《一把手作风存在的问题》

《一把手作风存在的问题》
永茂镇党委书记王玉忠
今年是“作风建设年”，按照县委大力倡导的“敢为人先、勇于担当、团结务实、争创一流”的永顺精神，认真落实“一线工作法”、“六办工作法”、“目标倒逼法”和“公开承诺制”，进一步转变干部作风，努力构建“依法行政、廉洁从政、务实高效”的工作格局的要求，现我本着增强基层党组织领导科学发展的能力，提升广大党员服务群众的水平，就我个人在作风建设中存在的问题总结如下：
一、学习积极性不够高
由于成天忙于具体事务，不注意挤时间静下心来读书学习。

造成此现象的原因主要是对学习的认识不足，自觉学习的习惯没有养成，上级对机关干部理论学习要求的少，没有规定硬性指标。

平时有组织地举办各类培训学习次数少，外出参加培训学习的机会少。

长此以往养成了没有看书学习的习惯，导致思想理论水平提高不快。

二、思想工作有所放松
作为单位一把手，主抓干部队伍建设。

由于平时只顾着落实上级的指示、任务，疏于对干部的思想教育，导致一些干部精神萎靡，意志消沉，热衷于比待遇、比条件、比享受，不想事、不谋事、不干事；有的畏惧困难，对工作能拖则拖，能推则推，不负责任；还有的缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气。

三、工作中缺乏创新意识和开拓精神
创新是一个民族的灵魂。

创造性地开展工作是机关干部应该具有
的基本素质。

由于工作中缺乏创新意识和开拓精神，导致工作在低层次循环的状况。

有时只求过得去，不求过得硬，不给自己加压，反而想方没法推脱、减轻工作强度和难度。

有时只图完成工作任务，没有工作标准。

有时不会吃透上情，摸准下情，分析实情，所以出不来老的工作思路，开拓创新意识比较欠缺。

以上是我在这次作风整顿工作中总结出来的几点不足之处，在下步的工作中，我一定要以时不我待、只争朝夕的精神迎头赶上，向县委、政府的要求看齐。

作风建设中存在的问题
永茂镇镇长黄启忠
最近，通过开展“作风集中整顿”、“先进性教育”等一系列活动，机关干部作风总体上不断改善，有效促进了全县经济社会的发展。

但是我们应清醒看到，机关干部作风仍然存在这样那样的问题，与形势任务的要求还不适应或不完全适应。

下面，就我自己在作风建设方面存在的问题总结如下：
一、主动学习的意识不强。

主要表现在对学习缺乏自觉性和紧迫感，不善于学习新知识，接受新观念，研究新问题，理论联系实际不够；思想观念还比较陈旧，工作因循守旧，习惯于照抄照搬，凭老方法想问题，用老方式解决问题；再就是精神面貌欠佳，学习中多少存有惰性，对市场经济、科技、法律和现代管理等方面的知识掌握甚少。

二、思想有时还是比较消极。

一是思想不够解放，想问题做决策眼界不宽，拘泥于条条框框，不敢闯不敢试，满足于现有的状态；二是工作精神不佳，斗争不强，工作缺乏主动性、创造性，要么只是按上级领导意愿办事，要么凭经验做事；三是工作中动力不足，工作缺乏积极性，不求有功，但求无过，过安稳太平日子，安于现状，面对激烈的竞争和先进地区快速发展的态势，缺乏加快发展的危机感和压力感。

三、工作不够务实。

主要表现在平时下队时间、次数较少，存在着“走读”的现象，当天去当天回，没有真正沉下去、住下来，了解群众疾苦、所需，搞好基层调研工作。

四、缺乏爱岗敬业的精神
开始参加工作时，抱着通过在工作中的不断努力，出色的完成工作任务而实现自身的价值，把自己的知识和年轻人的热情和高素质的服务体现到工作中去，可是随着工作年限的增长，惰性也随之增加了。

在工作中进取心也不强了，只安于做好领导交代的任务和自己份内的工作，不注重思考工作中的问题。

总之，通过开展“作风建设年”活动，使全镇干部作风得到了根本上的转变，有力地促进了我镇经济社会的全面发展。

全镇没有出现进京上访和越级上访事件，社会稳定，经济发展。

第二篇：“一把手”监督机制存在的问题及对策“一把手”监督机制存在的问题及对策
失去监督的权力，必然产生腐败。

随着反腐败斗争的不断深入，
“一把手”违法违纪的案件呈上升之势，“一把手”成为腐败高发人群已是不争的事实。

《中国共产党党内监督条例（试行）》明确规定：“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子的主要负责人”。

因此，如何完善监督机制，强化对“一把手”的监督管理是当前狠抓反腐倡廉工作亟待研究解决的问题。

一、“一把手”监督机制存在的主要问题及原因
一是监督主体受制于监督客体。

首先是班子成员时刻处在“一把手”的管理领导之下，其监督活动受“一把手”的直接制约和约束，不敢监督。

其次是单位纪检组（纪委），在领导体制上同时受同级党委（党组）或“一把手”和上级领导机关的双重领导和制约，他们的领导权、财政权均掌握在同级党委（党组）或“一把手”手中，客观上形成了一种附属型的隶属关系，不能对“一把手”实施有效监督。

再次是普通干部群众由于缺乏对领导活动和政策规定的了解，加上“一把手”政务公开不够、民主氛围不浓以及监督手段不健全等原因，无法实施有效监督。

二是专门监督机关和监督部门对“一把手”监督缺乏针对性。

上级监察机关由于受时间和空间的限制，无法及时全面地了解和掌握下级“一把手”活动的情况和问题，难以实施有效监督;人大的监督往往对事不对人，缺乏有针对性、实质性的处理;政协的监督只是在会上提提意见，缺乏权威性，监督效果不大。

三是监督制度对“一把手”的监督缺乏可操作性。

一些单位虽然建立了不少监督制度，但制度落实不到位;一些单位制度相对滞后和
不配套，有的制度原则性规范多，可操作性细则少，规范对象泛指多、针对“一把手”少。

四是监督时机相对滞后。

监督机构在对“一把手”的监督上普遍存在重事后查处，轻事前、事中监督，重自我监督，轻外部监督，重集中监督、轻日常监督的倾向，习惯于运用年度考核、召开民主生活会、组织述职评议等时机对“一把手”进行监督，疏于对他们进行及时、经常性监督，往往难以做到未雨绸缪、防微杜渐。

二、健全监督机制，形成“一把手”监督的制度保障
加强对“一把手”监督，关键是要通过健全完善和落实相关制度，发挥制度对干部行为的规范约束作用，达到教育、诫勉、激励的目的。

因此，要依据新情况、针对新问题，继续健全制度，完善监督机制。

1、严格实行民主集中制。

民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，是科学合理的有效率的制度。

加强“集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定”这一民主决策过程，是遏制腐败现象产生的重要方法。

一要充分发挥党组、班子会议的作用，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，都必须经集体讨论决定，避免“一言堂”。

二要健全办事公开制度，从制度上规范政务公开的程序、内容等，特别是对办理人、财、物等事项，只要不涉及保密事项，都要做到条件、标准、程序、政策、结果公开，接受群众监督，以公开促公正。

三要完善领导干部民主生活会制度，加强领导班子成员之间的内部监督，上级领导和纪检监察要加强对民主生活会的督促和指导，确保民主生活会的质量。

2、实施用人失察责任追究机制。

在“一把手”的选拔任用上必须坚持标准，严格程序，确保质量，对“一把手”选人用人失察失误实行责任追究。

一是要严把选人关，在选人上要坚持选拔任用的原则和条件，把思想政治素质放在第一位，尽可能从多角度、多方位进行考察，把好民主推荐、民主测评和民意测验，广泛听取群众意见，将大多数群众拥护的领导干部选拔到各级“一把手”岗位上。

二是严把用人关，在用人上要坚持充分讨论，集体表决，防止选拔任用工作的随意性，杜绝违反程序任命干部的情况。

三是实行失察责任追究制，按“谁推荐谁负责”的原则，发现被推荐者“带病”上岗和在短期内出现严重违法违纪问题的，要追究首推者的责任。

3、实行财务监督机制。

一是完善“一把手”经济责任审计制度。

纪委、组织、审计部门要加强对“一把手”离任和任期经济责任审计，要从以离任审计为主转移到以任期内审计为主，把审计结果作为“一把手”考核的重要依据，有违法违纪行为的进行立案处理，从而增强“一把手”自我监督意识和廉洁从政观念。

二是实行“一支笔”审批限额制度。

要明确财务支出标准，规定“一把手”支出权限，超过一定金额的发票要集体审核。

三是规范财务管理。

对钱物要实行分开管理，管钱者不直接购物，购物者不直接管钱，让他们相互监督制约。

同时严格收支两条线管理和票据管理，严禁私设小金库和帐外帐，彻底铲除“一把手”滋生腐败的土壤。

4、建立健全上下监督机制。

一是进一步强化纪检监察机关对下级“一把手”的监督，强化对“一把手”的监督管理。

要从“一把手”
政治纪律执行情况、履行岗位职责情况、民主集中制执行情况、工作作风情况以及遵纪守法、廉洁自律情况等方面加以监督，对违法违纪的“一把手”不管党龄长短、职位高低、贡献大小，一律严肃查处，真正起到警示、教育干部的作用。

二是实行党风廉政建设责任制。

上级党委、纪委通过与下级“一把手”签订党风廉政建设责任状的形式，明确“一把手”当好班长，管好自己，抓好班子，带好队伍的责任。

三是实行重大事项和个人收入申报制度。

单位“一把手”要定期向上级组织、纪检监察部门汇报思想和报告工作，特别是“三重一大”决策执行情况要随时报告。

四是完善纪检监察领导体制。

做到以条管为主，摆脱监督主客体之间的依附、隶属关系，发挥有效的监督职责，不再因监督的人权、财权和事权受制于被监督对象而不敢监督、不能监督的状况。

五是完善信访举报制度，通过设立信访举报电话、电子邮箱、信箱和聘请特约监督员等措施，加强群众监督渠道，同时实行实名举报奖励机制并切实保护信访举报人合法权益，鼓励群众监督，激发群众监督的积极性。

5、拓宽监督渠道，形成对“一把手”监督的合力。

一要坚持监督联席会议制度，各监督管理部门要相互交流，密切配合，充分发挥各自工作中的长处，形成监督的整体合力。

二要重视群众监督，坚持实行领导干部接待日制度，高度重视人民信访和群众举报，凡反映“一把手”的问题，要认真核查，发现问题及时处理。

三是加强家庭防范教育，通过开展“贤内助”、“廉内助”教育活动，切实加强对“一把手”配偶反腐倡廉教育和“一把手”家庭的防范教育，构筑监督管理
的“辅助”防线。

四是充分发挥作用。

通过政务公开和公开承诺等形式将“一把手”具体工作向社会和单位公开，把个人权力公开化，让权力运行最大限度地置于下级和人民群众的监督之下，同时将“一把手”带有倾向性问题和严重违法违纪案件采取公开曝光或通报等形式公之于众，使人民群众的监督作用得到有效发挥。

五是加强“一把手”生活圈和社交圈的监督。

增强对“一把手”在生活和社交中的监督力度，确保组织管理不失控，干部行为不越轨，做到八小时内管住，八小时外管好。

（江西省赣州市纪委、全南县纪委）
第三篇：作风上存在问题机关干部作风存在的问题及对策建议
时间：xx-07-15
县委常委、统战部长、龙港镇委书记林万乐
机关作风建设是党的建设的一项重要内容，它既是党的各级组织和党员干部落实党的路线方针政策的重要载体和保障机制，又是党密切人民群众的有效途径和行为方式。

机关干部作风的好坏，直接影响机关的工作效率，直接影响党和政府的形象。

今年温州市开展了以“转作风优环境”为主题的作风建设活动，全面加强干部作风建设，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍，进一步优化发展环境。

现结合龙港镇实际，谈谈加强机关作风建设的几点意见。

一、当前少数机关干部作风不正的表现
近年来，通过不懈的努力，龙港镇机关思想作风建设取得了明显的成效，机关的精神面貌、工作节奏、服务意识都发生了可喜的变化。

但是少数机关干部在作风建设上还存在较多的问题，有些还比较突出，主要表现为：
一是因循守旧、不思进取的现象仍有发生。

主要表现为以下三种：一是小进即满。

有的机关干部争先创优意识淡化，进取心减弱，小进即满、小富即安、小胜即骄，认为自己努力过了，成绩有了，荣誉有了，可以吃吃老本、守守摊子，工作只求过得去、不求过得硬。

二是消极应付。

有极个别机关干部缺乏锐气和生气，只做和尚不撞钟，无所事事混日脚，当上级或领导检查时，只能临时抱佛脚，马马虎虎，应付了事。

对困难片面强调客观原因，怨天尤人，工作靠人催、汇报靠嘴吹，中心工作推不开。

特别是个别干部，大事干不了，小事不1愿干，无所事是，消极应付，不仅影响了工作、影响了自己，而且影响了其他同志，影响了机关风气。

三是推诿扯皮。

个别干部存在着“能少管就少管，多一事不如少一事”的思想，对有利益有好处的事抢着干，对没有利益或比较难的事不想干。

有些部门之间工作上通气少、协调不够，使原本简单的事情复杂化，人为增加了处理难度，一旦发生矛盾纠纷就“踢皮球”，有极个别同志私心杂念较重，工作患得患失，怕冒风险、怕负责任，遇事打“太极拳”，致使有些矛盾尖锐化，问题复杂化。

极少数干部对群众上访推出不理，导致小问题酿成大问题，导致越级到市政府上访，影响很坏。

二是作风飘浮、不重实效的问题还较突出。

今年以来，龙港镇机关全体工作人员踏实工作，勤奋干事，不断强化服务群众的观念，真心诚意为群众谋利益，树立了机关在人民群众中的良好形象。

经过机
关和基层的共同努力，实事工程和社会事业建设步伐加快，居民生产生活环境日趋优化。

然而，还有少数部门群众观念还不强，密切联系群众的作风发扬得还很不够。

一是搞形式主义。

有的部门组织活动的出发点是好的，但形式主义的东西较多，虽然搞得象模象样，但实际成效不够理想。

少数部门和干部存有做虚功、图虚名现象，不肯沉下身子扎扎实实办事，在群众中造成了不良的影响。

二是工作作风飘浮。

少数机关干部办事拖拉，效率不高，看着整天跑跑颠颠，看起来很忙，实际上什么事情也没办成功。

还有些干部实事不干，忙于迎来送往，招待宴请。

三是少数同志为群众服务的意识还不够强。

极少数干部只唯上不唯下，不是以对群众极端负责的态度开展工作，而是看领导的脸色办事；不是把主要精力放在工作上，而是一门心思在琢磨领导，看领导喜欢什么，就干什么，溜须拍马，一心只想讨领导喜欢。

还有极少数干部对群众很淡漠，依然存在脸难看、口难开、门难进、事难办的现象。

三是管理不严、违规违纪的情况还没根治。

几年来，机关加强自身建设，建立了考核制度，落实了党风廉政建设责任制，增强了机关工作的责任心，促进了机关作风的好转，干部
2队伍整体素质得到显著提高，涌现了一批思想过硬、作风扎实、乐于奉献的优秀干部。

但也有少数机关职能部门管理不严，部分同志的能力素质还比较弱，自身形象较差，违规违纪的现象仍有发生。

具体表现在四个方面：一是少数同志的能力还比较弱，平时泡在办公室，与外界沟通联系少，下基层调查研究少，自身学习又抓得不紧，导致
上面的政策不了解，基层的情况不熟悉，业务生疏，连自己工作任务都很难完成。

极个别机关干部虽然在机关工作多年，但是不注重学习思考，不善于总结积累，出现了“老干部”“新机关”现象，在平时工作中老是出些低级错误。

个别同志讲话不大思考，有时甚至不分场合、不看对象、不分口气，常说不该说的话，造成工作被动。

二是部分同志的创新意识还比较弱，凡事就事论事多，全局思考较少，目光短浅，缺乏远见，特别是对新情况、新问题缺乏超前思维，对新问题、新矛盾束手无策。

对待困难矛盾缩手缩脚、畏首畏尾，不积极出主意想办法，不主动负责任挑担子，一味地等靠要，缺乏一种锐意进取的敬业精神，必然会影响和阻碍我镇经济社会发展的大局。

三是个别同志的思想素质还比较差。

抱着“干多不如干少，干得好不如说得好”的心态，看到别的同志工作干得比较好或取得了一些成绩就眼红，挖空心思找喳子，私下背后瞎议论。

少数公务员“铁饭碗”思想严重，年纪轻轻就混日子，工作态度还不如临时工。

还有个别同志不比工作好坏，只比待遇多少、享受高低，相互间斤斤计较。

四是个别同志纪律松懈，形象不佳。

一些机关干部纪律松弛，自由散漫，上班不正常，串岗聊天，迟到早退成习惯，病假事假经常有，想来想去随心思。

同时机关中还存在两种特别严重的不良现象，已经影响到正常的工作秩序。

现象之一“机关象网吧”，有的机关工作人员上班时间无所事是，在网上聊天、玩游戏、炒股票、浏览非法网站、下载非业务数据等，直接影响了机关办公效率和整体形象。

现象之二“开会象看戏”，部分机关干部8点半开会9点到，进了会场还要作小报告，交头接耳，
东聊西扯，惹事生非，唯恐天下不乱。

也有少数人员两手空空参加会3议，既不记笔记又不认真听，严重影响了干部的良好形象。

二、机关干部作风建设存在问题的主要原因
机关干部作风建设方面存在的种种问题，既有客观上的因素，也有主观上的原因。

归纳起来，主要是以下几个方面：
一是理论学习的自觉性不够高。

由于乡镇机关工作强度大，日常业务量比较多，事情比较繁杂，因此领导干部常常由于工作忙而对理论学习缺乏主动；对理论学习还不够深不够透；部分领导干部的学习局限于同自身岗位业务相关的内容，“以干带学”
二是干部任用制度不灵活。

干部使用制度的终身制并没有从根本上打破，只进不出，只上不下，这样则容易造成庸碌之风难除，官僚主义之气难消，庸者不下，平者不让，能者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，“新陈代谢”功能得不到合理有效的发挥，制约了干部队伍结构的优化。

三是管理约束制度不健全。

在管理上，有的制度不健全。

有些方面有制度，有些方面没有制度，或者是制度落实不到位，约束措施不力。

对干部只重实绩，轻政治思想教育，平时同干部谈心少、交流少，帮助干部解决实际问题少。

四是监督检查力度不严格。

目前对乡镇机关干部的工作，安排的多，检查的少，督办不力，没有真正把领导干部学习教育的实际效果同考评、管理和使用结合起来，领导干部党风廉政建设责任制落实不够到位，领导干部问责制执行还不够严格规范，一些领导干部总是习
惯于在学习上做样子、走过场。

同时机关党员和广大干部的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利没有得到很好落实，造成“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、纪检监督太晚”的情况屡有发生。

群众对干部监督怕报复，不敢行使督促权。

督促力度的欠缺，容易滋生懒惰和腐败，个别干部的腐败行为，直接损害了干部队伍的整体形象，也制约了干
4部队伍的健康发展。

三、促进机关干部作风进一步转变的对策和措施
作风建设是一项长期的任务，既要坚持不懈、持之以恒，又要着眼当前、重点突破。

要按照上级领导部门的统一部署，对照自身存在的薄弱环节，进一步优化政务环境，全面提高机关的公信力和执行力，增创助推全镇经济社会发展的软环境优势；进一步创新服务理念，拓宽服务辐射面，变革服务方式和手段，实现机关服务水平的创造性突破；进一步提高队伍素质，强化勤政廉政建设，增强管理社会和服务发展的能力，赢取人民群众的更高满意度。

一是要倡导学习之风，注重学习效果，努力建设学习型机关、做学习型干部。

当前，“创新”这个词用得比较频繁，也的确非常重要。

但乡镇不能把“创新”作为口号来喊，必须加强学习，提高素质，唯有如此才能创新。

一要按照“缺什么、补什么，弱什么、学什么”的原则，结合实际学，联系本职学。

重点加强新知识的学习。

目前，乡镇大部分机关干部的文化程度比较高，但“食品有保质期，知识有有效期”，
不注重学习新知识，必然落伍、掉队。

机关干部要腾出点时间，加强学习，只有这样，才能紧跟时代节拍，融入现代社会。

重点加强专业知识的学习。

机关干部要联系本职工作，学习相关的业务知识。

建设部门要加强建设管理，项目申报方面知识的学习，司法部门要加强法律法规，纠纷调解方面知识的学习，各部门人员要不断提高业务能力，确保自己能完成本职工作，胜任本职工作。

重点加强经济知识的学习。

不光经济部门的同志要学习，其它部门的同志也要学习。

经济建设是乡镇的中心工作，是全局性工作。

“不谋全局者，不足以谋一域”，经济知识是机关干部的“共同课目”，是必修课，所有机关干部不仅必须学习，而且必须学好。

二要养成良好的学习习惯，形成适合自己的学习方法。

积极向书本学，向领导学，向同事学，向群众学，向实践学，不断汲取营养、丰富内涵、提高素质。

要注重学习积累，及时梳理总结，加强理
5性思考，拔高思维层次，使学习的内容真正变为自己的知识。

注重学习的转化和应用，将所学知识应用实践，指导实践，使学习的成果真正转化为自己的实际工作能力。

乡镇班子成员和部门负责的同志要带头学习，争做学习的表率，努力营造良好的学习氛围，着力打造学习型机关。

二是要强化服务意识，提高服务效能，努力建设服务型机关、做服务型干部。

服务是机关的天职，乡镇机关要把对上级对领导负责与对基层和群众负责结合起来，把让领导满意与让人民满意结合起来，切实转变。