奋力推进新时代江苏现代种业高质量发展
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专稿
ZHUAN GAO
奋力推进新时代江苏现代种业高质量发展
杨时云 / 江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长
党的十九大提出实施乡村振兴战略，江苏省委 省政府将农业农村高质量发展作为建设“强富美高” 新江苏建设的重要内容。种业作为农业科技进步、现 代农业发展的第一方阵，引领着耕作栽培、畜禽养 殖、植物保护、农业工程、农业环保、农产品加工等 各领域的发展，推进种业高质量发展对实施乡村振兴 战略、加快农业农村现代化具有重大现实意义。
三项突破：种业体制改革有突破，推进种业基 础研究与商业化育种分离，全省15家科研教学单位与 所办种业企业实现“科企分离”，引导脱钩企业改制 重组，释放发展活力。全覆盖推进种业人才发展和科 研成果权益改革，种业科研成果转化金额以及分配科 研团队和个人比例大幅提高，推动资源和人才加快向 企业聚集流动。重大科技平台建设有突破，种质资源 保护利用平台持续完善，全省建立国家和省级农作物 种质资源库圃47个、省级畜禽遗传资源保种场区库31 个、水产种质资源保护区30个，数量居全国前列，保 存种质资源6.2万多份，共享资源特征数据超过165万 个。完成第三次全国农作物种质资源普查与收集江苏 行动，新增入库资源1200多份。种业重大创新平台建 设取得新进展，建成一批国家级农作物、种畜禽和渔 业遗传育种改良中心、核心育种场和育种创新基地， 完成新一轮国家级农作物品种试验站建设，建设了一 批种业性能和质量检验测试中心。企业院士工作站 和工程技术创新中心数量快速增加，省级南繁科研育 种基地规模扩大到1600亩，全国领先。政策扶持有突 破，省政府先后出台加快现代种业发展和深化体制改 革意见，省财政相继设立了商业化育种能力建设和农 业重大品种创制攻关等种业专项，加大了种质资源保 护利用、救灾备荒种子储备、种子安全监管服务等专 项工作资金扶持力度。新审议通过的《江苏省种子条 例》对种业扶持措施进行了明确，种业扶持投入保障 机制持续健全。
江苏现代种业发展成效显著
近年来，在江苏省委省政府的正确领导下，全 省农业农村系统全面贯彻国家种业方针政策，大力推 动各项改革措施落地实施，锐意创新，扎实工作，全 省现代种业发展稳中有进，势头良好，成效显著，主 要体现在“四个增强、三项突破”上。
四个增强：供种保障能力明显增强，农作物良繁 基地面积达到150万亩，基本实现标准化、集约化、机 械化生产，年生产加工能力达到9亿公斤，设施园艺工 厂化育苗已初具规模。盐城等一市四县被认定为国家 级杂交水稻制种基地，沛县、泗洪、东辛农场等5个县 和农场被认定为国家级区域性良种繁育基地。全省拥 有畜禽国家级核心育种场8家、家禽良种扩繁推广基 地3个，家禽生产良繁体系供种率达到95%以上。水产 原良种体系不断完善，建成国家和省级水产良种（繁 育）场80多家，创成全国现代渔业种业示范场3家。 科技创新能力明显增强，产学研合作攻关机制初步建 立，16家单位参加国家重大良种攻关，省级农业重大 品种创制攻关持续滚动实施，并取得一系列创新成 果。“十三五”以来，全省共选育审定主要农作物新 品种200个，17个水稻品种列入部超级稻名录，优质食
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2020宁万亩食味稻米生产基地 邵天武 / 摄
味粳稻品种选育推广明显加快。优质专用小麦、多用 途油菜、鲜食玉米，以及部分特色园艺、经济作物品 种选育均有较大突破。培育国家级畜禽新品种（配套 系）3个，总数达到14个，居全国第二。一批河蟹、青 虾、紫菜等新品种先后通过审定，为全省农业提质增 效提供了有力支撑。产业综合竞争力明显增强，种业 集中度明显提高，3家种业企业被认定为农业产业化国 家重点龙头企业，销售额亿元以上农作物种业企业达 10家。企业发展质量和竞争力显著提升，拥有国家级 农作物育繁推一体化企业6家，2019年有7家企业入围 中国种业50强，2家企业进入蔬菜种业20强，总数创历 史新高。2014年以来，有5家企业在“新三板”挂牌， 1家企业母公司主板上市。全省持证种畜禽生产经营 企业254家，大型畜禽种业企业50多家，超亿元产值企 业3家，立华牧业股份有限公司挂牌上市。水产苗种生
产单位超过1000家，生产品种和规模居全国前列。监 管服务能力显著增强，种业简政放权持续推进，取消 了一大批涉种行政审批事项，完善了农作物和蚕种储 备制度。种业监管全面向事中事后监管转变，连续6年 开展打击侵犯品种权和制售假劣种子专项行动，先后 启动实施“白皮袋种子”治理和“种子质量年”专项 行动，组织“县域种子市场秩序评价”，建立省级种 子市场督查暗访机制，假冒侵权种子违法案件逐年下 降，市场秩序实现根本性好转。全省种子质量抽样合 格率稳定在99%左右，重点品种真实性抽查符合率达到 98%以上，重大种子生产事故显著减少，种业发展环境 持续优化改善。
种业科技创新能力整体要加强。种业育、繁、 推脱节，科技创新资源不均衡，资源、技术、人才向 企业流动的体制机制仍然不畅，企业商业化育种主体 地位培育任重道远。种质资源交流共享和深度挖掘利 用不够，资源优势没有有效转化为育种研发优势。农 作物品种研发结构性问题明显，同质化现象突出， 杂交水稻选育明显弱化，园艺类高效作物育种进展不 大：审定品种数量多，突破性品种少；高产品种多， 绿色优质品种少；传统品种多，特色品种少。畜禽资 源保护手段单一，抗疫病能力弱；生猪、蛋鸡、肉鸭 等主要畜禽生产良种严重依赖国内外引进，造成地方 畜禽遗传资源有所削弱，数量减少、部分优势性状丢 失，新品种遗传改良低水平重复。水产种苗研究与特 色水产养殖发展需求仍有差距。
NO.419 JIANGSU RURAL ECONOMY 07
专稿
ZHUAN GAO
江苏现代种业发展尚有短板
现代种业发展格局正在发生深刻变革，面临着 新的挑战。从国际上看，全球种业正在经历以“生物 技术+信息化”为特征的第四次科技革命，新一轮超 大型农化集团并购基本完成，种业寡头垄断格局再度 升级。从国内看，我国种业正在从传统种业向现代种 业迈进，并已进入快速发展的黄金期，以新《种子 法》全面实施为标志，种业发展基础地位更加凸显， 重大改革和扶持政策相继出台，市场化进程全面加 快，一批具有国际竞争能力的种业龙头企业崭露头 角。从省内看，尽管江苏现代种业发展在近些年取得 了一些成绩，但对标国内先进省份和“走在前列”的 要求，种业在支撑乡村产业振兴，引领供给侧结构性 改革方面，还有不小的差距，仍有很大的提高空间， 一些突出短板与制约因素要高度关注，加快补齐增 强，主要表现在4个方面：
ZHUAN GAO
奋力推进新时代江苏现代种业高质量发展
杨时云 / 江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长
党的十九大提出实施乡村振兴战略，江苏省委 省政府将农业农村高质量发展作为建设“强富美高” 新江苏建设的重要内容。种业作为农业科技进步、现 代农业发展的第一方阵，引领着耕作栽培、畜禽养 殖、植物保护、农业工程、农业环保、农产品加工等 各领域的发展，推进种业高质量发展对实施乡村振兴 战略、加快农业农村现代化具有重大现实意义。
三项突破：种业体制改革有突破，推进种业基 础研究与商业化育种分离，全省15家科研教学单位与 所办种业企业实现“科企分离”，引导脱钩企业改制 重组，释放发展活力。全覆盖推进种业人才发展和科 研成果权益改革，种业科研成果转化金额以及分配科 研团队和个人比例大幅提高，推动资源和人才加快向 企业聚集流动。重大科技平台建设有突破，种质资源 保护利用平台持续完善，全省建立国家和省级农作物 种质资源库圃47个、省级畜禽遗传资源保种场区库31 个、水产种质资源保护区30个，数量居全国前列，保 存种质资源6.2万多份，共享资源特征数据超过165万 个。完成第三次全国农作物种质资源普查与收集江苏 行动，新增入库资源1200多份。种业重大创新平台建 设取得新进展，建成一批国家级农作物、种畜禽和渔 业遗传育种改良中心、核心育种场和育种创新基地， 完成新一轮国家级农作物品种试验站建设，建设了一 批种业性能和质量检验测试中心。企业院士工作站 和工程技术创新中心数量快速增加，省级南繁科研育 种基地规模扩大到1600亩，全国领先。政策扶持有突 破，省政府先后出台加快现代种业发展和深化体制改 革意见，省财政相继设立了商业化育种能力建设和农 业重大品种创制攻关等种业专项，加大了种质资源保 护利用、救灾备荒种子储备、种子安全监管服务等专 项工作资金扶持力度。新审议通过的《江苏省种子条 例》对种业扶持措施进行了明确，种业扶持投入保障 机制持续健全。
江苏现代种业发展成效显著
近年来，在江苏省委省政府的正确领导下，全 省农业农村系统全面贯彻国家种业方针政策，大力推 动各项改革措施落地实施，锐意创新，扎实工作，全 省现代种业发展稳中有进，势头良好，成效显著，主 要体现在“四个增强、三项突破”上。
四个增强：供种保障能力明显增强，农作物良繁 基地面积达到150万亩，基本实现标准化、集约化、机 械化生产，年生产加工能力达到9亿公斤，设施园艺工 厂化育苗已初具规模。盐城等一市四县被认定为国家 级杂交水稻制种基地，沛县、泗洪、东辛农场等5个县 和农场被认定为国家级区域性良种繁育基地。全省拥 有畜禽国家级核心育种场8家、家禽良种扩繁推广基 地3个，家禽生产良繁体系供种率达到95%以上。水产 原良种体系不断完善，建成国家和省级水产良种（繁 育）场80多家，创成全国现代渔业种业示范场3家。 科技创新能力明显增强，产学研合作攻关机制初步建 立，16家单位参加国家重大良种攻关，省级农业重大 品种创制攻关持续滚动实施，并取得一系列创新成 果。“十三五”以来，全省共选育审定主要农作物新 品种200个，17个水稻品种列入部超级稻名录，优质食
06
2020宁万亩食味稻米生产基地 邵天武 / 摄
味粳稻品种选育推广明显加快。优质专用小麦、多用 途油菜、鲜食玉米，以及部分特色园艺、经济作物品 种选育均有较大突破。培育国家级畜禽新品种（配套 系）3个，总数达到14个，居全国第二。一批河蟹、青 虾、紫菜等新品种先后通过审定，为全省农业提质增 效提供了有力支撑。产业综合竞争力明显增强，种业 集中度明显提高，3家种业企业被认定为农业产业化国 家重点龙头企业，销售额亿元以上农作物种业企业达 10家。企业发展质量和竞争力显著提升，拥有国家级 农作物育繁推一体化企业6家，2019年有7家企业入围 中国种业50强，2家企业进入蔬菜种业20强，总数创历 史新高。2014年以来，有5家企业在“新三板”挂牌， 1家企业母公司主板上市。全省持证种畜禽生产经营 企业254家，大型畜禽种业企业50多家，超亿元产值企 业3家，立华牧业股份有限公司挂牌上市。水产苗种生
产单位超过1000家，生产品种和规模居全国前列。监 管服务能力显著增强，种业简政放权持续推进，取消 了一大批涉种行政审批事项，完善了农作物和蚕种储 备制度。种业监管全面向事中事后监管转变，连续6年 开展打击侵犯品种权和制售假劣种子专项行动，先后 启动实施“白皮袋种子”治理和“种子质量年”专项 行动，组织“县域种子市场秩序评价”，建立省级种 子市场督查暗访机制，假冒侵权种子违法案件逐年下 降，市场秩序实现根本性好转。全省种子质量抽样合 格率稳定在99%左右，重点品种真实性抽查符合率达到 98%以上，重大种子生产事故显著减少，种业发展环境 持续优化改善。
种业科技创新能力整体要加强。种业育、繁、 推脱节，科技创新资源不均衡，资源、技术、人才向 企业流动的体制机制仍然不畅，企业商业化育种主体 地位培育任重道远。种质资源交流共享和深度挖掘利 用不够，资源优势没有有效转化为育种研发优势。农 作物品种研发结构性问题明显，同质化现象突出， 杂交水稻选育明显弱化，园艺类高效作物育种进展不 大：审定品种数量多，突破性品种少；高产品种多， 绿色优质品种少；传统品种多，特色品种少。畜禽资 源保护手段单一，抗疫病能力弱；生猪、蛋鸡、肉鸭 等主要畜禽生产良种严重依赖国内外引进，造成地方 畜禽遗传资源有所削弱，数量减少、部分优势性状丢 失，新品种遗传改良低水平重复。水产种苗研究与特 色水产养殖发展需求仍有差距。
NO.419 JIANGSU RURAL ECONOMY 07
专稿
ZHUAN GAO
江苏现代种业发展尚有短板
现代种业发展格局正在发生深刻变革，面临着 新的挑战。从国际上看，全球种业正在经历以“生物 技术+信息化”为特征的第四次科技革命，新一轮超 大型农化集团并购基本完成，种业寡头垄断格局再度 升级。从国内看，我国种业正在从传统种业向现代种 业迈进，并已进入快速发展的黄金期，以新《种子 法》全面实施为标志，种业发展基础地位更加凸显， 重大改革和扶持政策相继出台，市场化进程全面加 快，一批具有国际竞争能力的种业龙头企业崭露头 角。从省内看，尽管江苏现代种业发展在近些年取得 了一些成绩，但对标国内先进省份和“走在前列”的 要求，种业在支撑乡村产业振兴，引领供给侧结构性 改革方面，还有不小的差距，仍有很大的提高空间， 一些突出短板与制约因素要高度关注，加快补齐增 强，主要表现在4个方面：