电力体制改革对电网企业财务管理影响分析

电力体制改革对电网企业财务管理影响分析
摘要：电力体制改革旨在还原电力的商品属性，通过“管住中间、放开两头”，在
电力市场引入竞争和价格机制，打破长期以来电力市场形成的垄断，充分利用价
格机制实现电力生产资源的优化配置，最终实现电力产业健康、有序的竞争。

电
力体制改革为电力企业经营管理带来了巨大的影响，如何应对电力体制改革提出
的挑战成为电力企业经营管理面临的重要课题。

基于此，本文对电力体制改革对
电网企业财务管理影响进行了简要的分析，希望可以为相关工作人员提供一定的
参考。

关键词：电力体制改革；电网企业；财务管理；影响分析
引言
随着经济的快速发展和社会的不断进步，电网企业财务管理中存在的问题逐
渐暴露出来。

为了提升电网企业财务工作的有效开展，保证企业最大限度的获得
经济效益，并在电力体制改革的大背景下全面提升电网企业财务管理水平。

1电力体制改革的主要内容
我国的供电管理体制主要存在以下两个方面的主要矛盾：一方面，电力管理
体制与社会生产力不适应，不能促进当下社会经济的发展，另一方面，电力管理
的资金投入明显不足。

而随着我国经济的不断发展，我国也在不断调整电力体制，包括管电机构改革、电工队伍整顿、供电体制改革等。

电力体制改革的主要内容
是在发电环节引入竞争机制，具体包括以下几个方面。

第一，电力公司要实现“厂网分开”，将国家电力公司管理的电力资产按照发电和电网两类业务进行划分。

第二，发电环节按照现代企业制度要求，将国家电力公司管理的发电资产直接改组
或重组为规模大致相当的5个全国性的独立发电公司，逐步实行“竞价上网”，开
展公平竞争。

第三，电网环节分别设立国家电网公司和中国南方电网有限责任公司。

国家电网公司下设华北、东北、华东、华中和西北5个区域电网公司。

第四，国家电网公司主要负责各区域电网之间的电力交易、调度，参与跨区域电网的投
资与建设；区域电网公司负责经营管理电网，保证供电安全，规划区域电网发展，培育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行电力调度。

区域内
的省级电力公司可改组为区域电网公司的分公司或子公司。

2电力体制改革对电网企业财务管理影响
2.1新的电力市场将售电侧彻底放开，交由市场供需进行定价
对发电企业而言代理了巨大的挑战，在“管住中间、放开两头”的体制框架需
求下，完成了售电价格由市场供需所决定的转变，用电企业以及供电企业需避开
电网实现自主交易，而政府只需对输配电价格给予合理的管制。

电力体制的改革
构成供电企业的多元化，导致供电企业之间的竞争更为激烈。

2.2对供电企业销售战略、营销手段和方法的要求不断提高
售电侧的开放，导致发电企业的市场竞争不断白热化，园区，节能服务，分
布式电源组件等售电企业也参与到市场竞争当中。

因供电企业主要从事与发电行业，其销售主要依靠国家电网，从而导致其市场销售战略，营销队伍，营销措施
相对比较缺乏。

2.3售电价格市场化
售电企业将采用价格战进行竞争，因而对发电企业成本控制要求不断提高。

而伴随着充分的硬件支持以及积极的政策引导，从而将构成竞争的多元化供电市
场格局。

大部分的发电企业开展优质客户的价格争夺战，引导，压低价格的竞争
策略将会成为主要形式，因此，需加强成本把控。

3电力体制改革下的财务管理模式优化
3.1提高工程财务管理内部控制
3.1.1提高工程财务管理内部控制意识
想要解决内部控制存在的一些问题首先无论是管理者还是员工都要树立正确
的内部控制意识，尤其是对于管理者来说，管理者拥有正确的内部控制意识能够
做出很多有利于内部控制建设的决策。

同时可以利用领导责任制，将内部控制体
系和管理者建立相对应的责任，从而使内部控制制度的实施效果和管理者完全挂钩，更有利于内部控制制度发挥更大的效力。

3.1.2建立健全工程财务管理内部控制制度
首先工程投资和决策是工程得以开展的保障，这一环节需要对投资和决策进
行详细的讨论和论证，确保投资和决策的正确性。

在工程合同签订的过程中必须
要严格按照相关法律法规进行签订，并定期对合同进行审查，针对可能出现的风
险制定详细的补充合约。

在招标环节，电力企业应该按照相关招投标制度进行招标。

从工程开始之后直到工程竣工必须始终进行实时监控，降低突发问题为企业
造成的风险，减少企业损失。

3.2实现财务集约化管理
3.2.1实施资金集中控制
在当今社会中，随着电力体制改革的不断深入，电力企业对资金管理的工作
不断加强，并积极落实资金集约化的管理工作。

电力企业对资金进行集中管理，
应该将分散的资金集中起来，将资金形成一定的规模，并充分地发挥资金的效益，保证资金的安全。

在实行资金集中管理工作时，应该遵守下面得到几个原则：第一，整体效益最大化为主要考量。

第二，应该在不改变现在单位对资金的所有权
以及正常使用资金的前提下对资金资源进行优化整合，也就是说，优化整合的资
金应该是下属单位闲置暂时不用的资金。

第三，只有公司系统才能拥有归集资金
以及资金使用的权限，其他系统不可以有这种权限，当有单位想要申请资金的时候，一定要严格把控资金审批环节；在和金融机构合作时要规范合法，避免出现
不必要的资金损失。

3.2.2实施预算集约控制
在企业中实行财务集约化管理最重要的就是做好财务的预算管理工作，预算
管理既是对企业之后发展的一种规划也是完善新模式的一个重要组成部分。

预算
管理可以较为公正的评价企业管理者的业绩，因此预算管理对企业发展有着非常
重要的作用。

预算管理对电力企业而言，其本质就是从上到下建立起相对健全的
编制预算的方法以及有关的制度，比如预算跟踪制度、预算分析制度、动态监测
预算执行状况等，在这个基础上将企业内部的预算管理模式打造得更加标准。

采
用预算管理的电力企业可以将下属单位的资金集中归集到预算体系之中，在对下
属单位进行预算考核的时候可以严格按照之前制定的预算目标进行考核。

3.2.3加快建设财务集约化管理系统
加快建立财务集约化管理系统，不仅可以保证财务集约化工作的顺利展开，
还可以转变传统的会计工作模式，规范会计工作的流程。

财务集约化管理系统一
旦建立，可以有效地促进企业财务和其他业务之间的交流和融合，这样的话可以
进一步优化财务管理工作的资源整合能力，并且可以极大地提高财务管理工作的
业务水平。

价值链是电力企业实行财务集约化管理系统的核心要求，要将财务管
理的真实需要作为前提，将集成管理的技术条件作为基础，在这些基础上实现集
成体系的建立和健全工作。

第一，企业应该根据自己的需要调整财务的科目、现
金流量代码以及资产分类等项目，通过这样达到统一标准和统一工作流程的目的。

第二，电力企业在构建财务集约化管理系统时要以国网公司的集成方案以及有关
规范作为基本，强化企业内部各个系统的融合和合作，比如ERP系统、财务管理
控制系统以及员工报销系统等有关的财务系等，这样可以保证数据信息的一致性
以及实现资源信息的实时共享。

结束语
电力企业想要更好的提升市场竞争力，在市场竞争中获得更有利的地位就必
须加快内部改革的步伐，建立更加完善的内部控制体系，实现集约化管理，进一
步提升企业财务管理，促进电力企业更好的发展。

参考文献：
[1]李金凤.电力企业财务预算管理问题与对策研究[J].中国高新技术企业，2017（02）：164-165.
[2]粟晶.HY电力公司财务风险防范研究[D].长沙理工大学，2015.
[3]张诗情.电力企业财务风险预警构建研究[D].吉林财经大学，2015.
[4]孙琳.电力体制改革对发电企业的财务成本管理提出新挑战[J].审计与理财，2005（S4）：74-75.。