在实践中积极探索煤矿安全监察执法的有效途径

查处 了一批非法开采、 违法生产和 ｊ 事故 等行为 ，调动 了群众参与 煤矿 ＇ 监督 的积极性。
矿 ５ ４ 矿 次 ． 中 ． ５ 个国有重点煤 ４０ 其 对 ６ 矿检查 了３ ３次 ，对 ７ ０ ４个国有地方煤矿 检查 了３ １ ． ２ ０ ２ 次 对 ０ ０多个乡镇媒矿捡
部门 ． 我们注意联合有关部 门开展工作。 ２ Ｏ１ ３月份 ，我们 联合河南省煤炭 工 ｃ 年 政府 汇报工作 。根据全 国整顿和规范 市 场经 济秩序 Ｚｆ 会议精神 、国办 ２ ．： ｉ ５号明 电及 国家局有 关指示精 神 ．结 合河南 实 际 ，为省政舟起草 了煤 矿安全 专项治理 整 顿方案等一 系列 文件 ．明确 了对工作
。
全省 ４ ４个国有 重点煤矿 逐矿监 察。在半 个月的时 间内 ． 查出问题 ９ ０ ， ８ 条 下达《 珊 场处理决定书》８ ３件 ．依法责令 １个矿
井停止生产 ，１ ４个 回 采 工 作 面 和 ５个掘
程 序执法是无 效执 法的观念 ，严格 按照 法定程序开展工作。 为搞 好规 范执法 ， 我 们Ｍ基础做 起 ，在 国家局 下发 的执 法文 书基础上 ， 完善 了煤矿 安全监 察案卷 、 卷 内目录、案件移 送、举报案件移送等 ２ ３ 种法律文 书 ．并制作 了煤矿 安全监 察行 政执 法程 序图 ，与省财政 厅协调取 得 了 罚没财物 许可证 ， 领取 了罚没专用票据 ， 做好现场检查笔录 ；下达现场处理文书 时 写清违法事 实、 处理意见及依 据 ：限
三是 发动 矿 区群窳举报 违 法行 为。 为使监 察执 法工作建立在 广泛的 群窳基
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．
我们坚持 走群众路线 ． 下发 了 《 河
重点检查 。去年 １ 月 ，针对 乡镇煤矿停 １ 产整 顿、国有煤矿 开足马力生产的状况 ，
对 各种举报做到事事有记录 ， 件件
： ２ ｏ 年共受理举报 １ ０ 实。 ０ １ 多起 ． ７ 已
： １ ０ ， 糸正 在 查 处 。 过 受理 处 起 其 ４ 通
进工作面停止作业 ． 台大型设 备停 止使 ５ 用 ，在对 国有 重点煤矿 的安全监察 上取
得 了 良好 的 效 果 。２ ０ ０ １年 ，稳 们 检 查 煤
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本栏 目由 河 南 省 经 济 贸 易 委 员 会 主 办 河 南 煤 矿 安 全 监 察 局
在实践中积极探索煤矿
一 河南煤 矿安 全 监察局 办公 室
安全监察执法的有效途径
河南是全国重点产煤 省份 ． ６ 国 有 大 有重点｛ 某炭企业 ．１ 个 产煤市 ．４ ２ ０个产 煤县 。｛ 某矿安全是河南 安全生产工作 的 重中之重。２ ０ ０ ０年 ，我省对｛ 某矿安全监 察体 制进行了改革 ，成立了河南煤矿 安 全监 察局 ，成 为受 国家煤矿 安全监 察局 和河南省政府双 重领 导的专 门的煤矿 安 全监察执法机构 。 在现行体制下 ， 如何妥 善处理各 方面的关系 ．调 动各方面的积 极性 ．卓有 成效地 开展｛ 安全 监察执 某矿 法工作 ． 促进煤矿 安全生产 ， 是摆在我们 面前的重要任务。 一年来 ． 我们进行了积 极的探 索和实践 ， 得了一定的成绩 ． 取 促 进 了河南｛ 某矿安全形势稳定好转。２ ｏ ｏ１ 年， 河南｛ 某矿原煤生产死亡 １ ７ ，比上 ３人 年减少 ５ 人 ：百万吨死亡 率 １７ ，比上 １ ６ 年 下降 ２ ％。｛ 安全 工作 创历史最好 ８ 某矿
水平 。
一
与 政府的联 系 ．定期 向地方政府通 报监 察情况 ．提 出建议 。２ Ｏ 年 ３月份 安全 ｏ１
工验收 等手段 ，扎实开展关闭整顿工作 ． 使 河南的煤矿安全整 治工作出现 了领导 重视、措施得 力、整顿效果明显的 好局
面。
二是 建立起 有关部 门密切配合 抓煤
矿 安 全 的 工作 机 制 。煤 矿 安全 涉 及 许 多
不 力 的领 导 干部 ， 坚 决 按照 《 要 国务 院 关
业局开展 了安全大检查 。在牵头开展煤 矿 安全整 治工作 中．充 分发挥 煤炭、地 矿 、电力、公安、工商等部 门的作用 。国 办２ ５号 明电下发后 ，我们以整顿 办的名 义组 织省直有关部 门７ 个组共 １ ６ ， ３ 人 对 １ ２个 产煤市 、２ ８个县【 市、区１ 关闭整顿 小 ｛ 情况 进行 了 为时一 个 月的督 查 ． 某矿 抽查 了 １ １个国有重点矿 、６个 国有地方 矿、４ ８ ９ 个乡镇煤矿 ． 推动 了各地关 闭整
我 局 及 时 组 织 全 体 监 察 人 员全 力 以赴 对
计 大出一倍 ．查出 了矿井排水能 力 是 的严重 隐患。
在 执 法 程 序 上 稳 们 牢 固树 立 违 反
媒 矿企业重大事 故隐患报告 规定 》 、 事故 隐 患及 隐瞒伤 亡事故 举报 办 建立 了受理举报 的工作程序 ．通过 媒体 向安全事故行 政责任追 究的规定 》 ，
严 肃 追 究行 政 责任 ，推 动 了 各 级 政 府 认
１ ９ 年 以来关闭 ３ ０ ９８ ０ ０多处小｛ 某矿的基
、
顿工作的进 行。 日常监察 工作 中发现煤 矿存在 的安全问题 涉及有 关部 门时，及
加强与各级政府的沟通 ， 充
不具备安全 生产条件矿井５ １ 。 ８ 处 乡镇煤 矿 全部停 产整顿后 ，各级政府普遍 采取 四大班子包 片、 工作人员 ２ 小时包矿、 ４ 夜
间 突查 、 回拉 网检 查 、 巡 分期 分 批 严 格 复
分 依靠 各种 力量 开 展执 法工 作
一
时提请有 关部 门解决 ．从 而形成 了搞好
煤矿安全的合力。
是积极争取各 级政府的支持 。我
们 在 煤 矿 安 全 工作 的 各 个 重 要 阶 段 ，部 按 照 《某矿 安 全 监 察 条例 》的规 定 ， ｛ 加强