行政事业单位固定资产管理及核算浅析
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
Ә改革之窗
2023年㊀第1期
行政事业单位固定资产管理及核算浅析
ʻ国家林草局财会核算审计中心㊀郝雁玲
作者简介:郝雁玲,国家林草局财会核算审计中心主任,高级会计师㊂
摘要:固定资产管理对于提升行政事业单位资产管理水平㊁更好地服务与保障单位履职和事业发展及节约办公成本具有重要意义㊂本文以林草系统为例,在分析行政事业单位在固定资产管理方面存在的职责不清晰㊁预算刚性约束不足㊁信息登记不规范㊁产权关系较混乱㊁核算管理不精准㊁信息化程度较低等问题的基础上,结合林草系统固定资产管理工作的特点和现状,从实物管理和财务核算的角度提出应对策略,并对未来行政事业单位固定资产管理提出建议㊂旨在为提高林草系统固定资产使用效率和效益提供理论指导㊂
关键词:行政事业单位㊀固定资产管理㊀财务核算中图分类号:F275
行政事业单位做好固定资产管理工作,对于提升资产管理水平㊁更好地服务与保障单位履职和事业发展具有重要意义[1]㊂行政事业单位有效盘活并高效使用固定资产,符合党中央㊁国务院关于 过紧日子 的要求[2]㊂随着社会经济的发展,监管部门对固定资产管理提出了新的要求,
林草系统各单位也不断细化㊁完善固定资产管理方面的制度和要求,但是由于职能转变㊁体制改革和历史原因,各单位固定资产管理仍面临各种各样的问题㊂本文从实物管理和财务核算的角度,结合林草系统固定资产的特点和现状,进行了总结和分析㊂
一㊁行政事业单位固定资产管理面临的问题1.固定资产管理职责不清晰㊂部分行政事业单位固定资产管理制度已经不符合现有的管理要求,比如没有明确归口管理部门,使用部门㊁实务管理部门㊁价值管理部门的职责划分不清晰,仍有些单位存在财务部门既管理实物又管理价值;还有的单位固定资产管理工作流程不具体,未建立部门固定资产台账,账外资产㊁闲置资产和待报废资产混存混放㊁无清单无管控㊂
2.固定资产预算刚性约束不足㊂行政事业单
位对固定资产实际存量掌握不准确,各部门采购无计划或者计划不准确,固定资产无预算购买㊁
超预算购买的情况时有发生,预算管理不到位㊂
3.固定资产信息登记不规范㊂固定资产未建
立实物明细账,固定资产现存数量及使用情况模糊㊁家底不清㊂新增固定资产相关信息收集填写不完整,造成固定资产卡片信息缺失,影响后期固定资产盘点以及资产处置,给固定资产管理带来不便㊂
4.固定资产产权关系较混乱㊂部分行政事业
单位与地方政府㊁所属事业单位㊁所属企业之间房产㊁汽车等固定资产相互借用㊁调用或无偿占用,且因资产交接手续不完善㊁办理人员更换㊁产权证书办理不及时等原因,导致资产产权不清,历史遗留问题较多㊂
5.固定资产核算管理不精准㊂2019年初,
行政事业单位正式执行‘政府会计制度 基本准则“和‘政府会计准则第3号 固定资产“,行政事业单位会计核算制度由原来的收付实现制转变成权责发生制,相应的会计分录㊁账务处理等方面工作内容也发生变化㊂部分单位财务人员对新制度学习不够㊁认知不到位,存在核算不规范的问题,如固定资产支出资本化与费用化区分不
严㊁基建项目转固资产清单列示不准确不完整㊁接受捐赠和赠送的资产入账不及时㊁固定资产处置价值确认差错等㊂
6.固定资产管理信息化程度较低㊂当前行政
㊃
61㊃
2023年㊀第1期Ә改革之窗
事业单位固定资产管理信息化手段支撑力度不足,没有完善的数据共享机制㊂我国许多行政事业单位的固定资产管理信息化共享程度较低,要实现集中资产监控㊁集中资源配置㊁资产信息共享,需要不断推进固定资产管理信息化完善程度㊂
二㊁行政事业单位固定资产管理应对策略
本文结合实践工作中摸索的方法和经验,结合财政部‘关于加强行政事业单位固定资产管理的通知“(财资 2020 97号)(以下简称97号文)的要求,提出行政事业单位固定资产管理应对策略㊂
1.厘清管控范围㊂财政部97号文件中给出了明确的行政事业单位固定资产定义, 行政事业单位为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的,使用年限和单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,包括房屋及构筑物,专用设备,通用设备,文物和陈列品,图书㊁档案,家具㊁用具㊁装具及动植物等 ㊂会计准则明确提出固定资产是政府会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需求而控制的资产㊂旧会计准则中对固定资产的定义为 事业单位持有的 ,新会计准确提出了 控制 一词,明确了固定资产被控制的原因㊂同时,明确了行政事业单位固定资产的确认条件,即政府会计主体只有实现了控制权,并且能够带来利益流入的情况下,才具备确认固定资产的条件㊂
2.梳理管控流程㊂组织各单位对固定资产管理内部控制制度和流程进行测试和梳理,识别缺陷和问题,针对具体内容完善内控制度和流程,做到统一领导㊁分级负责㊁责任到人,每一项内部控制制度都应经过党组会议讨论并通过㊂在开展过程中,将各项控制措施㊁工作任务尽可能细化到每一个岗位,并做到管理留痕,任何控制可追溯可查询,即保存好审核审批痕迹㊁会议记录纪要㊁实物明细账㊁固定资产卡片等电子档案或纸质档案㊂同时,通过固定资产的定期盘点㊁资产清查㊁内部检查㊁审计监督确保固定资产 记得准㊁数得清㊁用得好 ㊂
3.划分管理职责㊂固定资产管理需明确归口管理部门,明确各使用部门的管理职责,资产管理中的不相容岗位主要反映在采购㊁验收㊁调出㊁出租㊁修理㊁报废等环节中,负责采购㊁调出修理㊁报废等业务的执行人员应与负责审批㊁保管㊁收付款㊁记账人员相分离,实物管理职责与价值管理职责相分离,盘点过程中也应区分参与盘点的各岗位责任㊂
4.完善资产登记㊂做好固定资产财务明细账㊁实物明细账㊁固定资产卡片等固定资产信息登记,做到账账相符㊁账卡相符㊁账实相符㊂固定资产的信息登记,应包括资产编码㊁资产名称㊁供应商㊁品牌㊁型号㊁设备序列号㊁使用状态㊁资产使用部门㊁资产责任人㊁放置位置㊁资产来源㊁购入时间㊁领用日期㊁购置合同编号㊁验收单编号㊁领用单编号㊁调拨单编号㊁维修单编号等,这些信息能够更好的反映资产使用过程㊂
5.提高专业素质㊂财务人员需要进一步开展预算会计核算和财务会计核算的培训和学习,除了定期组织培训㊁专题讲座㊁线上课程等,还需要通过实践积累经验,灵活运用主动应对,全面提高林业系统基层财务人员的固定资产管理水平和实操能力㊂
6.加强信息化建设㊂林业系统固定资产信息化管理已经具备了一定基础,但是资产软件和财务软件的衔接还存在差距㊂实现互联互通㊁细化功能模块是对固定资产管理提出的新需求,确保提高固定资产管理的效率㊁降低出错率㊁降低劳动时间和人工成本㊂
未来,行政事业单位固定资产管理可以从两个方面考虑,一是为提供合理保障,二是为决策提供支持㊂固定资产是单位赖以生存的物质基础,固定资产的规模与发展速度需要与单位的发展规划相匹配,固定资产的管理为单位的决策服务,服务单位的发展大局㊂管理好固定资产,需要做好分析与研究,需要细化基础工作,才能为实现 从严配置㊁规范使用㊁调剂共享㊁规范处置 的要求奠定基础㊂
参考文献:
[1]刘琳.新会计制度下行政事业单位固定资产管理分
析[J].行政事业资产与财务,2023(2):11-13.
[2]刘煜.新‘政府会计制度“下行政事业单位固定资
产管理存在的问题与对策[J].当代会计,2021 (9):79-81.
责任编辑:田国双
㊃71㊃。