林区森林涵养水源效益评价及补偿方法构建

林区森林涵养水源效益评价及补偿方法构建作者：张亮
来源：《农业与技术》2015年第04期
摘要：本文主要阐述了我国森林涵养水源生态效益评价补偿原则，结合甘肃省油田开采带来的地表、地下水开采过量的现实情况，运用定量分析的方法测算了该市森林涵养水源的补偿价值，结合地方政府的政策措施，提出向与森林相关企业征收森林水源补偿方式措施，从而发挥地方机关政府的积极性。

关键词：森林；涵养水源；效益评价；补偿方法
中图分类号：S718 文献标识码：A
为了加强对森林的管理、抚育以及保护，国家制定了森林生态效益补偿这个法律制度，这个制度能够增强森林资源的自主调节并且还可以缓解森林里的树木及各种木本植物所受环境的干扰。

森林生态效益补偿具体操作方式是受益于森林生态资源的个人或是组织给予对维护森林资源的人以合适的补偿（经济方式）。

当然，对于补偿方式是没有限制的，森林生态效益补偿包括优惠的政策、适当减免税收以及从业的指导等等。

1 评估水资源效益的方法
影子工程法及影子价格法，就是将森林蓄水量转换为利用水利工程蓄水所必须的经济费用，之后再与效益投入比想成，最后得到了一个经济效益公式，这个公式如下，可以算出森林蓄水调洪是否经济[3]：
V 1= S*b*m （H - H0）（1）
在公式（1）中，S 则是森林的总面积；V 1代表了经济评价的价值（森林的蓄水调洪）；H0代表了无林地蓄水调洪的能力；H是森林的蓄水调洪的能力；m 是效益的投入比；b 是拦蓄1m3水的堤坝建设的费用或者水库[4]。

并且，利用森林的涵养水的作用还可以调节江河的年径的流量；这样不仅使工业供水及农田的灌溉能力加强，而且使枯水期缩短，丰水期增长，那么利用这些效应得到的森林蓄水经济计算公式见下：
V2= M（P1A + P2C）（2）
在公式（2）里，M 是森林水资源利用增加的总量；V2 代表了森林的水资源效益增长的经济评价值； A、C 代表了农田的灌溉以及工业的供水具体利用的系数；P1、 P2代表了农田的灌溉以及工业的供水的所需的费用。

更有一些研究人员利用土地的蓄水能力以及凋落物层来测量森林生态系统蓄水功能的价值。

2 林区森林生态效益补偿方法
对于林区的森林生态效益补偿，现在国家已经开始了一些实践且被征收了。

那么，对于征收所遵循的原则，应该有一个明确的方案来规范森林生态效益的补偿机制[5]。

2.1谁受益就向谁征收的原则
需要明确哪些责任方或个人在破坏环境以及哪些组织或个人受益，那么在地方的一般生产中，需要更加明确此原则，所以，受益者或者是破坏者应当去负担相应的生态破坏的责任，这个责任主要体现在经济上。

这个原则也是为了地方的发展可持续性以及生态环境的保护制定的。

2.2 补偿的优先化原则
政府在征收的时候需要优先考虑对资源环境利用率大的组织或是从资源环境中受益更多的组织。

这些资源使用效益好的人不仅有足够的经济能力去提供生态效益的补偿费，而且这个征收顺序也是合乎常理的，更有利于生态补偿工作的开展。

2.3 发展与保护相协调的原则
生态效益补偿的工作中不仅要根据实际情况，还要眼光放长远看，合理的制定生态效益补偿的费用，过高过低都会影响地方的经济发展。

处理好经济发展与生态环境的关系，对森林生态补偿的机制进行合理的规划，才能更好的发展经济。

3 征收补偿费构建思路及方案
本文林区水源构建主要思路是基于国家的GDP水平而设，即以 GDP 总量进行配比的方法。

具体计算方法为：
水资源的补偿费用的基准价格
= 森林涵养水资源效益值 /GDP 产值（3）
水资源补偿费 =
水资源的补偿费基准价格×企业万元产值（4）
据时代财经报道：2014年甘肃省实现国民生产总值为2941.45亿元，甘肃省森林涵养水源效益数值大小为2.85×109元，依照算式（3）算得水资源补偿费基准为，即每万元GDP需缴纳补偿费用为97元。

依照算式（4），以甘肃省长庆油田为例，该企业万元年产值30000万元计算，则该企业
的水资源补偿费用为291万元。

4 结论与展望
庆阳市针对森林生态系统服务价值的研究仍处于初级阶段，森林生态服务价值并没有完全体现。

但庆阳市的一些特殊生态系统过程和功能研究不够深入，本文章里所提到的估算方法都是针对现有的环境生态系统被忽视的价格上的，有鉴于此，得到的生态服务的价格应该会比实际值要小。

因此后续的研究可针对此进行计算方法的完善和优化
参考文献
[1] 李磊，杨道波.流域生态补偿若干问题研究[J].山东科技大学学报：社会科学版，2006，8（1）50-53.
[2] 张建伟.政府环境责任论[M]. 北京：中国环境出版社，2008.
[3] Mary A，Gynthia A F.美国环境管理体系中联邦与地方政府角色透视[J].环境科学研究，2006，19（增）： 126-132.
[4] 费世民，彭镇华，杨冬生等.关于森林生态效益补偿问题的探讨[J].林业科学，2004，40（4）： 171 - 179.
[5] 姜东涛.森林生态效益估测与评价方法的研究[J].华东森林经理，2008，14（4）： 14-19.
作者简介：张亮（1979-），男，甘肃省庆阳市林业科学研究所，副站长。