《厂务公开的内容和形式研究(xx)》

《厂务公开的内容和形式研究(xx)》
第一篇：厂务公开的内容和形式研究（xx）厂务公开的内容和形式研究
成文时间：xx年10月
xx集团课题组
【摘要】
xx集团管控一体化不断完善，具有xx集团特质的企业文化逐渐形成，“人和，效优”的核心价值观、“勇于开拓、不怕困难、埋头苦干、精益求精”的企业精神深入人心，管理提升年取得了阶段成果。

纵观xx集团实施管控一体化以来的工作，xx集团已经建立健全了一套完整的企业管理制度，企业朝着规范化、制度化、程序化方向持续、健康发展。

但随着企业规模的发展壮大，员工队伍不断增加，员工素质逐步提升，员工对于企业加强和改进民主管理的呼声也日趋增加，xx集团乃至党和国家也在不断地要求企业加强和推进民主管理，营造和谐的企业氛围，可以这么说，如何加强和推进企业民主管理成为了当前员工与管理层较为突出的矛盾。

本文调研、综合分析xx集团火电、水电、煤炭、综产板块单位推行厂务公开的工作情况，结合xx集团的要求，就如何加强和推进厂务公开、促进企业民主管理进行探讨，提出建议，不足之处，敬请指正。

【关键词】
厂务公开难点内容形式解决办法
一、厂务公开的由来及定义
由来。

厂务公开是广大企业和员工，根据党的十五大提出的“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情”的要求，在深化改革中创造的一种实现员工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的有效制度，也是基层民主政治建设的好形式。

厂务公开主要载体和基本形式是职工代表大会。

定义。

厂务公开就是把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及员工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过员工代表大会、厂务公开栏等多种形式，向企业广大员工公开，使员工及时了解厂情，更好地参与企业决策、管理和监督。

二、xx集团三级单位推行厂务公开的现状调研
xx集团目前共分五个板块，分别是火电、水电、煤炭、矿山铝业化工、综合产业，共计有三级单位33个，其中火电厂7家，煤矿9家，水电总厂5家，矿山铝业化工5家、综合产业7家，员工11472人。

通过调研发现，各三级单位都不同程度的推行厂务公开，但是受诸多客观因素的影响，依然存在诸多问题，集中体现在：（一）公开的内容不深入、不全面，停留在常规工作。

调研中发现，许多单位都开展了此项工作，但是仅仅停留在表面，未能将企业重大、重要的决策及事项进行公示，也未按照民主管理的要求进行意见征求，导致员工在视听上存在盲区，长期积累易致矛盾。

（二）公开的形式单一。

调研中了解到，有的单位虽然开展了大量的厂务公开工作，但是充分利用好宣传阵地，没有创造更为有利的平台和载体进行广泛的宣传，仅仅是通过文件进行了通报，有条件的在厂区设臵了厂务公开栏，但效果不理想，受众不广泛，导致信息传递不彻底，上情得不到下达。

（三）各板块之间开展此项工作参差不齐。

火电厂延续了原电力系统的管理理念，有着完善的管理制度，在实施民主管理工作上有着姣好的意识，取得不错的效果。

相对火电厂而言，其他行业板块开展相对要弱，有的单位基本没有开展。

（四）民主管理方面的知识普及不够。

职代会是民主管理的主要形式，当前还有部分单位工会组织不健全，未制定职代会方面的制度，未按照要求召开职代会，对职工代表的培训力度不够等等，广大干部职工缺乏民主管理意识和知识。

三、厂务公开推进缓慢的原因分析
实施厂务公开党和国家早有明文规定，而且xx在xx年也行文进行重审，要求进一步加强和推进厂务公开工作。

按理说推行厂务公开是一件常规工作，只需按照制度执行即可，而为何要如此三令五申的重复，大费周章，究竟是何原因。

在调研xx集团部分三级单位时，各管理者对于深入推进厂务公开都持积极态度，但又比较谨慎，如履薄冰一般，尤其是在公开内容方面顾虑较多，如企业的经营秘密、领导职务消费等。

笔者结合调研座谈情况分析，认为导致厂务公开推行缓慢的原因于自以下几个方面。

（一）企业领导层对于党和国家的方针政策的研究、掌握、熟悉程度不够，存在认识误区，是此项工作难以深入推进的关键之一。

有些三级单位领导未认真领会党和国家的方针政策，关于厂务公开、民主管理方面的认识不全面，也为引起足够的重视。

（二）企业领导层对于厂务公开的目的和意义理解不够，重视程度不够，是导致此项工作难以开展主要原因之一。

有些管理者管理方式简单、武断，厂务公开作为企业民主管理的一种形式，在现代国有企业民主管理中的作用和地位尤为重要，是上下联动、沟通的有效方式。

（三）具体经办的工作人员业务素质欠缺，工作经验匮乏，导致工作无从下手。

（四）硬件设施不具备，导致公开载体单一，传播渠道狭窄。

（五）部分三级单位、尤其管控一体化由四级单位提升为三级单位还存在管理制度较薄弱、工作人员配备不到位、或配备的党群工作者多为生产一线转岗，业务素质亟待提高等因素。

四、厂务公开的内容
基于上述现状及原因，如何才能使xx集团三级单位更深入地推进厂务公开，笔者以为，让企业领导层及执行者明白厂务公开内容才是关键。

那么要如何界定厂务公开的内容。

按照相关政策、规章制度规定，除国家法律规定不宜公开和涉及商业、技术机密的问题以外，如煤价、电价等各种产品的进销价格、制作工程流程等外，其余的都可按照规
章制度进行公开。

结合国家政策、xx集团及xx集团的规章制度，xx 集团系统三级单位的厂务公开内容应包括以下方面。

（一）重大决策问题主要包括xx集团中长期发展规划，投资和生产经营重大决策方案，企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，员工裁员、分流、安臵方案等重大事项。

（二）生产经营管理方面的重要问题
主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务预决算，企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企业内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等。

（三）涉及员工切身利益方面的问题
主要包括劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行；员工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利；员工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况，员工招聘，专业技术职称的评聘；评先选优；员工购房的政策和住房公积金管理；企业公积金、企业年金的管理；安全生产和劳动保护措施；员工培训计划等。

（四）与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题主要包括民主评议企业领导层员情况；企业中层领导层员、重要岗位人员的选聘和任用情况；干部廉洁自律规定执行情况；企业业务招待费使用等费用支出情况。

关于干部选拔、任用和管理的公开，主要包括各岗位干部的任用条件、程序、结果，企业员工代表大会民主评议领导
干部的标准、程序、结果。

五、厂务公开的形式
厂务公开的形式应根据企业的实际情况有所侧重，条件成熟的单位可以多管齐下，采取所谓的立体方式，如网站、宣传栏、文件等形式，而条件相对较弱的，或是再见单位则可依据自身情况创造条件，确保信息得以传达，但总的来说，主要为以下几种方式。

（一）主要形式
厂务公开的主要载体是员工代表大会。

认真落实职代会的各项职权，通过实行厂务公开，进一步完善职代会民主评议企业领导层员制度，坚持集体合同草案提交职代会讨论通过，企业领导层员廉洁自律情况、集体合同履行情况等企业重要事项向职代会报告制度，国有及国有控股的公司制企业由职代会选举员工董事、员工监事制度等，不断充实和丰富职代会的内容，提高职代会的质量和实效，落实好员工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权，建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。

xx集团已经连续两年召开了职代会，会上签订了三项合同，并将领导层职务消费情况向大会报告，
（二）辅助形式
厂务公开的辅助形式还应包括厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会和企业网站、广播、电视、厂报、墙报等，并可根据实际情况不断创新。

1.设臵定点公开栏定期或不定期公布有关情况。

凡涉及要让员工
直接了解的内容，要及时在公开栏张榜公布。

如黔西电厂、桂箐煤矿的厂务公开栏，实行定期更新，大事要事及时发布。

2.重大事件调研查处解决反馈。

对于企业突发的重大事件，如关系员工队伍稳定、企业发展改革等，要及时深入员工队伍进行调研实际情况，找出原因，供领导决策，并及时将决策情况反馈给员工队伍。

xx集团工会办针对员工关心的增量补贴、子女就学等深入调研，并及时将处理意见进行反馈，对于稳定员工队伍起到了积极的促进作用。

3.听证会。

听证会是一种更为直接的厂务公开、民主管理的形式，是员工与管理者双方直接对话的有效途径。

习水电厂对于员工关心关注的难点热点问题召开了多次听证会，取得了名校的效果，使员工真正心畅气顺。

4.定期召开党政工联席会议或员工代表大会联席会议。

在联席会议上，厂长（经理）通报在员工代表大会闭会期间涉及日常经营性决策问题，征询意见，如遇重大问题则必须临时召集员工代表大会。

5.通过书面材料进行通报。

企业的一些规章制度或具体事项等，可以通过下发文件、发放通知单、建立明白账等，让员工群众了解实情。

6.通过媒体公开。

通过广播、电视、厂报、墙报、黑板报等媒体和辅助形式进行公开，传播信息量大、速度快、效果明显。

7.采取其他多种形式公开。

通过群众意见箱、举报箱、接待日、员工代表监督制度、信访制度、民主评议干部等形式进行厂务公开、民主监督。

六、厂务公开遵循的原则
（一）扩大基层民主的原则。

除了有关法律法规规定的企业机密、技术机密和组织机密外，企业各项重大问题、重大决策都要扩大多员工的公开度，加强员工民主参与的力度，接受员工的民主监督。

（二）以职代会为企业民主管理基本形式与厂务公开多种形式和途经相统一的原则。

以坚持和完善员工代表大会为基本形式的企业民主管理制度为基础，以公开企业办事制度、深化民主参与、民主管理、民主监督工作为主要内容，结合企业具体情况广开多种民主渠道，探索多种民主形式，分层次、有步骤地落实厂务公开的内容。

（三）依法办事的原则。

厂务公开要以国家的方针政策、法律法规为依据，既要保护各级领导干部依法行使经营管理的权利，又要依法维护员工民主参与、民主管理、民主监督的合法权益。

（四）实事求是的原则。

厂务公开要坚持从企业实际情况出发，注重实效，不断调整、充实和完善公开的内容、渠道和方式。

（五）有利于企业改革发展的原则。

厂务公开要与企业改革发展方向相一致，要有利于调动广大干部和员工群众的积极性。

（六）注重实效的原则。

要通过厂务公开不断完善企业民主管理制度和监督制约机制，加强企业领导班子建设，提高企业安全生产和经营管理水平，促进企业经济效益的增长，切忌形式主义。

七、推行厂务公开的几点思考
厂务公开是企业管理的需要，也是企业管理者与员工沟通的一道桥梁，是协调劳动关系的有效途径，如何才能真正推进此项工作，达
到预期的效果，以下几点建议可供思考。

首先，作为管理者要充分熟悉当前党和国家大政方针政策，认真了解党中央关于严格执行八项规定的相关文件，仔细研读xx集团关于厂务公开的文件，掌握丰富理论知识、熟知开展工作的业务技能，才能有序推进此项工作。

第二，企业领导层员要提高认识，自觉地把厂务公开摆到重要工作位臵，纳入现代企业管理的体制、机制和制度之中。

要鼓励员工积极参与厂务公开活动，支持和监督企业经营者依法行使职权，认真行使当家作主的民主权利。

要加强对员工代表的培训，不断提高他们参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。

第三，在厂务公开工作中，必须坚决防止和克服形式主义，保证公开的真实性，务求工作实效。

要切实做到企业重大决策必须通过厂务公开听取员工意见，并提交职代会审议，未经职代会审议的不应实施；涉及员工切身利益的重大事项，更应向员工公开，职代会按照法律法规规定具有决定权和否决权，既未公开又未经职代会通过的有关决定视为无效。

第四，正视厂务公开的内容。

对于厂务公开的内容，尤其是相对较为敏感的内容，如领导层职务消费方面等，要敢于面对和正视，相信只要公平公正地为企业办实事、办好事，就没有不能公开的、就不怕公开，就能坦然接受员工群众的监督。

八、结束语
厂务公开作为企业民主管理的一种形式，和职代会是相辅相成
的，在开展此项工作是，公开内容应根据企业的实际情况有所侧重，既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。

相信只要三级单位认真执行xx集团相关规定，加强对具体工作人员的培训，厂务公开工作一定能按照要求得到深入推进，营造一个团结和谐的企业氛围。

第二篇：厂务公开的主要内容和形式厂务公开厂务公开的主要内容和形式厂务公开
厂务公开的主要内容和形式
1.厂务公开的内容
厂务公开的内容以关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题，以及涉及职工切身利益的问题为重点。

除国家法律规定不宜公开和涉及商业、技术机密的问题以外，都要逐项实行公开。

主要内容有：
（1）企业重大问题决策公开。

这包括企业发展目标和长远规划、重大投资、财务预决算、企业改制方案等。

（2）企业干部的选拔、任用和管理公开。

这主要包括各岗位干部的任用条件、程序、结果，企业职工代表大会民主评议领导干部的标准、程序、结果。

（3）涉及职工切身利益的问题公开。

这包括职工工资、奖金分配、保险福利情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩晋级、农转非、计划生育指标安排、劳动用工、下岗分流以及集体合
同的签订等。

（4）企业经营状况公开。

这包括企业盈亏情况，大宗原材料的采购供应，企业业务招待费使用情况等。

（5）企业干部收入和待遇公开。

包括领导干部工资、奖励收入、年薪制实施及考核情况，住房、交通通讯工具的配置以及费用支出、出国境情况等。

2.厂务公开的形式
厂务公开可以根据内容的不同及基层单位的实际，采取各种各样的形式。

从目前的实践看，主要有以下几种形式：（1）向职工代表大会报告。

职工代表大会是企业职工民主管理的法定形式，要按照《职工代表大会条例》和有关规定，认真落实法律赋予职工代表大会的职权，凡是涉及到职工代表大会职权范围内的企业重大问题决策、职工切身利益问题、民主评议领导干部、业务招待费使用情况等，都应在职工代表大会上报告，并经职工代表大会审议、审查同意或审议决定。

在此基础上，根据实际情况，逐步扩大向职工代表大会公开报告的范围。

（2）设置定点公开栏定期或不定期公布有关情况。

凡涉及要让职工直接了解的内容，要及时在公开栏张榜公布。

（3）定期召开党政工联席会议或职工代表大会联席会议。

在联席会议上，厂长（经理）通报在职工代表大会闭会期间涉及日常经营性决策问题，征询意见，如遇重大问题则必须临时召集职工代表大会。

（4）通过书面材料进行通报。

企业的一些规章制度或具体事项等，可以通过下发文件、发放通知单、建立明白账等，让职工群众了解实
情。

以上介绍的是一般的做法，基层企业要根据民主管理的实践，不断创造丰富厂务公开的形式，使厂务公开更趋广泛性。

第三篇：江天大酒店厂务公开内容及形式江天大酒店厂务公开内容及形式
厂务公开要以关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题以及涉及员工切身利益的问题为重点，除国家法律规定不宜公开和涉及商业、技术机密的问题以外，都要实行公开。

公开要实事求是，并保证公开内容的真实性。

（一）企业重大问题决策公开。

包括企业发展目标的中、长期规划；重大投资、财务预决算、大额度资金使用；企业改制方案等。

（二）企业管理人员的选拨、任用和管理公开。

包括各岗位管理人员的任用条件、选拨程序、结果；企业职工（代表）大会民主评议领导人员的标准、程序、结果等。

根据市委组织部、市总工会等单位联合制定的《佳木斯市企业职工代表大会民主评议领导人员实施办法》规定，企业职工（代表）大会均应建立民主评议企业领导人员制度，明确规定企业领导人员必须每年1次向职工（代表）大会述职并接受职工（代表）大会的民主评议。

职工（代表）民主评议企业领导人员的标准、程序、结果和各岗位管理人员的任用条件、选拨程序及结果，应在厂务公开栏中公布。

如遇上级部门考察企业领导理论联系班子，可结合进行。

（三）涉及职工切身利益的问题公开。

包括职工工资、资金分配、
住房分配、缴纳各种保险情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩晋级、劳动用工、下岗裁员以及集体合同的签订等。

（四）企业经营状况公开。

包括企业盈亏情况、工程招（投）标、大宗原材料及设备的采购供应、企业业务招待费使用情况等。

报告企业业务招待费使用情况应饮食以下内容：
1、按政策规定业务招待费可列支数；
2、业务招待费实际支出数；
3、业务招待费支出项目和金额；
4、企业领导班子各成员列支数；
业务招待费支出情况、超支或节约情况，与上年度同期的对比及原因分析；
6、今后的打算和整改措施；
第四篇：厂务公开的内容和形式及维权的主要途径厂务公开的内容和形式及维权的主要途径
一、厂务公开的主要内容和形式
厂务公开的主要内容有
1、公司重大决策问题；
2、公司生产经营管理方面的重要问题；
3、涉及职工切身利益方面的问题；
4、与公司领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。

厂务公开的实现形式有职工代表大会和其它形式。

厂务公开的主要载体和基本方式是职工代表大会，其他形式包括各级领导干部会议和段情发
布会、厂务公开栏、企业内部信息网络、电视、平等协商会议、班组民主管理活会、以及墙报、厂务公开简报、民情民意卡、交班会等形式进行公开。

二、维护职工合法权益的主要途径
1、职工代表大会。

通过职工代表大会进一步完善民主评议领导干部制度，坚持集体合同草案提交职代会通过，职工福利、业务招待费使用情况、集体合同履行情况和公司重大决策问题，生产经营方面的重要问题，领导班子建设以及“三不让”承诺专项资金使用情况等重要事项向职代会报告制度。

2、平等协商签订集体合同。

由企业方代表，职工方代表按照遵守法律、法规、规章及国家有关规定；相互尊重、平等；诚实守信、公平合作；兼顾双方合法权益；不得采取过激行为的原则进行平等协商。

协商的主要内容是；劳动用工管理，劳动报酬，工作时间和休息休假，劳动卫生安全，女职工特殊保护，企业年金和福利，教育和培训，双方的权利和义务，监督检查和争议处理，合同的保障和违约责任，双方认为协商的其他内容。

3、建立民主信息员队伍。

目前，已建立由75人组成的信息员队伍，信息员的主要工作任务是收集职工的意见，要求和思想反映，及时报告职工队伍的重要思想动态，反映职工的意见和呼声，为领导掌握情况，科学决策，维护职工的合法权益提供参考。

4、设立热线电话。

设立热线电话是主动、依法、科学维权，协助党政组织解决职工群众最关注、最关心、最直接、最现实的利益问
题的一个沟通平台。

热线电话设在公司工会工作部组织民管保障室，并负责对热线电话的记录及分类，交领导阅示，送交有关部门确认核实后，予以解决或解答。

5、重大事项召开代表团长联席会议。

职代会闭会期间需要解决的重要问题，由工会委员会召集职工代表（团）组长和专门委员会负责人，基层职工代表联席会议协商处理，并向下一次职代会报告予以确认。

6、职工代表视察。

每年由工会组织不同层次的职工代表，对一年来，公司运输任务，经营目标的完成情况，为职工办实事好事的兑现情况，集体合同履行情况，“三不让”承诺工作的落实情况，厂务公开等情况进行视察，以确保职代会提出的各项目标的实现。

通过以上主要途径维护职工合法权益之外，公司及站段都建立了劳动法律监督委员会（小组）和劳动争议调解委员会（小组）来维护企业和职工的合法权益。

第五篇：厂务公开主要内容和形式厂务公开主要内容和形式
一、厂务公开的内容
厂务公开的内容以关系公司发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题、以及涉及职工切身利益的问题为重点，除国家法律规定不宜公开和涉及的商业技术机密的问题外都要逐项公开。

1.公司重大问题决策公开，包括企业发展目标和长远规划、重大投资、财务预决算、公司改革方案等；
2.公司干部的选拔、任用和管理公开，包括各岗位干部的任用条。