山东诸城市购置补贴促进丘陵山区农业机械化发展

农业工程技术·综合版 2024年1月刊
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农 机 世 界
山东诸城市购置补贴促进丘陵山区农业机械化发展
孟凡聚1，潘月文1，刘祥忠1，赵培森2
（1.山东省诸城市农机农经发展中心，山东 诸城 262200；
2.山东省诸城市人民政府密州街道农业农村服务中心，山东 诸城 262200）
摘要:丘陵山区农业机械化是推动农业现代化和提高农业生产效益的重要途径，购置补贴政策在其中发挥着重要作用。

该文以诸城市为例，介绍了当地购置补贴政策实施现状与实施效益，分析了实施中存在的问题，提出购置补贴政策优化、加强资金管理和监督、推动农民技能培训和服务体系建设的建议，以期有效推动诸城市农业机械化的发展。

关键词: 农业机械；购置补贴；丘陵山区；机械化；规模化；技术培训；农机保养；农机维修
孟凡聚，潘月文，刘祥忠，等. 山东诸城市购置补贴促进丘陵山区农业机械化发展[J]. 农业工程技术，2024，44(1):54～55.
丘陵山区农业机械化是解决当地农业生产困难、提高农民收入的重要途径。

购置补贴政策是支持农业机械化发展的政策手段，对丘陵山区农业机械化发展有重要推动作用。

诸城市丘陵面积493.358 km 2，占比22.6%，购置补贴政策在诸城市的实施有助于推动农业现代化，提高农业生产效益，改善农民收入水平。

1 诸城市购置补贴政策实施现状
2021年以来，诸城市政府结合上级业务部门的指导意见出台了购置补贴政策，为丘陵山区农民购置农业机械提供了经济支持。

据统计，诸城林家村、皇华、桃林、桃园等丘陵山区乡镇共有500多名农民已受益，购置了大量农机设备，农机购置补贴资金总计600多万元，平均每个农户获得补贴金额约1万元。

随着政策实施范围逐步扩大，受益农户数量将逐年增加。

同时，诸城市政府进一步加大了购置补贴政策对当地特色农业的支持力度。

如：桃林镇每年专门安排茶叶机械补贴，累计补贴茶农75户，使用补贴资金89万元，促进了诸城桃林茶叶生产机械化的步伐，减轻了茶农的劳动强度，增加了经济收入。

2 购置补贴实施效益
2.1 提高农业生产效益2.1.1 提高种植效益
农民通过购置先进的农业机械设备，能够实现耕种、种植、收割等环节的自动化操作，减轻了劳动强度，提高了生产效率。

同时，机械化操作还能减少人为因素对农作物生长的影响，具有改善土壤质量、提高灌溉效率、控制病虫害发生等作用，为农作物生长提供更理想的环境和条件，有助于提高农作物的产量和质量，增加农民收入。

2.1.2促进农业生产规模化和专业化
购置先进的农业机械设备后，农民能够扩大生产规模，实现
生产规模效益。

如：皇华镇志伟农机专业合作社自2021年以来共购买玉米联合收获机、大型拖拉机等机具合计15台套，使用补贴资金16.722万元，机械化作业能力达3000亩以上，服务了周边村庄农户，增加了合作社收入。

农机设备的使用也提高了生产的精细化程度，提高了农产品的品质和市场竞争力。

如：诸城市桃林镇批河窝村茶农周某先后购买茶叶杀青机、揉捻机、炒干机，结合自身多年的炒茶经验，实现了茶叶生产质量、产量双提升，成为远近闻名的茶叶生产大户[1]。

2.2 促进农民增收
购置补贴政策的实施激励了农民购买农机设备的积极性，据统计，2021—2023年，诸城共有超过4000多名农民受益，购置了大量农业机械设备，促进了农业生产的现代化发展。

调查数据显示，购置补贴政策使农民的经济收入持续增加。

2021年农民平均收入增长10%左右，2022年增长率进一步提高15%左右。

2.3 促进农村经济发展
购买农机设备不仅提高了农业生产效率，还带动了相关产业的发展。

诸城市农机设备的维修和保养服务、农机配件
DOI:10.16815/ki.11-5436/s.2024.01.026
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的销售等产业都得到一定程度发展，为当地农民提供了更多就业机会。

3 诸城市购置补贴政策实施中存在的问题
3.1 补贴资金使用效益不明显
尽管政府投入了大量资金用于购置补贴，但在部分地区和个别农户中，补贴资金的使用并没有产生预期效果。

部分农户购置农机设备后，由于技术和管理等方面的限制，缺乏新设备操作经验和技能，无法充分发挥设备的使用效益，无法最大限度提高农业生产效率[2]。

3.2 技术培训和维护问题
在购置补贴政策的鼓励下，农民购买了农机设备，但使用新设备时存在操作问题，需要学习操作和维护的设备相关知识，以充分发挥效益。

但由于相关培训经费不足，农民难以掌握新设备的使用技巧，影响设备的正常运行和维护，甚至增加了维修成本。

3.3 丘陵山区农机农艺融合不充分
购置补贴政策促进了丘陵山区农机保有量的提升，但仅仅在部分相对平整的大地块上发挥效能较好；在相对面积较小、不规范的地块上使用率较低，甚至可能存在作业安全问题。

目前，市场上针对丘陵山区特殊地形的农机具不多，农民可选择的范围较小。

此外，丘陵山区的农业生产人员大多还是老年人和妇女，要求农机具简单易操作，且较轻便，市场上符合要求的农机更佳有限。

3.4 补贴政策的引导和支持程度有待提升
诸城丘陵山区农业占比不高，导致丘陵山区镇享受补贴资金比平原镇街少。

2021—2023年，诸城贾悦镇和百尺河镇使用补贴资金达1434万元，而诸城桃林、皇华2个镇只有210万元，政策引导力在丘陵山区发挥效果有待加强。

部分丘陵山区适用的机具还未纳入补贴范围，在桃林办理补贴时，有农户表示茶叶生产经常用到的理条机效果不错，但山东省未纳入补贴范围。

同时，很多机具需要到茶叶主产地的销售网点购买，导致购机难度和购机成本有所增加。

4 发展建议
4.1 购置补贴政策优化
基于当地农机购置补贴应用实际，可以补贴对象、补贴标准和补贴范围进行精细化调整，确保精确满足农民需求。

同时，可考虑引入差异化补贴政策，根据不同地区的农业特点和发展需求，制定相应的补贴政策，以进一步推动农业机械化发展。

同时，考虑将购置补贴政策与其他相关政策相结合，形成政策的协同效应。

如：可将购置补贴政策与技术培训、市场扶持等政策相结合，为农民提供全方位的支持和帮助，更好地提升农民的技术水平和市场竞争力，进一步推动农业机械化发展[3]。

4.2 加强资金管理和监督
政府应建立健全资金管理制度，明确补贴资金的使用范围、流程和标准，规范补贴资金的使用，防止浪费和滥用。

同时，需加强对补贴资金使用情况的监测和评估，建立定期评估机制，对补贴资金的使用效果进行评价，及时发现问题和不足。

同时，还应公开透明补贴资金的使用情况，让群众了解补贴资金的使用情况，形成社会监督。

购置补贴政策鼓励农民购买农机设备，但如果设备质量不过关会影响农民的使用效果和维护成本。

因此，政府需加强对农机设备的质量监管，建立农机设备质量监管机制，加强质量检测和监督，确保农民购买到质量合格的农机设备。

4.3 推动农民技能培训和服务体系建设
政府需加大农民技能培训投入，采取组织培训班、讲座和示范活动等形式，提供农机设备操作、维护和管理等方面的培训，帮助农民掌握相关技能，提高农机设备的使用效率和质量。

同时，建立健全服务体系，为农民提供技术指导和咨询服务；建立农机设备维修站点或合作社，配备专业技术人员，提供设备维修和故障排除等方面的服务支持。

此外，还可以建立农机设备使用信息平台，向农民提供设备操作技巧、维护保养知识和市场信息等，帮助农民提高农机设备的利用率和经济效益。

参考文献
[1] 张 艳. 农机购置补贴政策下如何做好农机推广工作[J]. 河北农机，2023(13):67～69.
[2] 董 科. 我国农机购置补贴政策实施效果分析[J]. 南方农机，2023，54(13):58～60.
[3] 唐 芳. 我国农机购置补贴与农业机械化发展现状与提升建议[J]. 农业经济，2023(4):9～12.。