建设美丽富裕文明新齐河

建设美丽富裕文明新齐河
滕双兴
齐河县位于德州市最南端，与济南隔黄河相望，面积
1411平方公里，常住人口70万，辖13个乡镇、2个街道、1个省级经济开发区、1个省级旅游度假区。

近年来，在省、市党委、政府坚强领导下，齐河县全面贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“走在前列”目标定位，围绕“抓党建、促发展、惠民生”工作思路，尽职尽责、尽力而为，加快实施新旧动能转换重大工程，大力推进乡村振兴战略，经济社会保持了良好发展态势。

连续八年蝉联德州市科学发展综合考评第一名，连续四年跻身全国综合实力百强县。

2017年，实现地区生产总值435亿元，一般公共预算收入29.2亿元，主要经济指标均居全市前列，实现了有速度、有质量、有效益的发展。

一、经济社会发展迈上新的历史台阶
（一）新旧动能进入“加速转
换期”。

一是传统产业改造提升加
快。

2017年全县完成重点技改项
目25个，投资60亿元。

金能科技
成功登陆主板市场，实现了齐河
县企业主板上市“零突破”，募集
资金全部用于改造升级项目和产
业链延伸，精细化工比重达到
80%，逐步实现清洁生产和资源吃
干榨净。

永锋集团投资33亿元启
动转炉变电炉项目，完成后可实
现无烟生产。

2017年两家企业累
计贡献税收达17亿元，有效支撑
了全县新旧动能加速转换。

二是
新兴产业加速发展。

新能源汽车
产业跨越式发展，整车生产及配
套企业达10多家，奇瑞高速锂电
新能源汽车仅用一年时间就实现
批量生产、挂牌上路。

以基金形
式启动氢燃料电池项目，并积极
引进电池、电机、电控等核心零
部件配套企业，3年内将形成300
亿级产业集群。

新材料产业发展
势头良好，中恒碳纤维科技产业
园快速推进，形成碳纤维研发、
中试、检测、产业化整条产业
链。

生物医药及医疗器械产业迅
速崛起，百多安可降解锌合金冠
脉支架实现产业化。

文化旅游、
健康养老蓬勃发展，泉城海洋极
地世界、欧乐堡、水上世界等一
批文旅项目已成为齐河金字招
牌，2017年累计接待游客560万人
次，实现旅游收入26.3亿元。

大
地自然博物馆、黄河水乡国家湿
地公园、齐河动植物园、荣盛温
泉小镇、碧桂园·泉都汇、和熹
会医养健康产业园等一大批项目
正积极推进。

（二）发展活力动力全面增
强。

一是全力推进协同发展。

抢
抓济南新旧动能转换先行区建设
战略机遇，抓好基础设施互联互
通，2017年实施重大交通设施工
程15项，齐河黄河大桥正式通
车，齐河轨道交通项目纳入济南
市整体规划，京台高速高新区出
口、济聊高速潘店互通立交等稳
步推进，济齐协同发展的黄金通
道进一步畅通。

围绕全省“十强
产业”、全市“6+6”优势产业体
系，深入开展招商引资，美的、
保利、碧桂园、安博等国内外500
强企业相继落地，为加快高质量
发展夯实了产业基础。

二是狠抓创新驱动。

深入推进产学研合作，与40多家国内知名高校院所结成战略合作伙伴，中科院地下智能装备研究院、山东省碳纤维技术研究中心等相继落户；引进两院院士、泰山学者等高层次人才110余名，市级以上高新技术企业、创新平台分别达到44家、60家。

国家级齐鲁科技企业孵化器运营良好，国家级众创空间达到2家。

35万平方米的齐鲁科技小镇项目全面启动，建成后将成为省会周边最具魅力的科技创新小镇
新示范。

三是全力破解瓶颈制
约。

加大土地挖潜力度，积极盘
活利用闲置低效利用土地，2017
年供应土地8111亩，挖潜土地指
标2654亩，有效保障了重大项目
建设。

完成城投公司、齐控集团
市场化整合，城投公司成为德州
市首家资产过百亿、信用等级2A
级的县级投融资平台，“融投用管
还”一体化投融资体系逐步形
成。

四是不断优化营商环境。

深
入推进“放管服”改革，实现
“31证合一”。

省市县乡政务服务
网络互联互通，229项行政许可、
528项县乡公共服务事项全部网上
运行。

（三）城乡面貌焕然一新。

在
主城区，以棚户区改造为牛鼻子
更新城市，选最好位置，用最好
材料，给老百姓建最好房子，集
中解决2.5万户群众安居问题。

2017年启动棚改项目10个，受益
群众7000余户，3年时间完成全部
棚改任务。

启动22亿元的道路交
通、绿化亮化等工程16
项，城区
面积拓展12平方公里。

在城南新区，启动总投资22亿元的道路交通、绿化亮化等工程16项，城区面积拓展12平方公里。

城东万亩森林公园正加快建设，全部完工后可新增绿化面积4万余亩，为群众提供了更多可休闲、可运动、可赏景的好去处。

在村镇，投资6亿元，大力实施以“两通三化四清”（即街巷硬化户户通、排水管网户户通；村庄绿化、美化、亮化；清旧宅、清垃圾、清渠塘、清乱堆乱放）为主要内容的美丽乡村建设，324个村庄旧貌换新
颜，2018年将实现全覆盖。

投资
2.6亿元，改造提升农村路网500
公里，实现“村村通”全覆盖，
所有乡镇半小时上高速、一小时
进城区。

（四）民生福祉不断改善。

2017年财政用于民生支出29.5亿
元，占财政总支出的82.7%，群众
幸福感、获得感持续提升。

一是
脱贫攻坚战取得决定性进展。

投
入各级专项扶贫资金2415万元，
实施产业扶贫项目96个，低保线
与贫困线实现“双线合一”，12个
省定重点村全部实现脱贫摘帽。

二是生态环境更加绿色宜居。

2017年PM2.5指数居全市第二，
空气优良天数221天，同比增加53
天。

大力开展黑臭水体治理，建
设了友谊水岸森林公园、倪伦欢
乐生态公园等三大公园，贯通晏
泉湖、大清河、南郊河绕城水
系，形成集湿地、水系、风景游
览于一体的生态长廊。

三是民生
事业健康发展。

山大附中、山师
基础教育集团等优质教育资源落
户齐河，义务教育更加优质均
衡，高考总评稳居全市第一。

启
动县医院新院区建设，15处乡镇
卫生院实现标准化，村级卫生室
实现全覆盖。

二、奋力开创新时代齐
河发展新局面
当前，齐河发展站在了新的
历史起点，进入重要战略机遇
期。

从国内环境看，党的十九大
描绘了新时代宏伟蓝图，改革开
放40周年吹响新一轮冲锋号，改
革开放政策红利不断释放、加速
显现。

从省内机遇看，新旧动能
转换重大工程加快实施，济南北
跨战略全面提速，进一步放大齐
河区位优势，全方位打开了未来
发展空间和维度。

从自身基础
看，重大交通设施基本成型，开
发区综合实力位居全省省级开发
区第一方阵，生态城作为省级旅
游度假区发展态势良好、后劲十
足，发展空间越来越广阔。

下一
步，我们将将按照“1+3+10”工
作思路（“1”，即深入学习贯彻
党的十九大精神“一条主线”；
“3”，即抓党建、促发展、惠民生
“三项重点”；“10”，即抓好发展
壮大实体经济、大力培植现代服
务业、积极发展现代农业、强力
推进招商引资等十项具体工作），
坚定不移落实高质量发展要求，
加快建设美丽富裕文明新齐河。

（一）加快经济开发区“二次
创业”步伐，奋力创建国家级开
发区。

一是强化规划引领。

按照
产城融合发展定位，科学编制总
体规划。

东部依托温泉小镇、高
铁新区，打造高端商务区；中部
规划建设五大“园中园”，促进产
业集聚、资源集中，打造实体经
济聚集区；西部建设商业住宅、
回迁社区，打造高品质居民生活
区。

二是大力提升传统产业。

用
新技术、新业态、新模式，推动
传统产业转型升级，让“老树嫁
新枝、发新芽”。

推进永锋集团绿
色精品钢智能制造产业园建设
，
年内完成电炉替换转炉项目，建设4A级绿色生态工厂景区。

积极推动钢铁主业整体搬迁，实现异地转型升级。

三是培育壮大新兴产业。

瞄准新技术、新产业，调高调新产业层次，让“新树开枝散叶、茁壮成长”。

建设奇瑞、御捷马新能源汽车配套产业园，大力招引电池、电机、电控等核心零部件配套企业，尽快落地一批强链、补链项目；氢燃料电池项目投产运行并实现产业化，推动新能源汽车产业成为新的支柱产业。

规范提升现代物流业，吸引物流总部、结算中心入驻，提高物流业含金量。

（二）高水平建设黄河国际生态城，努力争创国家级旅游度假区。

一是健全完善规划体系。

对标学习雄安新区，本着“重保
护、轻开发”理念，先造环境再
建城，打造践行新发展理念的新
高地。

坚持生态优先、产城融
合，以世界眼光、国际标准谋划
建设，高标准编制生态城控制性
规划，统筹抓好城市设计和产业
布局，坚决不建水泥森林，不建
大面积玻璃幕墙，不破坏生态环
境本底，确保蓝绿空间70%以上，
建设空间不超过30%。

二是做大培
强主导产业。

壮大文化旅游产
业，加快东盟国际生态城、齐河
大地自然博物馆群、齐河动植物
园等项目建设，完善旅游要素配
套，实现“门票经济”向产业经
济转变。

做优健康养老产业，推
动保利医养健康项目开工，汇聚
优质医疗养老资源，打造面向京
津冀鲁生态型健康养老福地。

做
强高新技术产业，着力培育生物
医学与医疗器械、碳纤维两大新
兴产业，打造全国重要的复合材
料研发生产基地，争创国家级新
材料创新中心。

三是完善园区基
础配套。

按照“窄路、密网、小
街区”建设标准，构建便捷高效
的综合道路交通体系和公共设施
体系。

推动永锋国际学校等高端
教育项目落户，吸引更多优质公
共服务资源集聚，提升园区承载
力、凝聚力。

（三）精心打造高品质中心城
区，积极创建全国文明城市。

一
是推进城市更新。

坚持旧城提升
与新区功能完善并重，跳出“打
补丁”建设模式，大力推进棚户
区改造，让群众住上更好房子
，
让县城更有城市样子，带动城区格局实现根本性变化。

开展违法建设拆除行动，拆除后的空地优先保障绿地、道路、市民休闲健身场所等民生项目建设，做到还空间于民，还绿地于民。

二是完善城市功能。

高标准建设群众文化活动中心、全民健身中心、县图书馆新馆及博物馆等公共场馆，不断丰富群众业余生活。

对老旧小区进行节能、加装电梯改造，进一步改善老城居住环境。

三是精细管理城市。

开展“城市管理大提升”活动，让城市干干净净、百姓彬彬有礼。

理顺城市管理体制，坚持属地管理、力量下沉，实现“一把扫帚扫到底”。

加快重点路口渠化改造，盘活城区停车资源，解决道路拥堵和停车难、乱停车问题。

完善住宅小区物业管理体制，探索物业管理与社区管理相结合，促进社区共治善管。

（四）大力实施乡村振兴战略，谱写美丽乡村新画卷。

一是“夯实一个基础”。

农村环境整治是乡村振兴的基础。

按照高标准、全覆盖、创示范要求，加快推进美丽乡村建设，年内实现全覆盖。

加大改房、改厕、改水等农村“七改”力度，全面改善农村人居环境。

二是“突出一个核心”。

产业是乡村振兴的核心。

要坚持因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜游则游。

充分发挥靠近济南的区位优势，积极发展乡村旅游，打造祝阿镇“七彩古村落”等具有地域文化特色的精品
民宿、乡村旅游综合体，让产区
变景区、产品变礼品、农房变客
房，带动乡村产业振兴。

三是
“强化两项保障”。

人才和资金是
乡村振兴的保障。

加快实施新型
职业农民培育工程，培养有点
子、懂技术、善经营的新型职业
农民。

充分发挥财政资金杠杆作
用，撬动社会资本更多地投向乡
村振兴。

（五）坚持以人民为中心的发
展思想，持续保障和改善民生。

通过“一户多策、多措并举”的
帮扶方式，实现贫困人口全部稳
定脱贫退出。

实施农村教学点改
造提升工程，彻底完成农村义务
教育学校“全面改薄”任务；加
快乡镇教师周转房建设，改善农
村教师生活条件；加快职业中专
扩建工程，解决城区学校班额过
大问题。

加强与京津、济南等地
医院对接合作，引入医疗联合
体，让老百姓在家门口享受更高
端的医疗服务。

依托乡镇卫生院
新建养老机构，推广社区居家养
老服务模式，逐步形成低端有保
障、中端有市场、高端有选择的
医养结合新格局。

坚持环保高压
态势不减，持续整治“散乱污”、
渣土车、工地扬尘等重点领域，
“零容忍”打击各类环境违法行
为，打造天蓝地绿水清的生态环
境。

三、努力创造一流发展
环境
（一）全面深化改革扩大开
放。

以改革开放40周年为契机，
加快思想再解放，体制机制再变
革，以逢山开路、遇水架桥的开
拓精神，坚定不移破除一切顽瘴
痼疾，打破利益固化藩篱。

深入
推进综合行政执法、农村集体产
权制度、投融资体制等重点改
革，不断释放发展动力活力。

（二）强化要素保障能力。

大
力引智聚才，厚植跨越发展智力
支撑。

财政列支专项资金，加大
企业家培训力度，增强企业家发
展信心和干事创业能力。

打好金
融风险防控攻坚战，全面建立企
业债务风险分级管控体系，依法
依规打击恶意逃债、惜贷抽贷等
行为，守住不发生系统性金融风
险底线。

加大增减挂钩、工矿废
弃地复垦力度，保障项目建设用
地需求。

加快推动济聊高速潘店
互通立交、齐河轨道交通、太青
高铁齐河站等重大基础设施项
目，强化基础设施支撑作用。

（三）持续优化营商环境。

深
化“放管服”改革，探索实施容
缺受理、并联审批，打造项目建
设“绿色通道”。

加强公共资源交
易、政府投资项目审计监管，加
快构建市县一体电子交易体系，
实现公共资源交易项目“应进必
进”“场外无交易”。

持续营造重
商尊商的社会环境、优质宽松的
政策环境、健康有序的金融环
境、公正严明的法治环境，构建
“亲”“清”政商关系。

（作者为中共齐河县委副书记、县长）。