社区管理学考试资料

社区管理期末复习指导
1.什么是社区？社区有哪些功能？答：社区是指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定的社会活动的活动区域。

社会的功能：1，政治功能；2，教育功能；3，服务功能；4，娱乐功能；5，凝聚功能。

2．社区有哪些构成要素？
答：1，地域要素；2，人口要素；3，区位要素；4，结构要素；5，社会心理要素；6，约束要素；7，物质要素。

3．什么叫社区管理？社区管理的基本内容是什么？
答：社区管理是指在街道范围内，由街道党工委、街道办事处主导的，社区职能部门、社区单位和社区居民积极参与的区域性、全方位的自我服务和自我管理。

社区管理的基本内容主要包括以下几个方面：1，社区组织管理；2，社区党建管理；3，社区服务管理；4，社区文化、教育管理；5，社区环境管理；6，社区治安管理。

4．社区管理的原则是什么？
答：社会管理的主要原则有：1，全体利益原则；2，自治和自助原则；3，组织和教育原则；4，协调性原则；5，前瞻性原则。

5．社区管理的体制是什么？
答：社区管理体制的具体内容主要有以下同个方面：1，管理重心下移，社区的功能增强；2，“条包块管，以块为主”的管理格局；3，小政府、大社会的管理框架；4，建立行政、经济、法律三大手段并举的运作机制。

6．社区规划中如何体现以人为本的原则？
答：在社区规划中，以人为本思想的贯彻，主要通过以下几个方面来体现。

第一，一切为了人的需要的满足。

第二，社区发展的目的是为了提高人们的生活质量。

第三，社区应该做到塑造人、陶冶人、提升人。

第四，促进人的全面发展。

如为论述则加以下内容。

在以人为本的社区规划思想指导下，为了满足居民（村民）多方面的需要和促进人的全面发展，必须在规划设计的时候，使社区“多功能化”。

今天的社区不能只具备单一的居住功能，而应当集居住、休闲、娱乐、审美、卫生保健、科学生活、环境美化、净化心灵等多种功能，以满足居民在安全、方便、舒适、自我价值等多方面的需要。

7．如何在社区管理中做到“小政府、大社会”？
答：为了做到小政府、大社会的管理框架，最关键的是机构要精简、管理要统一、效能要高。

为了做到这一点，可以按照下面的总体思路去规划社区的管理机构：第一，纯粹的行业行为由企业承担；第二，半行政化的服务行为由中介组织承担；第三，政府直接办的经济实行政企分开；第四，社会职能转交给社会组织。

8．社区景观包括哪此内容？什么是社区自然景观和人文景观？
答：社区景观是指社区的外在景色，是一个社区的内在本质与外在形式的结
合，是人类精神和理想在社区领域的具
体体现，包括活动景观和实质景观两大
类。

活动景观，主要包含的是市民的日
常生活、公共活动、节日集会等反映地
方民族特色、文化艺术传统、风俗习惯
等浓厚生活气氛的内容，它表现为动态
的“物”。

实质景观指的是社区和自然环
境、文化古迹、建筑群以及道路等社区
各项功能设施的总体，它表现为静态的
“物”。

自然景观指的是自然界中原有的山川、
河流、地形、地貌、植被及一切生物所
构成的地域空间景观。

人工景观主要包
括有社区空间结构（街道、广场）、建筑
形态以及社区街廊设施（社区街具、雕
塑等）。

9．目前社区中有哪些主要管理机构？
答：社区内具体的组织机构包括街道委
员会、居民委员会、业主委员会、居民
自治性组织及中介组织等。

10．物业管理公司负责管理的基本内容
是什么？
答：物业管理涉及的领域广泛，其基本
内容按服务的性质和提供的方式可分为
常规性的公共服务、针对性的专项服务
和委托性的特约服务三大类。

11．街道委员会的职能是什么？
答：1）街道办事处主持城市社区工作的
组织、协调与管理工作，履行了行政职
能。

2）街道主持社区工作的规划与操作，
履行了事业职能。

3）街道主持社区工作
的资源开发，履行了经济组织的职能。

12．居委会的功能趋向。

答：居委会的功能趋向主要体现在四个
方面：1）社会治安的维护者；2）居民
安居乐业的服务者；3）居民意愿的传递
者；4）居民自我管理的组织者。

13．高度的法律意识对社区管理者有什
么特殊的意义？
答：第一，它为社区管理行为提供法律
监控；第二，它能为社区管理的合法行
为提供法律保护的依据，减轻或减少社
区管理的损失；第三，它还有助于调解
社区组织与公众之间的各种纠纷；第四，
它有助于社区管理者为社区居民提供必
要的法律支持。

14．社区从业人员应具备哪些道德修
养？
答：1）优秀的道德品质，高尚的革命情
操，诚实严谨，恪尽职守的态度，廉洁
奉公，公道正派的作风。

2）在代表党和
政府有效地进行各种关系的协调中，不
牟私利，不循私情，为人正直，处事公
道，讲究信用，遵纪守法。

3）在本职工
作中，尽心尽责，恪尽职守，能充分履
行自己的社会责任、经济责任和道德责
任。

4）勤奋学习，钻研业务，积极进取。

熟悉和了解自己的岗位职业。

5）积极主
动地联系群众，认真、耐心地听取群众
呼声，反映群众意见，全心全意为人民
服务。

15．社区管理者为什么要注意个人形
象？
答：作为社区管理者，其与各类公众直
接打交道的机会很多，他们的个人形象
往往会极大地影响着管理目标的实现。

因此，社区管理者必须十分重视自身的
形象。

社区管理工作对其从业人员要有
体形、长相、仪表、风度等素质的要求。

社区管理是一种塑造形象的行为，社区
管理人员的形象应该首先塑造好，个人
形象不佳的人固然不宜当社区管理者，
但“奶油小生”、打扮妖艳的女郎也不会
讨人喜欢。

社区管理者应该衣冠整洁、
举止大方，一言一行都表现出积极、认
真、向上的精神风貌。

社会管理者应无
人为的个人形象缺陷，是其做好社区管
理工作的基本条件。

16．什么是文明社区？创建和管理文明
社区的措施有哪些？
答：文明社区是以行政区划的街道（镇）
为载体，以地域内的所有单位和居民的
共同参与为主体，以提高社区成员素质
为目标，以环境优美、生活安定、服务
完善、风气优良、组织健全、治安良好、
教育全面、文化丰富为特征，广大社区
居民安居乐业的社会生活共同体。

创建和管理文明社区的措施：1）完善社
区管理体制，强化社区管理职能；2）开
展社区同创共建，实现社区资源共享；3）
精心设计活动载体，努力提高创建实效；
4）充分依靠社区群众，发挥党员模范作
用；5）加强分类指导，营造良好外部环
境。

17．文明社区的内容体系是什么？
答：文明社区的内容体系按照内容特征
可细化为以下八个方面：1）社区意识。

2）社区共建。

3）社区教育。

4）社区文
化。

5）社区服务。

6）社区环境。

7）社
区安全。

8）社区风尚。

18．简述：物质文明、精神文明、社区
的“两个文明”、社区精神文明建设目标、
社区意识。

答：物质文明主要指人类社会物质生活
条件的进步状况，主要表现在生产工具
的进步，人类控制和改造自然能力的提
高，以及由此而来而产生社会物质财富
的增长和富裕，标志着人们物质生活水
平的提高。

精神文明是改造客观世界的过程中，主
观世界的改造，社会精神生产和精神生
活的发展所取的成果。

“两个文明”主要指社区内物质财富的
增长与富裕，及以居民物质生活水平提
高为内容的社区物质文明建设，和以社
区内精神生产和精神生活发展的成果为
内容的社区精神文明建设。

社区精神文明建设的主要目标是：在全
民族牢固树立建设有中国特色的社会主
义的共同理想，牢固树立坚持党的基本
路线不动摇的坚定信念，实现以思想道
德修养、科学教育水平、民主法制观念
为主要内容的公民素质的显著提高，以
积极健康、丰富多彩、服务人民为主要
要求的文化生活质量的显著提高，以社
会风气、公共秩序、生活环境为主要标
志的城乡文明程度的显著提高，在全国
范围形成物质文明和精神文明建设协调
发展的局面。

社区意识是指社区成员对社区的认同感
和归属感，是文明社区建设和管理的共
同思想基础和精神体现。

19．如何做一名称职的居委会主任？等
老师提示再做。

20．如何做一名称职的街道办主任？等
老师提示再做。

21．社区文化包括哪些内容？
答：社区文化应当包括以下10个基本方面的内容：1）公益活动；2）演出文化；3）娱乐文化；4）民俗文化；5）群体文化；6）科普文化；7）专题文化；8）休闲文化；9）企业文化；10）观念文化。

22．论述城市社区文化管理的问题及对策。

答：城市社区管理中还存在着许多问题需要解决：第一，思想认识不统一。

一是在属性上把社区文化与群众文化或群众文艺等同起来；二是在功能上把社区文化仅看作是丰富社区成员文化生活，或者说起到寓教于乐的作用；三是在形式上认为社区文化建设就是开展各项活动；四是在操作上认为社区文化只是群众文化部门的事，与其他部门无关；五是在方法上忽视不同社区成员的不同精神文化需求。

第二，社区成员的参与意识不强。

一是参与社区生活的面不够。

二是人际关系的和谐程度下降。

第三，文化需求与文化供给之间的矛盾越来越突出。

第四，社区文化管理机制出现这样那样的问题。

第五，文化设施建设和文化遗产保护经费的投入不足。

第六，社区文化人才匮乏。

以上情况表明，我国的城市社区的文化建设和管理存在许多问题，正处理困境之中。

随着社区文化在社区生活中的地位越来越高，居民对社区文化的要求也越来越多样化，我们必须在社区管理中更加重视对社区文化的建设和管理，把社区文化当作社区建设的首要目标。

为此，必须努力解决上述问题。

第一，对社区文化的重要作用要有深刻的认识。

第二，提高社区居民对社区文化的参与意识。

为了提高社区成员的参与度，应当努力做到：1）加强社区文化服务，他造良好的社区环境，切实解决社区成员最关注的问题。

2）针对社区成员的文化需求，开展多种形式的文化交流活动。

3）充分挖掘社区文化资源，形成社区文化特色。

第三，完善城市社区文化管理机制，实现文化资源共享。

第四，加大文化基础设施建设和文化投入的力度，完善有关的文化管理政策。

第五，重视社区文化人才队伍的建设和管理。

应重视抓好专业和业余两支社区文化工作者队伍，做到力量互补。

23．论述农村社区文化管理的问题及对策。

答：农村社区文化管理的问题主要体现在：第一，农村文化机构的滑坡。

第二，社区的观念文化落后。

第三，以社区文化的监管不力。

第四，各种落后的丑恶现象孳生蔓延。

第五，不良生活习惯继续存在。

第六，与城市社区的差距较大。

总而言之，农村社区和小城镇社区精神文明建设的落后局面是相当令人担忧的，它成了一个很大的盲区。

我国80%以上的人口居住在农村社区和小城镇社区，如果这些社区的文化管理不跟上去，会大大地影响农村现代化的进程，我们可以从以下几个方面着手解决上述问题：第一，首先必须解决认识上的问题，充分认识到加强农村和小城镇社区的文化建设与管理的战略意义。

第二，农村社区的文化发展应当以小集镇为辐射中
心，把小城镇的社区文化发展放在优先
位置。

第三，应当大力借鉴城市社区中
心文化发展的经验。

第四，现代农村社
区和小城镇社区精神文明建设。

第五，
农村各级政府应加大农村社区和小城镇
社区文化基地设施的投入，进行合理的
规划，确保文化基础设施落到实处。

第
六，农村社区和小城镇社区文化建设重
在管理。

第七，农村社区和小城镇社区
文化建设的手段要多样化，要讲究艺术，
注重实效。

总之，我们在现代工业农村
社区和小城镇社区建设中要更新思想、
转变观念，坚持“两手抓、两手都要硬
“的策略，提高社区文化建设和管理的
水平，加快农村现代化建设的进程和步
伐，确保中国现代化的宏伟目标顺利实
现。

24．知识经济形态的分类。

答：从经济发展史来看，以产业结构划
分，可以分为农业经济、工业经济和高
技术经济。

以资源配置来划分可以分为
劳力经济、自然资源经济和智力经济。

25．解释有关概念：知识经济、归类知
识、隐含知识、知识经济化、经济知识
化。

答：知识经济是指区别于以前的、以传
统工业为产业支柱，以稀缺自然资源为
主要依托的新型经济。

归类知识：事实性的和规律性的知识又
称为“归类知识”，这是显性的知识。

技术、技巧和管理知识又称为“隐含知
识”。

知识经济化就是知识被充分物化，发挥
其应有的价值；所谓经济知识化，就是
人类知识成为经济增长的关键因素。

26．知识经济的主要标志是什么？
答：知识经济的特征通常是判别一个社
会是否进入知识经济的主要标志。

1）科
学和技术的研究开发为知识经济的重要
基础。

2）信息和通信技术在知识经济的
发展过程中处于中心地位。

3）服务业在
知识经济在扮演了主要角色。

4）人力的
素质和技能成为知识经济实现的先决条
件。

5）知识经济的技术特征主要表现为
“三C”、“三化”、“三性”。

所谓三C即
电脑、通信、信息内容本身。

三化即数
字化、网络化、信息化。

三性即竞争性，
全球性，综合性。

27．知识经济对社区管理的有利影响有
哪些？
答：第一，知识经济带来了现代社区管
理手段的变革。

第二，知识经济时代，
社区管理的成本将大大降低。

第三，知
识经济时代，社区管理活动的效率空前
提高。

第四，知识经济时代，政府的社
区管理行为重新提到了新的高度。

知识
经济时代给现代社区管理活动的影响是
多方面的，深远的，它把行政活动带入
一个崭新的时代。

28．网络与多媒体技术对社区管理的意
义有哪些？
答：第一，有助于宣传党和政府包括社
区管理的方针政策。

第二，有利于社区
管理部门和社区公众之间进行双向交
流。

第三，有利于社区管理部门更好地
为社区公众提从高质量的服务。

第四，
有助于提高社区公众的社区参与积极
性。

第五，有助于宣传社区的整体形象。

社区管理中采用现代的网络手段，辅之
以多媒体技术，可以大力增加社区管理
的透明度，提高公众对社区的参与意识，
而且也是社区管理本身在技术上的巨大
进步和发展。

29．社区管理模式有哪些种类？
答：1）企业主导型管理模式；2）政府
主导型号管理模式；3）市场主导型管理
模式；4）社会主导型管理模式。

30．现代社区管理模式的发展方向是什
么？
答：社区管理的“二级政府、三级管理”
的体制是一个努力的方向和目标。

在社
区建设中，不断去探索和完善这种管理
体制，使这种体制在社区管理中发挥最
佳效能，为社区管理水平的提高提供了
体制的保障。

31．中国社区管理的特点是什么？
答：1）城市社区管理模式形成过程中的
指导思想、观念比较陈旧；2）社区管理
的模式比较单一；3）社区管理的手段比
较单一；4）社区管理主体趋向多样化；
5）中国社区管理模式中社区管理组织的
力量比较薄弱；6）在社区管理运行中，
对社区管理的权力缺乏必要的监督和制
约；7）中国的社会管理是在中国共产党
的领导下统一进行的。

32．沈阳社区管理模式简介。

答：对沈阳模式进行论证的专家认为社
区的建设包括三个方面：一是组织建设、
管理体制的基础层面；二是社区管理建
设的具体内容层面；三是社区内部错综
复杂的网络关系的理顺层面。

沈阳社区
管理模式在这些方面做了不少工作，但
有待于完善。

其次，社区内既要体现自
治，又要坚持党的领导；既要避免行政
化的倾向，又要避免完全的企业市场行
为，社区管理委员会如何协调好党、政
府、企业等主体之间的关系是一个难点。

最后，随着市场经济的发展，社区利益
主体的多元化，社区如何培育社区共同
意识，形成社区的认同感、归属感，是
摆在社区管理者面前的难题。

沈阳社区
管理模式在这些方面作出了很大努力，
但具体的效果如何，有待在实践中进一
步论证。

沈阳社区管理模式是一种政府
行为与社区自治行为相结合的管理模
式，尽管这种模式有很多地方还不太完
善，有很多问题还值得探索和研究，毕
竟它代表了中国社区管理和建设的方
向，对我们今后在社区工作中探索社区
的管理模式具有借鉴意义。

33．物业公司的四大目标是什么？
答：1）为业主服务，使物业保值增值；
2）为用户服务，创造安、快、暖、便、
洁的时间和空间环境；3）为社会服务，
使家庭、经济、社会、环境协调发展；4）
为企业服务，求生存、求发展、求效益、
求形象。

从物业管理的目标可以看出物
业管理是一种企业化、社会化、专业化、
法制化的管理模式。

34．居委会的职能应怎样拓展？
答：）发挥居委会的辅助功能，解决社区
内单位解决不好的问题，协调好居委会
与企业主体之间的关系；2）强化居委会
的服务功能，扩大服务的范围和深度，
想居民之所想，指导居民的生活，解决
居民的困难，培养居民积极乐观的生活方式，为提高居民的生活质量提供更多的服务；3）积极组织社区志愿者参与的活动，开展丰富多彩、形式多样的社区服务活动，为居民的生活提供更多的方便。

35．业主委员会有什么作用？
答：业主管理委员会是由业主代表组成的，代表着业主的利益，它的目的主要是支持、配合、监督物业管理公司开展社区工作，维护社区业主的合法权益。

对社区内的公共设施的兴建、改建以及房屋维修等与业主利益相关的事宜，要与物业管理部门、房地产公司达成协议，保护社区居民的利益。

36．什么是“三级政府、三级管理”？答：即社区内以街道办事处为中心成产一级社区政府（社区管理委员会），赋予社区政府更多权力权威，将社区内的专业性管理组织（工商、税务、城建、环保等部门）纳入一级政府系统，便于政府统一调动、统一管理，有利于社区内各种管理主体形成统一的合力，更好地为社区管理服务，为社区建设提供更多的公共服务产品，满足社区发展的需要。

37．社区管理内容的“硬件”与“软件”指哪些？
答：“硬件”在社区内主要是指物质建设，包括满足社区居民生活需要的基础性设施，如道路交通、环境绿化、社区环卫、文化娱乐设施，还有社区的第三产业，这些是社区精神文明建设的载体。

“软件”要依附于“硬件”，没有坚实的“硬件”，“软件”方面的建设也只能是空中楼阁。

“软件”的管理是一种“人本主义”的管理。

“软件”建设是人们改造客观世界的过程中进行的主观世界的改造，包括思想建设、道德建设、文化建设等。

38．社区管理绩效受哪些因素的影响？答：可分成硬件要素和软件要素两大类。

1）影响社区管理的硬件要素，主要是指社区中的各类装备、设施、投入社区管理的经费和物质资料等。

2）影响社区管理的软件要素，主要有两方面的内容，一是指管理者的观念、思路、工作方法、管理技巧、榜样行为、人格魅力、奉献精神等，另一方面是指管理对象的文明素质、社区意识、对社区事务的关心、热心程度等。

39．社区管理绩效涵义包括哪些内容？答：1）社区组织健全与否；2）社会治安状况；3）社区的环境状况；4）社区服务状况；5）社区教育状况；6）社区文化状况；7）社区风尚状况；8）社区共建状况。

40．社区管理绩效评估有哪些原则和方法？
答：评估过程中应遵守以下几条原则：1）客观性原则；2）科学性原则；3）公正性原则；4）综合性原则；5）可操作性原则。

评估方法：1）定性的方法，用定性的方法对社区管理绩效地蚝评估，主要是评估主体通过参观、实地考察、听取汇报、阅翻材料、收集居民、单位等对社区管理的意见等方法获取信息，经过分析，讨论，在考证主体内部达成共识，从客观的角度，对社区的整体状况，做一个定性的结论；2）定量的方法；定量的方
法是将社区管理绩效分解成各环节的成
效，然后通过统一化操作，使各环节的
成效成为一种可以比较的统一指标，再
根据各环节间的相关性，将这些统一指
标按照一定规定组合起来，最后形成可
比较的综合结果。

41．社区管理绩效评估指标体系的构建
原则、目标与依据是什么？
答：构建原则：1）规范化与制度化；2）
可操作性；3）群众性；4）系统性；5）
前瞻性
目标定位：1）环境优美；2）生活舒适；
3）管理有序；4）文化丰富；5）风气良
好；6）特色鲜明。

定量依据：1）城市社区各项社会事业在
“九五”期间的发展水平与发展速度；2）
城市社区的经济平均发展水平；3）社区
居民对社区社会事业发展的需求与期望
程度；4）按照实事求是、量力而行的原
则，适当留有余地。

42．什么是指标体系评估法？
答：此方法首先是根据对社区的内容和
要求，按不同的类别，先列出若干个用
于考核社区管理各方面内容的第一级指
标，其次，要根据影响一级指标的各要
素，生成第二级指标，为评估的准确起
见，每个二级指标还可由若干个第三级
指标来反映，再次，指标确定后，根据
每项指标的重要程度确定其权重大小，
确定具体指标的评分标准，第四，是使
用访谈、问卷调查、抽样检查、资料审
核等方法对社区管理的实绩进行考证，
第五，是将考证结果和评分标准对比以
确定该社区在各指标上的得分，最后是
将该社区在各指标上的得分数加和形成
总得分，并根据总得分的多少评估社区
管理的绩效。

43．新型社区体制模式建立的具体要求
有哪些？
答：1）理顺政府行政管理系统的关系，
规范生活服务管理系统的行为，健全社
会自主管理系统的功能；2）加快建立社
区协调委员会与社区议事委员会，完善
社区管理体制的协调和咨询功能；3）尽
快制订涉及社区管理方方面面的管理条
例和规章制度，使社区各系统的运作和
管理逐步纳入依法管理的轨道；4）加强
社区管理队伍的建设，提高广大管理干
部综合素质和思想水平，以便以新的社
区管理模式的实施提供必要的保证；5）
有条件的小区可以尝试建立小区总体协
调小组，使居委会管理由行政区划逐步
向自然区划过渡，最大程度地提高社区
的整体管理效能；6）实行小区居委会管
理模式有利于街道向现代化的社区管理
的发展，而且在目前的管理中也有助于
提高社区管理的效能。

44．新型社区管理体制模式的基本内容
是什么？
答：新型的社区管理体制模式在结构上
表现出多层次、多系统的特点：1）多层
次，即街道、小区居委会和居民代表（小
组）形成一个纵向的三级管理体系。

2）
多系统、即政府行政管理系统、社会自
主管理系统和生活服务管理系统形成一
个横向的三大管理体系。

这三个层次与
三大系统之间的相互交织就形成一个立
体的管理网络，一种新的结构模式。

45．社区管理进一步加强的体制背景是
什么？
答：1）社会发展战略的调整；2）市场
经济体制改革的深化；3）社会管理体制
的转轨；4）城市管理重心的下移。