《中国乡村振兴综合调查研究报告2021》发布：需重视粮食主产区村庄

《中国乡村振兴综合调查研究报告2021》发布：需重视粮食
主产区村庄
5月6日，中国社会科学院农村发展研究所与中国社会科学出版社联合主办的乡村振兴战略实施进展评估研讨会暨《中国乡村振兴综合调查研究报告2021》发布会在北京召开。

据悉，《中国乡村振兴综合调查研究报告2021》（下称《报告》）基于“中国乡村振兴综合调查”（China Rural Revitalization Survey，CRRS）数据，系统分析了中国乡村振兴战略实施进展情况。

CRRS覆盖广东省、浙江省、山东省、安徽省、河南省、黑龙江省、贵州省、四川省、陕西省和宁夏回族自治区10个省（自治区）、50个县（市、区）、156个乡（镇）、308个行政村，获得农户有效问卷3833份、村庄有效问卷308份，搜集15554人的家庭成员信息。

农户种粮收益普遍较低，惜售和储粮行为不明显
《报告》指出，中国粮油作物种植收益普遍较低，其中大豆最低。

调查数据显示，在不考虑作物补贴以及自家劳动力和土地机会成本情况下，小麦、水稻、玉米、大豆和油菜亩均收益分别为517.8元、742.9元、437.0元、105.9元和523.6元。

按照土地流转市场价格计算，将自家土地成本考虑在内，上述5种农作物的亩均收益分别为51.6元、438.8元、69.6元、-71.6元和204.5元。

按照农村劳动力市场价格计算，将自家劳动力投入也考虑在内，上述5种作物的亩均收益均为负值。

从调查样本来看，粮食生产市场化程度较高，农户收获的粮食主要用于销售，自家食用和自家饲用的数量占比较小。

农户种粮用途也因品种而异，小麦、水稻和大豆主要用于销售和自家食用，玉米主要用于销售和自家饲用。

调查数据显示，从全国层面看，四种粮食品种中小麦和大豆的销售比例最高，分别为70.0%和70.8%，其次是玉米，销售比例为55.0%，水稻的销售比例最低，为39.8%。

农户对未来粮食市场的变动具有较稳定预期，惜售和储粮行为不明显。

调查数据显示，2019年销售粮食总次数为1次的农户占比最多，而且除水稻外，其他粮食品种最大一次销售量占全年销售量的比重平均高达90%以上。

2019年，小麦、水稻、玉米和大豆最大一次销售量平均占比分别为97.5%、88.3%、96.8%和95.7%。

多元化乡村振兴需重视粮食主产区村庄
乡村振兴需要因地制宜。

调查结果显示，不同类型村庄表现出显著的收入差异，东部地区村庄、平原与丘陵地区村庄、各地中心城市的村庄、发展乡村旅游的村庄农民收入水平明显更高；非农就业比重越高、承包地流转价格越高的村庄农民收入水平越高。

基于各类村庄发展特征分析，《报告》认为，在《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》提出的集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄、搬迁撤并类村庄等四类村庄基础上，还需重视粮食主产区村庄。

调查发现，以粮食作物为主村庄的平均收入水平明显低于以其他
作物为主的村庄，低约20%。

东北地区90%的村庄以粮食作物为主，远高于其他地区此类村庄比重。

东北地区的承包地流转率最高（37.1%），高于全国平均水平（30.5%），但由于粮食作物的净收益不高，东北地区的承包地流转价格最低，约400元/亩，低于全国平均水平（约700元/亩），不到东部地区（约900元/亩）的一半。

《报告》建议，对于粮食主产区村庄，一要从粮食安全角度出发，通过利益补偿、基础建设等，大力支持此类村庄粮食生产；二要积极加强耕地流转，支持粮食主产区农业规模化、机械化、现代化发展，提高农业生产效率和收入水平；三要积极推进粮食生产与二、三产业的融合发展，促进粮食加工业高质量发展，促进农村电商和乡村旅游等创新发展，丰富农业功能、提升农产品附加值、拓展农民增收渠道。

农民工以省内流动为主，县城吸纳农民工比例达32.6%
《报告》指出，农民工外出就业情况方面，2019年调查地区外出农民工占比为15.87%，比重高于全国水平。

中部地区和东部地区分别是农民工劳务输出和吸纳农民工的主要地区。

外出农民工以省内流动为主，县（市）成为吸纳农民工的重要空间载体，吸纳农民工比例约为32.6%。

农民工就业以第三产业为主，信息传输、软件和信息技术服务业等新兴产业吸纳农民工就业规模逐步扩大。

农民工落户意愿方面，愿意在打工城镇落户的农民工占比为12.8%，意愿较低。

其中，东部地区外出农民工在就业地落户意愿相对较高，高出全国平均水平4.29个百分点，东北和西部地区农民工落户意愿较低。

落户意愿存在显著性别差异，女性愿意落户城镇比例较男性高出近10个百分点。

县（市）和地级市成为农户进城落户的首选地，就业地居住状况稳定性越高，则落户意愿更高。

农民工返乡就业创业情况方面，2019年农民工返乡人数占比约为22.0%。

返乡农民工中，在本地务农、从事非农务工和从事非农自营的比重分别为65.2%、7.7%和27.1%。

约有10%的返乡农民工选择自主创业，养殖业和种植业是创业的首选行业，目前主要面临资金筹措困难和生产技术不足等困难。

农村金融服务供给主体单一，产品服务创新不足
《报告》指出，随着数字金融的飞速发展，农户的数字金融使用意识逐渐觉醒，但在地区间存在明显差异。

从支付方式来看，农户最主要的小额支付手段仍是现金，70.52%的样本农户首选的支付方式是现金支付，其次为微信支付，占23.73%；其中，现金支付为首选占比最高的是东北，为80.23%；最低的中部为64.58%；微信支付为首选占比最高的是中部，为30.90%，而最低的东北仅为14.61%。

农村数字普惠金融需求的增长，意味着互联网和移动通信等数字金融服务基础设施的重要性不断上升，但目前我国仍有部分地区农村未能实现互联网和移动通信的全域覆盖，特别是在偏远地区，互联网和移动通信的可达性更差。

因此，要进一步建立完善农村地区数字金融基础设施，提升农村普惠金融服务广度和深度，缩小城乡“数字鸿沟”。

此外，农村金融服务的供给主体仍相对单一，产品服务创新不足，不能有效满足农户信贷需求。

调查发现，以农信社系统金融机构为主的传统金融机构仍是农村金融服务的主要供给主体，农户最近一次正规信贷来源于农信社系统金融机构的占74.13%，其次为来自工农中建等国有银行，占13.98%。

需要通过民间借贷解决资金需求的农户占32.90%。

传统金融机构的产品风控方式仍然主要依靠抵押担保，虽然信用贷款授信户数明显增加，但授信额度往往较小，不能满足农村各类经营主体的多样化需求，特别是对于信贷需求额度较大的新型农业经营主体，信贷额度不能满足需求，若要增信就需借助抵押担保，这恰恰是农村经营主体所缺少的。

此外，由于农村产权流转市场活跃度及农村产权处置成本在地区间存在明显差异，农村产权抵押在各地区的作用差异较大。

东部地区农户使用各类农村产权获得贷款的仅占6.89%，中部地区占25.92%，西部地区占18.04%，东北地区占76.93%。

基于上述情况，《报告》建议，应大力激发传统金融机构结合常规手段和金融科技手段继续下沉服务，发挥网点优势和信息优势充分开展关系型银行业务，创新信用评估体系和风险防范化解机制，在产业发展、基础设施建设、农户生产经营等方面，针对各类主体的差异化需求，创新匹配具有实操性的信用评估方式和产品服务类型，从而
降低农村信贷市场的交易成本，全面提高各类农户的信贷可得性。

同时，进一步建立完善多元化广覆盖的农村金融体系和秩序，对民间金融和合作金融给予一定的发展空间和合理有效的监管。

一方面，应允许民间金融与合作金融等非正式金融在一定的秩序框架内运作，利用其高效率、低成本的优势，为农村金融供给提供有益补充；另一方面，应优化对非正规金融的监管方式，通过提供预警信息、提高信息透明度、建立信贷违约纠纷解决机制等方式，保持其发展活力，降低其运行风险。

警惕农村居民“营养贫困”诱发的返贫风险
调查数据显示，大部分农村居民日能量摄入基本处于合理范围，甚至20%左右的农村居民能量摄入过多，整体热量安全基础牢固。

农村居民食物消费以谷物为主，谷物大约分别贡献了70%的能量、90%的碳水化合物、60%的蛋白质、20%的脂肪。

但是，与平衡膳食模式对比下，超过50%农村居民的豆、肉、蛋、奶和蔬菜消费量均没有达到标准，尤其是肉、蛋、奶等优质蛋白平均消费量偏低。

成年人日蛋白质摄入推荐量为60克，样本中仍有近50%的农村居民没有满足该标准，超过六成农村家庭尚未将奶制品纳入日常消费。

低收入户人均日肉蛋奶消费量为128.80克，仅为高收入户的60.91%，尤其是奶制品相差1倍多。

价格较高是农村居民优质蛋白消费较低的重要原因，农民居民人均食物在家月支出平均值为214.25元，其中肉蛋奶支出比重为54.4%，意味着收入不足容易陷入优质蛋白不足的“营养贫困”困境。

《报告》指出，“营养贫困”可能使得食物消费升级的“班尼特”效应失灵，即农村居民谷物消费比重居高不下，食物消费不合理诱发多种营养相关慢性病。

调查结果显示，农村老人超重率为34.91%，肥胖率为6.69%，营养不良比重为10.21%，中低收入老年人营养不良率最高。

此外，五成老人患高血压、心脏疾病和血糖异常等其中至少一种慢性病。

对于脱贫农村人群而言，“营养贫困”影响健康水平，由此引发的慢性病支出、劳动能力水平下降等后果都会诱发返贫风险，不利于巩固脱贫攻坚成果。

调查发现，“营养贫困”与食物可获得性也存在明显关联。

缺少合适的冷链运输和冷藏零售设施，使得农村居民饮食升级成本较高，存在“想吃肉、奶、水果吃不到”问题。

《报告》建议，结合乡村建设计划，相关部门应出台“乡村食物冷链建设计划”，重点是区别于城市的食物冷链体系，形成包括低成本设施、地区中心供应商业体、本地生鲜食品振兴和定量化供应等特点的乡村食物冷链供应体系；对于农村老人身体不方便、村庄距离较远等情况，应补贴设立“生鲜大篷车”，满足边缘农村居民对吃得更好的向往和需求。

原标题：《《中国乡村振兴综合调查研究报告2021》发布：需重视粮食主产区村庄》。