原产地工作可在“放管服”中探寻新方向
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引 导 属 地 生 产 企 业 主 动 进 行 原 产 地 备 案 ，同 时 完 成 主 要 产 品 的预 审 ，进 而利 用原 产地 管理 系 统 企 业 和 产 品 信 息全 国共享 的优势 ，共 同构 建起全国一体 化的产品溯 源体系 ，确保原产地判定 的精准性 结合产 品风 险管理 ， 建立动态化 的敏感产 品清单 ，对清单外产品实行 “即报 即签” ，清单 内产品 实行 “快审快签” ；实行 “双随机 一 公 开 ”监 管 模 式 ，推 进 原 产 地 管理 规 范 性 、 有 效 性 、 公 平 性 ，依 托 移 动 互 联 网 ， 实 施远 程 可 视 化 监 管 ，提 升 监 管 的 时 效 性 、精 ；刨 生及 公正 性 ：公开 权 责 清 单 ，引 入 第 三 方 评 价 ，打 造 “阳光 监 管 ” 。
报功能 ，让 出口企业 享受 “一 站式”申报便利。 二 是 面 向 精 准 化 、透 明 化 ，把 “管 ”的要 求 落 到 实 处 。
在 原 产 地 证 书 申领 ；佳入 门 槛 降 低 和 企 业 需 求 高 涨 的 双 重 推 动 下 ，原 产 地 证 书 的 签 发 量 将 保 持 高 位 且 逐 年 递 增 ，为 实现 既 “放 得 了”、 更 “管 得住 ” ，检 验检 疫 机 构 须 着 力 创 新监 管 方 式 ，创 新 事 中 、事 后 监 管 手 段 ， 从 而 有 效 降 低 针 对 原 产 地 证 书 的 国 外 退 证 查 询 ， 有 力 维 护诚信 企业 的合 法权 益 ，大 力提升 “中 国制造 ”的 原 产 地 形 象 。
首 先 ， 促 进 外 贸 稳 定 增 长 。 确 保 外 贸 稳 定 增 长 ， 需 要 稳 定 公 平 透 明 的 营 商 环 境 ，而 打 造 优 质 的 营商 环境 是 “放 管服 ”改革 的核 心关注。 在 原 产 地 工作 中 落 实 “放 管 服 ” 将 有 利 于 充 分 利
贸 区 战 略 的 深 入 实 施 ，我 国 与 各 自 由贸 易协 定 伙 伴 问 的贸 易持续走 强，出 口企业 对原产地证 书的需求 日益 增 长 ，迫 切 需 要 更 加 便 利 的 原 产 地 签 证 服 务 。 提 升 行 政效率 ，促进 贸易便利化是 “放管服”改革的重要 目标。
我 国 原 产 地 工 作 管 理 机制 本质 上 是 由检验 检 疫机 构执 行 的一 项政 府 职 能 ，而 推 动 政 府 职 能 转 变 是 “放 管 服 ” 改 革 的 基 本 要 求 和 目 的 。 在 原 产 地 工 作 中落 实 “放 管 服 ”将有 利于 检 验检 疫 机 构 加 快 职 能 理 念 转 变 ，助 力 “服 务 型 政 府 ” 建 设 。
第三 ，提高 自身服务水 平。 目前 ，我国 已签署 １ ５ 个 自 由 贸 易 协 定 ，涉 及 ２３个 国 家 和 地 区 。 以 原 产 地 规 则 为准 绳 ， 以原 产 地 签 证 为 主 体 的原 产地 工 作 是 确 保 自贸协 定 出 口顺利 实施 的重 要 手段。２０１７年上 半 年 ，全 国检验检 疫机构共签发各 类原 产地 证书 ３３７．９２ 万 份 ，签 证 金 额 １３３８．５６亿 美 元 ，同 比 分 别增 长 ６．９８％ 和 ７．３９％。此外 ，２０１７年 上半 年 ，全 国检验 检 疫机 构对 进 口方海 关提 出的 ２９３５份 原产 地证 书退证 查询 请 求 ，进行 了及 时有效 的答复 ，充 分利 用原产地 行政 合 作 机 制 ，协 助 出 口企 业 维 护 自身利 益 。
７４
原 产 地 ｌ：作 “放 管 服 ” 改 革 应聚焦优化营 商环 境 ，探 索 原产 地பைடு நூலகம்Ｊ： 作杠 “放符服”改 革 中 新 的 发 展 方 向．为构 建开放 经济新体制发挥 积 极 作 用 ．
用原产地优惠政策释放 外贸发展潜力。 其次 ，促 进贸 易便 利化。 随着 “一带一 路”和 自
当前 ，我 国正 积极 同 “一带一路 ”沿线 国家和地 区商 谈 自 由贸 易 协 定 ，致 力于 构筑 立 足 周 边 、辐 射 “一 带一路 ”、面 向全球 的 自由贸 易区网络。作 为检验检 疫 机 构 服 务 外 贸 发 展 的一 项 重 要 职 能 ，原 产 地 工 作 “放 管服 ”改革应 聚焦优化 营商环境 ，探索原产 地工作 在 “放 管服 ”改革中新 的发展方 向，为构建开 放型经济 新 体 制 发 挥 积 极 作 用 。
新视点 ·ＮＥＷ ＶＩＥＷＰＯＩＮＴ
原产 地工作 可在 “放 管服 ＂ 中探寻新 方 向
口 朱 荣 李 翔
“放茎
构 性 改 革 的 重 要 内 容 。 “放管 服 ”改革 从 根本
上 要 转 变 政 府 职 能 ，是 一 场 从 观 念 到 体 制 机 制 的 深 刻 革 命 ，具 有 重 要 意 义。 目前 ，以 商事 登 记 制 度 改 革 、多 证 合 一 、 压减 工 业产 品生 产许 可 等 一 系 列 改 革 举 措 已落 地 ， 更 多 举 措 将 相 继 出 台。 显然 ，对 于 各 级政 府部 门 “放 管服 ” 已从 一 项 自 上 而 下 的 工 作 任 务 转 变 为 “顶 层 设 计 ＋ 基 层 创 新 ”的 自觉 行 为 。
一 是面 向简便化 、共享化 ，把 “放 ”的要求落 到 实 处 。 在 原 产 地 证 书 申请 人 备 案 、 原 产 地 证 书 异 地 签 领 资格审核 等环节 ，还 需进一步提 升原产地 签证 的便 利程度 ，从 而增强 自由贸易协定 实施效 果 ，提高 企业 的出 口竞 争力。简化原 产地证 书申请人 备案手续 ，降 低 备 案 门槛 ，对 不 具 备 对 外 贸 易 经 营者 资 格 的 生 产 商 ， 允 许 其 作 生 产 商 备 案 ：实 现 与 商 务 部 门 和 工 商 部 门 的 信 息 共 享 ，推 动 原 产 地 证 书 申 请 人 备 案 ，纳 入 “多 证 合一 ” ：推进全 国签证 “一体 化 ”，允许 申请 人在属 地完成 备案后 ，选 择多个 签证、领证 机构 ，可 向任一 检验检 疫原产地 受理窗 口申请 签发 原产地证 书 ；结合 企业信 用管理 ，给予诚信 企业 “无 纸化 ”申报便利 ： 在 国 际 贸 易 “单 一 窗 口 ”标 准 版 中 开 通 原 产 地 证 书 申
报功能 ，让 出口企业 享受 “一 站式”申报便利。 二 是 面 向 精 准 化 、透 明 化 ，把 “管 ”的要 求 落 到 实 处 。
在 原 产 地 证 书 申领 ；佳入 门 槛 降 低 和 企 业 需 求 高 涨 的 双 重 推 动 下 ，原 产 地 证 书 的 签 发 量 将 保 持 高 位 且 逐 年 递 增 ，为 实现 既 “放 得 了”、 更 “管 得住 ” ，检 验检 疫 机 构 须 着 力 创 新监 管 方 式 ，创 新 事 中 、事 后 监 管 手 段 ， 从 而 有 效 降 低 针 对 原 产 地 证 书 的 国 外 退 证 查 询 ， 有 力 维 护诚信 企业 的合 法权 益 ，大 力提升 “中 国制造 ”的 原 产 地 形 象 。
首 先 ， 促 进 外 贸 稳 定 增 长 。 确 保 外 贸 稳 定 增 长 ， 需 要 稳 定 公 平 透 明 的 营 商 环 境 ，而 打 造 优 质 的 营商 环境 是 “放 管服 ”改革 的核 心关注。 在 原 产 地 工作 中 落 实 “放 管 服 ” 将 有 利 于 充 分 利
贸 区 战 略 的 深 入 实 施 ，我 国 与 各 自 由贸 易协 定 伙 伴 问 的贸 易持续走 强，出 口企业 对原产地证 书的需求 日益 增 长 ，迫 切 需 要 更 加 便 利 的 原 产 地 签 证 服 务 。 提 升 行 政效率 ，促进 贸易便利化是 “放管服”改革的重要 目标。
我 国 原 产 地 工 作 管 理 机制 本质 上 是 由检验 检 疫机 构执 行 的一 项政 府 职 能 ，而 推 动 政 府 职 能 转 变 是 “放 管 服 ” 改 革 的 基 本 要 求 和 目 的 。 在 原 产 地 工 作 中落 实 “放 管 服 ”将有 利于 检 验检 疫 机 构 加 快 职 能 理 念 转 变 ，助 力 “服 务 型 政 府 ” 建 设 。
第三 ，提高 自身服务水 平。 目前 ，我国 已签署 １ ５ 个 自 由 贸 易 协 定 ，涉 及 ２３个 国 家 和 地 区 。 以 原 产 地 规 则 为准 绳 ， 以原 产 地 签 证 为 主 体 的原 产地 工 作 是 确 保 自贸协 定 出 口顺利 实施 的重 要 手段。２０１７年上 半 年 ，全 国检验检 疫机构共签发各 类原 产地 证书 ３３７．９２ 万 份 ，签 证 金 额 １３３８．５６亿 美 元 ，同 比 分 别增 长 ６．９８％ 和 ７．３９％。此外 ，２０１７年 上半 年 ，全 国检验 检 疫机 构对 进 口方海 关提 出的 ２９３５份 原产 地证 书退证 查询 请 求 ，进行 了及 时有效 的答复 ，充 分利 用原产地 行政 合 作 机 制 ，协 助 出 口企 业 维 护 自身利 益 。
７４
原 产 地 ｌ：作 “放 管 服 ” 改 革 应聚焦优化营 商环 境 ，探 索 原产 地பைடு நூலகம்Ｊ： 作杠 “放符服”改 革 中 新 的 发 展 方 向．为构 建开放 经济新体制发挥 积 极 作 用 ．
用原产地优惠政策释放 外贸发展潜力。 其次 ，促 进贸 易便 利化。 随着 “一带一 路”和 自
当前 ，我 国正 积极 同 “一带一路 ”沿线 国家和地 区商 谈 自 由贸 易 协 定 ，致 力于 构筑 立 足 周 边 、辐 射 “一 带一路 ”、面 向全球 的 自由贸 易区网络。作 为检验检 疫 机 构 服 务 外 贸 发 展 的一 项 重 要 职 能 ，原 产 地 工 作 “放 管服 ”改革应 聚焦优化 营商环境 ，探索原产 地工作 在 “放 管服 ”改革中新 的发展方 向，为构建开 放型经济 新 体 制 发 挥 积 极 作 用 。
新视点 ·ＮＥＷ ＶＩＥＷＰＯＩＮＴ
原产 地工作 可在 “放 管服 ＂ 中探寻新 方 向
口 朱 荣 李 翔
“放茎
构 性 改 革 的 重 要 内 容 。 “放管 服 ”改革 从 根本
上 要 转 变 政 府 职 能 ，是 一 场 从 观 念 到 体 制 机 制 的 深 刻 革 命 ，具 有 重 要 意 义。 目前 ，以 商事 登 记 制 度 改 革 、多 证 合 一 、 压减 工 业产 品生 产许 可 等 一 系 列 改 革 举 措 已落 地 ， 更 多 举 措 将 相 继 出 台。 显然 ，对 于 各 级政 府部 门 “放 管服 ” 已从 一 项 自 上 而 下 的 工 作 任 务 转 变 为 “顶 层 设 计 ＋ 基 层 创 新 ”的 自觉 行 为 。
一 是面 向简便化 、共享化 ，把 “放 ”的要求落 到 实 处 。 在 原 产 地 证 书 申请 人 备 案 、 原 产 地 证 书 异 地 签 领 资格审核 等环节 ，还 需进一步提 升原产地 签证 的便 利程度 ，从 而增强 自由贸易协定 实施效 果 ，提高 企业 的出 口竞 争力。简化原 产地证 书申请人 备案手续 ，降 低 备 案 门槛 ，对 不 具 备 对 外 贸 易 经 营者 资 格 的 生 产 商 ， 允 许 其 作 生 产 商 备 案 ：实 现 与 商 务 部 门 和 工 商 部 门 的 信 息 共 享 ，推 动 原 产 地 证 书 申 请 人 备 案 ，纳 入 “多 证 合一 ” ：推进全 国签证 “一体 化 ”，允许 申请 人在属 地完成 备案后 ，选 择多个 签证、领证 机构 ，可 向任一 检验检 疫原产地 受理窗 口申请 签发 原产地证 书 ；结合 企业信 用管理 ，给予诚信 企业 “无 纸化 ”申报便利 ： 在 国 际 贸 易 “单 一 窗 口 ”标 准 版 中 开 通 原 产 地 证 书 申