措施。例如， 农业部在《关于促进草牧业发展的指导意见》中提出:到 2020年，全国天然草原鲜草总产草量达到10.5亿吨， 草原综合植被盖度达到56%，重点天然草原超载率小于 10%，。实际上，这就是从宏观层面进行调整的例子。
农业产业结构调整的基本思路，是在继续改善农业产 业条件，稳定提高农业综合生产能力的前提下适应农业 发展新阶段的要求，面向国内外市场，依靠科技进步， 着力改善农产品的品种和质量，发挥区域比较优势，大 力发展高产优质高效农业，变粗放经营为集约经营，提 高农业的综合效益。
农业经济学
—农业产业结构及其调整
10000多家国家级产业化龙头企业是 农业领城的重要市场基础。农业主管 部门应该紧紧抓住这些企业在主营业 务方面的变化，借机进行结构调整， 实现企业与市场、企业与农户之间的 有效衔接和联合，降低经济活动的系 统性成本和风险。
五、采取防控系统性风险的其他措施
我国正在建立的全产业范围的风险评 估机制，主要是经济作物种植和交易 风险机制等。对于系统性风险的威胁， 我国有必要从行业或者结构调控的视 角进行预防。我国需通过实施收购或 直接采用补贴等方式来降低风险，特 别是应该全面建立风险事后补偿机制。
三、建立区域和行业结构调整评估机制
区域和行业结构调整评估机制主要是 从更详细的地理区域及行业层面对行 业结构进行评估，综合评估其生产过 程导致的环境污染等，在必要时进行 行政干预或者司法干预。目前，区域 结构调整因为行政分割等原因推进得 比较缓慢，农业主管部门应该建立跨 区域的行业调整机制。
四、发挥产业化龙头企业的作用，提高产业调整的实际效益