加强远程教育站点管理员队伍建设的实践与思考

加强远程教育基层站点管理员队伍建设的实践与思考
开展农村党员干部现代远程教育工作，是建设社会主义新农村的一项创新工程，它有利于建立健全让农村党员干部经常受教育、使农民群众长期得实惠的工作机制，有利于推进信息技术进村入户，有利于创新农村基层组织活动内容和工作方式，有利于构建社会主义和谐社会。

开展农村党员干部现代远程教育工作，“建”是基础，“管”是关键，“学”“用”是根本目的。

如何做好“管”这个关键，就取决于建设一支素质好、业务精、责任心强的基层站点管理员队伍，探索建立现代远程教育基层站点管理员队伍动态管理、培训、考核和激励机制，进一步深化远程教育学用工作。

浙江省余姚市兰江街道远程教育开展多年来，在基层站点操作管理员的选配、培训和管理等方面作了有益探索，广大站点操作管理员在站点设施建设、日常管理、开展学用等方面做了大量工作，为加快推进社会主义新农村建设和加强基层组织建设发挥了积极作用，但还存在着一些亟待解决的问题，部分站点操作管理员队伍不够稳定，思想认识不够到位，操作技能不够熟练等等，这也是许多乡镇街道在远程教育发展过程中普遍存在的问题，因此要引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

一、兰江街道远程教育站点管理员队伍的基本情况
目前，兰江街道共建有18个行政村（社区）终端接收站点，配备AB岗的站点管理员共有36名。

管理员来源主要有两个层次：大学生村官担任的有11名，占总数的30.5％，主要担任A岗职务；村两委干部担任的有25名，占总数的69.5％。

这支管理员队伍整体文
化素质不平衡，其中大学以上文化的有15人，占总数的41.7％，其他人大多是初中文化，个别只有小学文化；年龄分布不均，年龄20至30岁的有18人，占50%，其余B岗人员都年龄比较大；36人均为兼职管理员。

管理员使用情况来看：主要由A岗人员负责日常操作与维护，B岗管理员未发挥明显作用。

二、远程教育站点管理员队伍建设存在的问题
随着远程教育站点建设和开展学用工作要求的不断提高，管理员队伍暴露了一些与形势不相适应的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
（一）基层站点管理员队伍的不稳定性
基层站点主要由大学生村官负责A岗，负责日常站点的下载播放与维护工作，B岗管理员未发挥明显作用。

因此，大学生村官对远程教育站点设备相对更为熟悉，运行、维护、使用等都基本依靠他们的力量，但是他们流动性大，不能长期对一站点进行管理。

有些站点管理人员由村两委干部兼任，但他们的任职是有年限的，存在一定的不稳定性，如果他们没有进入下一届村两委班子，很可能就不会再兼任站点管理员这个职务。

配备专职的管理员又面临许多问题。

（二）基层站点管理员队伍年龄与文化水平分布不均
兰江街道现在的站点管理员队伍中，年龄分布与文化水平分布都比较不均，年龄在30—50岁之间的16人，占总数的44%，另外还有2人是50岁以上的；初中文化及以下的有19人，占总数的53%。

这部分人年龄结构偏老，素质较低，接受能力差，可塑性不强。

对他们进行打开电脑网站链接，点击观看等简单的操作步骤培训还可以，
如果培训的内容稍微复杂、繁琐一点，他们就不能有效的领会和掌握，特别是有时会碰到一些课件网络问题他们就无法解决，几次播放下来有些管理员就产生了畏难情绪，甚至有的不愿再做管理工作。

（三）基层站点管理员队伍无经费保障
兰江街道共有18个村（社区），除个别村经济基础薄弱外，其他村经济基础都不错。

不管穷村还是富村，都未落实远教管理员的待遇，加上街道级别也未予资金补助，致使管理员的积极性受到严重的影响。

（四）基层站点管理员队伍培训缺乏创新意识
基层站点管理员每年参加上级组织的远教培训较少，且培训内容和培训方式都比较老套，多以上课的方式进行，较难激发远教管理员的学习兴趣。

此外，培训内容也教缺乏针对性和实用性，培训实效不大。

（五）基层站点管理员队伍缺乏相应的考核机制
上级远教办未根据实际情况，制定相关的考核制度。

远教管理员的工作缺乏考核定级，没有优秀、合格、基本合格与不合格之分。

三、对策及建议
（一）稳定队伍，完善制度，规范基层站点管理员队伍的管理机制。

1、严格人员准入。

农村党员干部现代远程教育涉及面广，政策性、技术性和敏感性强，学用工作要求比较高，选用站点操作管理员，要坚持从政治素质较好、文化程度较高、年纪较轻、懂电脑会操作、有管理工作时间和精力的人员中选配。

管理员肩负着维护设备、接收
节目、组织培训等重要任务，是开展远程教育工作的主力军。

建设一支高素质的管理员队伍，是做好远程教育工作的基础。

在下一步工作中，对于工作不积极、敷衍了事的管理员要进行调整，重点从村“两委”成员、计划生育专职干部、村级后备干部选拔合适人员，充实到管理员队伍。

管理员一经确定，要保持相对稳定，一般不得随意更换。

2、明确工作职责。

站点操作管理员主要做好以下工作：一是做好党员干部现代远程教育宣传，组织动员党员干部群众到站点学习；二是熟练进行接收、存储、播放和回放教学的操作，对教学课件进行分类管理；三是认真做好村级远程教育网站维护管理工作；四是根据要求组织开展教学活动，做好学用需求的调查收集、节目的预告、教学组织、考勤登记和学用记录等；五是排除一般性故障，做好防火、防盗、防潮、防尘、防病毒等设备维护工作；六是做好学用信息的收集和反馈工作；七是发挥指导作用，积极开展教学功能拓展等学用活动。

3、完善工作制度。

完善聘用制度，站点操作管理员的选用，由站点所在党组织推荐，镇、街道党委决定，并对A岗专职远程教育操作管理员下发聘书。

结合远程教育和基层组织建设实际，统一制定远程教育终端站点社会管理与使用制度、终端接收站点管理人员职责、设备管理及使用制度等系列管理制度，并指导监督站点管理员严格遵照执行。

通过制度建设，使远程教育管理员队伍建设走上规范化、制度化的轨道。

（二）加强认识，学用结合，强化基层站点管理员队伍的培训机制。

1、制定培训规划。

广泛收集站点管理员的意见和建议，制定专门的培训计划，街道远程办重点抓好对学用示范点管理员、新任站点管理员、部门站点管理员、村和社区站点管理员的集中分批轮训。

镇对辖区内基层站点管理员每年要组织不少于1次的集中培训，从而实现每年对各村站点管理员全部培训一遍的目标。

2、科学安排培训内容。

确定站点管理员培训的主要内容包括：中央、省委关于开展农村党员干部现代远程教育试点工作的重要讲话和有关文件精神，现代远程教育基本知识，基础设施建设有关知识，终端接收站点设备的操作与维护，教学资源的整合与开发，教学活动的组织与管理，辅助教学网站的使用，教学效果评估等。

3、改进培训方式，强化培训管理。

要因地制宜，因材施教，注重实效。

要进一步创新培训方式，坚持理论联系实际，采取集中面授与网络培训相结合、个人自学与集中辅导相结合、请进来教与走出去学相结合、典型引导与讨论交流相结合等办法。

在培训工作中，实行理论学习与解析案例、专家授课与互动交流、课堂培训与实地参观相结合，提高培训质量。

每年组织一次示范点现场观摩活动，组织站点管理员实地观摩，发挥以点带面的示范效应。

要充分利用远教平台开展培训工作，同时，整合利用社会各方面的教育培训资源，建立相对固定的培训基地和师资队伍，扎实开展站点操作管理员培训工作。

（三）细化标准，完善考评，健全基层站点管理员的考评机制。

1、完善考核办法。

进一步细化考核内容和标准，严格遵照考核办法组织考核。

站点管理员考核内容主要包括业务素质、站点管理、技术保障、学用活动四项，根据每项考核内容的具体情况，进一步细
化成若干个计分标准。

年终时，街道对照评分标准，通过实地考核和资料查阅，对管理员进行客观评分，并作出考核档次评定意见，报上级远程办。

2、强化监督检查。

上级远教办要加强对各基层远教站点的检查，规范远教节目收看活动，积极开展网络直播工作。

将远教直播节目收看记录、各项检查结果，同意列入年终考核内容，作为基层站点管理员考核评定的主要依据。

另外，还要经常组织抽查。

3、实施分级考核。

具体考核工作中，实行分级考核、层层抓落实的工作格局。

实行村党组织考核评定和远教管理员个人自评的方式，根据优秀、合格、基本合格、不合格的四类标准进行评定，并报上级远教办。

另外，上级远教办要结合各村级站点党组织年终考核，日常抽查、指定工作任务完成情况和所取得的实效作出考核鉴定。

（四）多方筹措，重点保障，落实基层站点管理员的激励机制。

采取切实可行的措施多方筹措资金，落实管理员补贴报酬制度。

各乡镇根据各自的经济发展状况和乡镇、村干部工资（报酬）标准，合理确定站点管理员的补贴报酬。

对村级管理员实施分级补助政策，补助经费由市财政、乡镇街道和村三级财政承担。

根据考核结果，按考核档次决定补助金额：优秀的补助1500元；合格的1000元，基本合格的800元，不合格的扣发全额补助。

对优秀管理员的数量进行名额限制，对不履行职责、连续两年考核不合格的管理员要及时进行调整。

通过考核机制，进一步激发基层站点管理员的工作积极性和主动性，稳定远教基层管理员队伍。

远程教育基层站点管理员队伍是农村基层干部队伍建设的有机组成部分。

加强站点操作管理员队伍建设，是推进农村党员干部现代远程教育学用工作的有力保障。

因此，我们要积极化解不利因素，抓好基层远教站点队伍建设，确保远教站点有人管、能管好，助推社会主义新农村建设。