《农村土地调查》PPT课件
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4．内业阶段
内业阶段主要有三方面的工作：一是整 理外业调查原始图件、《农村土地调查记 录手簿》等调查资料；二是依据外业调查 原始图件和资料，建设农村土地调查数据 库，汇总输出土地利用现状图件和各类土 地面积统计表；三是编写调查报告，总结 经验，提出合理利用土地资源的建议等。
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5．成果检查验收和核查阶段
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1．准备阶段
调查准备工作包括技术准备、人员准备、资料 准备和仪器设备准备等。人员准备主要包括调查 队伍的确定、人员的培训；技术准备主要包括制 定方案、标准、规范和细则等；资料准备主要包 括收集基础地理资料、遥感资料、界线资料、权 属资料、基本农田资料、已有的土地调查资料及 土地管理有关资料等；仪器设备准备主要包括全 站仪、GPS接收机、钢（皮）尺、计算机等。
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3．外业阶段
在确定的行政区域调查界线、土地权属 界线范围内，到实地，对内业解译内容经 实地核实确认，或直接对影像进行识别， 将地类、界线、权属以及必要的注记等调 查内容调绘、标绘、标注在调查底图上或 记录在《农村土地调查记录手簿》上。对 于影像上未反映的地物，采用测绘技术方 法予以补测。
8 ．水库资料。收集水利部制定的《中国水库 名称代码》（中华人民共和国行业标准，最新版 本是2001.01.20发布的），参照该标准结合实地现 状开展调查，对水库名称、位置、范围进行确认。
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（九）基本农田调查
基本原则和方法：根据《基本农田保护 条例》有关规定，向有关部门收集划定基本 农田区块（地块）的图件、数据等资料，同 时收集依法调整基本农田相关资料。根据图 件资料再将基本农田落实到土地利用图上， 通过面积计算，获得基本农田面积。
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——地类调查。以航空或航天遥感正射影像 图（DOM）为调查底图，充分利用已有的 调查成果等资料，依据《土地利用现状分 类》标准和“城镇村及工矿用地”划分要 求，按照实地土地利用现状对地类及其界 线进行调查。
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（七）调查基本程序
农村土地调查分为调查和汇总两大部分， 县级调查是基础。县级农村土地调查主要 分为准备阶段、权属调查阶段、外业阶段、 内业阶段、成果检查验收和核查等阶段。
调查准备工作做得越细、越周到、越充分，调 查的质量和效率就越高；未准备充分就开展调查， 容易导致工作效率低下，甚至增加不必要的返工 和重复工作。
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2．权属调查阶段
权属调查阶段主要工作内容是按宗地开 展集体土地所有权和国有土地使用权调查， 将权属界线调绘在调查底图上，或直接标 绘在土地来利用现状图上，处理和调处土 地权属争议，签订《土地权属界线协议书》 或《土地权属界线争议原由书》。
等），当经过核实未发生变更，且与实地 一致时，原资料可继续沿用，不需重新进 行土地权属调查。如已签订的《土地权属 界线协议书》，经核实无误的，可继续延 续使用，不需重新确权和签订土地权属界 线协议书。
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—— 完善性原则
已有的确权、登记资料，手续不完善的， 应补办相关手续，不需重新确权。
—— 重新确权原则
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（四）调查的基本原则
1．实事求是原则。二次调查坚持实事求 是的调查原则，采取各种措施，防止和排 除来自行政、技术等各方面的干扰。做到 数据、图件、实地三者一致。严格防止人 为弄虚作假、不如实上报数据、随意更改 调查数据等行为。同时，国家也将采用遥 感技术，加大核查力度，保障调查数据的 真实性和可靠性。
已有的确权资料，如登记资料、《土地 权属界线协议书》经复核存在错误或实地 界线已调整的，如将国有荒山划为集体土 地，村庄合并等，应重新确权，重新签订 《土地权属界线协议书》；或未调查到村 民小组并能够调查到村民小组的地区，按 《规程》要求开展，签订《土地权属界线 协议书》等；
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一、概述
（一）调查范围
农村土地调查范围覆盖全国大陆和海岛。 其中香港、澳门、台湾、南海诸岛等不进 行实地调查，但收集其资料参加全国汇总； 城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名 胜及特殊用地，依据《规程》规定的“城 镇村及工矿用地”划分要求，按单一地类 图斑调查。
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（二）总体目标：
第四章
第二次全国土地调查——
农村土地调查
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1
主要内容
概述 土地权属调查 界线及控制面积 地类调查
➢ 地类调查方法 ➢ 外业调查基本程序及要求 ➢ 线状地物调查 ➢ 图斑调查 ➢ 零星地类调查 ➢ 地物补测 ➢ 农村土地调查记录手簿填写
耕地坡度等级确定 田坎系数测算与扣除 海岛调查 面积计算 基本农田调查 土地利用更新调查成果与二次调查衔接 统一时点 农村土地调查主要成果
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——权属调查资料 主要有：以往调查签订的《土地权属界线协
议书》、《土地权属界线争议原由书》；县级 （含）以上人民政府确定国有土地、集体土地 的登记资料；政府最新划定、调整、处理争议 权属界线的图件、说明及有关文件等确权资料； 集体土地登记发证资料；土地征用等相关资料； 建设用地审批文件等资料；城镇、村庄地籍调 查资料；相关法律、法规、政策规章；已颁发 的铁路、公路、水利、电力等的《国有土地使 用证》；以往调查时，将国有荒山、荒地、河 流、滩涂、农民集体使用的国有土地等错划为 集体土地，或对其所有权是否有争议等情况； 以往调查未处理或历史遗留的土地权属争议情 况；与调查要求有关的其他权属调查资料和情 况。
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5．充分利用原则。二次调查应充分利用 以往调查成果，如土地利用数据库、土地 利用图、土地变更调查成果等，发挥它们 在地类、界线、属性等调查的辅助作用， 提高调查的准确性和效率。
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（五）总体技术思路
新机制、新技术、新方法 继承性、真实性、准确性、连续性 数字化、规范化、标准化
精选ppt1．查清农村集体土地所有权状况 对乡（镇）、村或村民小组集体土地所
有权的土地权属界线、土地权利归属等的 确认。 2．查清国有农、林、牧、渔场（含部队、 劳改农场及使用的土地）国有土地使用权 状况 3．查清公路、铁路等权属状况 4．其他土地的国有、集体权属性质。
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2．统一要求原则。调查中必须全面、严 格执行调查规程规定的调查内容、技术要 求、精度指标、成果内容，保证全国调查 成果的统一性、规范性、一致性。对先期 完成的调查成果，对照《规程》的内容、 标准、要求等，本着“缺什么补什么”的 原则，对先期完成的调查成果进行全面的 补充调查和完善。
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（二）土地权属调查方法
农村土地权属调查，必须由国土资源管 理部门组织开展，承担二次调查任务的专 业技术人员参与配合。对集体土地所有权、 国有土地使用权土地的确权，是指对土地 位置、界址（包括界址点、界址线、界 标）、权属性质、权利主体及其身份等的 认定。
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1．基本原则：
——沿用性原则 已有的确权资料（登记资料、协议书
3．数字化原则。本次调查将借助现代信息技 术，从调查底图制作、实地调查、数据库建设到 调查最终成果形成等，全面实现数字化，实现国 家、省、市（地）、县四级调查成果的互联互通 和快速更新，满足管理对调查成果查询、汇总、 统计、分析的需要。
4．继承性原则。对以往调查形成的成果，如 确权登记发证资料、土地权属界线协议书等，经 核实无误的可继承使用，既提高调查工作效率， 又保持成果延续性。
——标准化：采用统一标准，建设各级土地 调查数据库，统一数据格式。
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（六）具体调查内容
农村土地调查包括权属调查和地类调 查两部分。
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——权属调查：权属调查基本单元是宗地。 凡被权属界址线封闭的土地为一宗地。包 括集体土地所有权宗地和国有土地使用权 宗地。权属调查的主要内容包括： 1．农村集体土地所有权状况。 2．国有农、林、牧、渔场（含部队、劳 改农场及使用的土地）的国有土地使用权 状况。 3．公路、铁路、河流的权属状况。 4．其他土地的国有、集体权属性质。
基本农田具体上图方法，全国调查办将 在试点基础上，制定相应技术规定。
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二、土地权属调查
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土地权属，是指土地产权的归属。 土地权属调查，是指对土地所有者 或使用者的土地权源及其权利，土地 的位置、界址、面积和用途等基本情 况的调查。将土地权属的界址点、界 址线标绘在调查底图或土地利用现状 图上，经土地所有者或使用者认定， 作为登记发证的依据。
——继承性：充分利用现有调查成果。包括权属调 查方面的登记资料、权属界线协议书等；地类调 查方面的土地利用数据库、土地变更调查成果等。
——真实性：实事求是是调查的基本原则，排除各 方面干扰，确保调查结果反映土地利用的真实状 况。
——准确性：按照统一标准建设土地调查数据库， 形成土地利用现状图、计算统计汇总各类土地面 积。
采用先进技术方法，在现有农村土地调 查基础上，按照统一的技术标准，全面查 清全国范围内的土地利用状况，建立和完 善土地调查、土地统计和土地登记制度， 实现土地资源信息的社会化服务，满足经 济社会发展及国土资源管理的需要。
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（三）调查任务
1．土地权属调查。 2．地类调查。 3．基本农田调查。 4．农村土地调查数据库建设。 5．统计汇总。 6．文字报告编写。 7．统一时点变更。
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——地类调查资料
1．以往调查形成的土地利用数据库、土地利用 图、调查手簿、田坎系数测算原始资料、城镇地 籍调查图件等资料。
2．各种界线资料。包括国界线资料、沿海滩涂 界线（含海岛滩涂界线）资料、民政部门的行政 区域勘界资料。其中，国界线资料、沿海滩涂界 线（含海岛滩涂界线）资料、省级行政区域勘界 资料由全国土地调查办收集和提供使用，各地在 使用提供界线时发现的问题，应及时报全国土地 调查办处理。县级行政区域勘界资料，由省级土 地调查办公室收集和提供使用，各地在使用提供 界线时发现的问题，应及时报省级土地调查办公 室处理。乡（镇）级界线由县级人民政府确定。
新机制、新技术、新方法
——新机制：以通过招投标采用专业技术队 伍承担二次调查任务为主。
——新技术：全面采用遥感影像为调查底图， 以影像为重要依据开展调查。以航空遥感 影像为首选影像。
——新方法：采用内外业相结合的技术方法， 充分发挥影像优势，提高调查效率。
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继承性、真实性、准确性、连续性
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6．河流资料。收集水利部制定的《中国 河流名称代码》（中华人民共和国行业标 准，目前最新版本是1999.12.28发布的）， 对河流，应参照该标准的名称、位置确认； 对《中国河流名称代码》未列出的较小河 流，应向当地水利主管部门咨询，收集相 关资料。根据这些资料结合实地现状开展 调查，确定本调查区域河流的位置、名称、 数量等。
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7．湖泊资料。收集水利部制定的《中国湖泊 名称代码》（中华人民共和国行业标准，目前最 新版本是1998.11.02发布的），对大于1km²湖泊， 应参照该标准的名称、位置等确认；对《中国湖 泊名称代码》未列出的小于1km²湖泊，应向当地 水利主管部门咨询，收集相关资料，根据这些资 料结合实地现状开展调查，确定本调查区域湖泊 的位置、名称、范围等。
调查成果的检查验收是保证调查数据真 实、可靠的主要手段之一。依据《规程》 和《检查验收办法》，县级调查成果在经 过自检、省级土地调查办公室组织的预检 和验收基础上，全国土地调查办组织对其 进行全面核查确认。
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（八）资料收集
调查前所需要收集的有关资料，主要包 括权属调查和地类调查方面的资料。
——连续性：二次调查结果，将作为土地变更调查 的基础。今后变更调查，数据要来源于图件，图 件要与实地一致。真正做到图、数、实地三者一 致。
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数字化、规范化、标准化
——数字化：二次调查除外业采用调绘方法 外，基本都采用数字化技术。
——规范化：调查的主要地类认定、内容、 表示方法、要求要规范。
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3．土地开发、复垦、整理、生态退耕的设计、 验收的图件、文字等资料。
4 ．根据本调查区域需要收集与调查要求有关 的其他资料，如农业结构调整，土地承包，新建 的水库、机场、港口、铁路、公路、住宅区、高 尔夫球场、休闲度假村等大型建设用地的审批资 料、设计图、竣工图等资料。
5．公路资料。调查前，应向当地交通主管部 门咨询，收集本调查区域公路的位置、名称、权 属等方面的图件、文字等资料，根据这些资料结 合实地现状再开展调查，避免调查结果与主管部 门掌握的不一致。
4．内业阶段
内业阶段主要有三方面的工作：一是整 理外业调查原始图件、《农村土地调查记 录手簿》等调查资料；二是依据外业调查 原始图件和资料，建设农村土地调查数据 库，汇总输出土地利用现状图件和各类土 地面积统计表；三是编写调查报告，总结 经验，提出合理利用土地资源的建议等。
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5．成果检查验收和核查阶段
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1．准备阶段
调查准备工作包括技术准备、人员准备、资料 准备和仪器设备准备等。人员准备主要包括调查 队伍的确定、人员的培训；技术准备主要包括制 定方案、标准、规范和细则等；资料准备主要包 括收集基础地理资料、遥感资料、界线资料、权 属资料、基本农田资料、已有的土地调查资料及 土地管理有关资料等；仪器设备准备主要包括全 站仪、GPS接收机、钢（皮）尺、计算机等。
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3．外业阶段
在确定的行政区域调查界线、土地权属 界线范围内，到实地，对内业解译内容经 实地核实确认，或直接对影像进行识别， 将地类、界线、权属以及必要的注记等调 查内容调绘、标绘、标注在调查底图上或 记录在《农村土地调查记录手簿》上。对 于影像上未反映的地物，采用测绘技术方 法予以补测。
8 ．水库资料。收集水利部制定的《中国水库 名称代码》（中华人民共和国行业标准，最新版 本是2001.01.20发布的），参照该标准结合实地现 状开展调查，对水库名称、位置、范围进行确认。
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（九）基本农田调查
基本原则和方法：根据《基本农田保护 条例》有关规定，向有关部门收集划定基本 农田区块（地块）的图件、数据等资料，同 时收集依法调整基本农田相关资料。根据图 件资料再将基本农田落实到土地利用图上， 通过面积计算，获得基本农田面积。
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——地类调查。以航空或航天遥感正射影像 图（DOM）为调查底图，充分利用已有的 调查成果等资料，依据《土地利用现状分 类》标准和“城镇村及工矿用地”划分要 求，按照实地土地利用现状对地类及其界 线进行调查。
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（七）调查基本程序
农村土地调查分为调查和汇总两大部分， 县级调查是基础。县级农村土地调查主要 分为准备阶段、权属调查阶段、外业阶段、 内业阶段、成果检查验收和核查等阶段。
调查准备工作做得越细、越周到、越充分，调 查的质量和效率就越高；未准备充分就开展调查， 容易导致工作效率低下，甚至增加不必要的返工 和重复工作。
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2．权属调查阶段
权属调查阶段主要工作内容是按宗地开 展集体土地所有权和国有土地使用权调查， 将权属界线调绘在调查底图上，或直接标 绘在土地来利用现状图上，处理和调处土 地权属争议，签订《土地权属界线协议书》 或《土地权属界线争议原由书》。
等），当经过核实未发生变更，且与实地 一致时，原资料可继续沿用，不需重新进 行土地权属调查。如已签订的《土地权属 界线协议书》，经核实无误的，可继续延 续使用，不需重新确权和签订土地权属界 线协议书。
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—— 完善性原则
已有的确权、登记资料，手续不完善的， 应补办相关手续，不需重新确权。
—— 重新确权原则
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（四）调查的基本原则
1．实事求是原则。二次调查坚持实事求 是的调查原则，采取各种措施，防止和排 除来自行政、技术等各方面的干扰。做到 数据、图件、实地三者一致。严格防止人 为弄虚作假、不如实上报数据、随意更改 调查数据等行为。同时，国家也将采用遥 感技术，加大核查力度，保障调查数据的 真实性和可靠性。
已有的确权资料，如登记资料、《土地 权属界线协议书》经复核存在错误或实地 界线已调整的，如将国有荒山划为集体土 地，村庄合并等，应重新确权，重新签订 《土地权属界线协议书》；或未调查到村 民小组并能够调查到村民小组的地区，按 《规程》要求开展，签订《土地权属界线 协议书》等；
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一、概述
（一）调查范围
农村土地调查范围覆盖全国大陆和海岛。 其中香港、澳门、台湾、南海诸岛等不进 行实地调查，但收集其资料参加全国汇总； 城市、建制镇、村庄、采矿用地、风景名 胜及特殊用地，依据《规程》规定的“城 镇村及工矿用地”划分要求，按单一地类 图斑调查。
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（二）总体目标：
第四章
第二次全国土地调查——
农村土地调查
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1
主要内容
概述 土地权属调查 界线及控制面积 地类调查
➢ 地类调查方法 ➢ 外业调查基本程序及要求 ➢ 线状地物调查 ➢ 图斑调查 ➢ 零星地类调查 ➢ 地物补测 ➢ 农村土地调查记录手簿填写
耕地坡度等级确定 田坎系数测算与扣除 海岛调查 面积计算 基本农田调查 土地利用更新调查成果与二次调查衔接 统一时点 农村土地调查主要成果
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——权属调查资料 主要有：以往调查签订的《土地权属界线协
议书》、《土地权属界线争议原由书》；县级 （含）以上人民政府确定国有土地、集体土地 的登记资料；政府最新划定、调整、处理争议 权属界线的图件、说明及有关文件等确权资料； 集体土地登记发证资料；土地征用等相关资料； 建设用地审批文件等资料；城镇、村庄地籍调 查资料；相关法律、法规、政策规章；已颁发 的铁路、公路、水利、电力等的《国有土地使 用证》；以往调查时，将国有荒山、荒地、河 流、滩涂、农民集体使用的国有土地等错划为 集体土地，或对其所有权是否有争议等情况； 以往调查未处理或历史遗留的土地权属争议情 况；与调查要求有关的其他权属调查资料和情 况。
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5．充分利用原则。二次调查应充分利用 以往调查成果，如土地利用数据库、土地 利用图、土地变更调查成果等，发挥它们 在地类、界线、属性等调查的辅助作用， 提高调查的准确性和效率。
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（五）总体技术思路
新机制、新技术、新方法 继承性、真实性、准确性、连续性 数字化、规范化、标准化
精选ppt1．查清农村集体土地所有权状况 对乡（镇）、村或村民小组集体土地所
有权的土地权属界线、土地权利归属等的 确认。 2．查清国有农、林、牧、渔场（含部队、 劳改农场及使用的土地）国有土地使用权 状况 3．查清公路、铁路等权属状况 4．其他土地的国有、集体权属性质。
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精选ppt
2．统一要求原则。调查中必须全面、严 格执行调查规程规定的调查内容、技术要 求、精度指标、成果内容，保证全国调查 成果的统一性、规范性、一致性。对先期 完成的调查成果，对照《规程》的内容、 标准、要求等，本着“缺什么补什么”的 原则，对先期完成的调查成果进行全面的 补充调查和完善。
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（二）土地权属调查方法
农村土地权属调查，必须由国土资源管 理部门组织开展，承担二次调查任务的专 业技术人员参与配合。对集体土地所有权、 国有土地使用权土地的确权，是指对土地 位置、界址（包括界址点、界址线、界 标）、权属性质、权利主体及其身份等的 认定。
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1．基本原则：
——沿用性原则 已有的确权资料（登记资料、协议书
3．数字化原则。本次调查将借助现代信息技 术，从调查底图制作、实地调查、数据库建设到 调查最终成果形成等，全面实现数字化，实现国 家、省、市（地）、县四级调查成果的互联互通 和快速更新，满足管理对调查成果查询、汇总、 统计、分析的需要。
4．继承性原则。对以往调查形成的成果，如 确权登记发证资料、土地权属界线协议书等，经 核实无误的可继承使用，既提高调查工作效率， 又保持成果延续性。
——标准化：采用统一标准，建设各级土地 调查数据库，统一数据格式。
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（六）具体调查内容
农村土地调查包括权属调查和地类调 查两部分。
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——权属调查：权属调查基本单元是宗地。 凡被权属界址线封闭的土地为一宗地。包 括集体土地所有权宗地和国有土地使用权 宗地。权属调查的主要内容包括： 1．农村集体土地所有权状况。 2．国有农、林、牧、渔场（含部队、劳 改农场及使用的土地）的国有土地使用权 状况。 3．公路、铁路、河流的权属状况。 4．其他土地的国有、集体权属性质。
基本农田具体上图方法，全国调查办将 在试点基础上，制定相应技术规定。
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二、土地权属调查
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土地权属，是指土地产权的归属。 土地权属调查，是指对土地所有者 或使用者的土地权源及其权利，土地 的位置、界址、面积和用途等基本情 况的调查。将土地权属的界址点、界 址线标绘在调查底图或土地利用现状 图上，经土地所有者或使用者认定， 作为登记发证的依据。
——继承性：充分利用现有调查成果。包括权属调 查方面的登记资料、权属界线协议书等；地类调 查方面的土地利用数据库、土地变更调查成果等。
——真实性：实事求是是调查的基本原则，排除各 方面干扰，确保调查结果反映土地利用的真实状 况。
——准确性：按照统一标准建设土地调查数据库， 形成土地利用现状图、计算统计汇总各类土地面 积。
采用先进技术方法，在现有农村土地调 查基础上，按照统一的技术标准，全面查 清全国范围内的土地利用状况，建立和完 善土地调查、土地统计和土地登记制度， 实现土地资源信息的社会化服务，满足经 济社会发展及国土资源管理的需要。
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（三）调查任务
1．土地权属调查。 2．地类调查。 3．基本农田调查。 4．农村土地调查数据库建设。 5．统计汇总。 6．文字报告编写。 7．统一时点变更。
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——地类调查资料
1．以往调查形成的土地利用数据库、土地利用 图、调查手簿、田坎系数测算原始资料、城镇地 籍调查图件等资料。
2．各种界线资料。包括国界线资料、沿海滩涂 界线（含海岛滩涂界线）资料、民政部门的行政 区域勘界资料。其中，国界线资料、沿海滩涂界 线（含海岛滩涂界线）资料、省级行政区域勘界 资料由全国土地调查办收集和提供使用，各地在 使用提供界线时发现的问题，应及时报全国土地 调查办处理。县级行政区域勘界资料，由省级土 地调查办公室收集和提供使用，各地在使用提供 界线时发现的问题，应及时报省级土地调查办公 室处理。乡（镇）级界线由县级人民政府确定。
新机制、新技术、新方法
——新机制：以通过招投标采用专业技术队 伍承担二次调查任务为主。
——新技术：全面采用遥感影像为调查底图， 以影像为重要依据开展调查。以航空遥感 影像为首选影像。
——新方法：采用内外业相结合的技术方法， 充分发挥影像优势，提高调查效率。
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继承性、真实性、准确性、连续性
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6．河流资料。收集水利部制定的《中国 河流名称代码》（中华人民共和国行业标 准，目前最新版本是1999.12.28发布的）， 对河流，应参照该标准的名称、位置确认； 对《中国河流名称代码》未列出的较小河 流，应向当地水利主管部门咨询，收集相 关资料。根据这些资料结合实地现状开展 调查，确定本调查区域河流的位置、名称、 数量等。
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7．湖泊资料。收集水利部制定的《中国湖泊 名称代码》（中华人民共和国行业标准，目前最 新版本是1998.11.02发布的），对大于1km²湖泊， 应参照该标准的名称、位置等确认；对《中国湖 泊名称代码》未列出的小于1km²湖泊，应向当地 水利主管部门咨询，收集相关资料，根据这些资 料结合实地现状开展调查，确定本调查区域湖泊 的位置、名称、范围等。
调查成果的检查验收是保证调查数据真 实、可靠的主要手段之一。依据《规程》 和《检查验收办法》，县级调查成果在经 过自检、省级土地调查办公室组织的预检 和验收基础上，全国土地调查办组织对其 进行全面核查确认。
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（八）资料收集
调查前所需要收集的有关资料，主要包 括权属调查和地类调查方面的资料。
——连续性：二次调查结果，将作为土地变更调查 的基础。今后变更调查，数据要来源于图件，图 件要与实地一致。真正做到图、数、实地三者一 致。
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数字化、规范化、标准化
——数字化：二次调查除外业采用调绘方法 外，基本都采用数字化技术。
——规范化：调查的主要地类认定、内容、 表示方法、要求要规范。
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3．土地开发、复垦、整理、生态退耕的设计、 验收的图件、文字等资料。
4 ．根据本调查区域需要收集与调查要求有关 的其他资料，如农业结构调整，土地承包，新建 的水库、机场、港口、铁路、公路、住宅区、高 尔夫球场、休闲度假村等大型建设用地的审批资 料、设计图、竣工图等资料。
5．公路资料。调查前，应向当地交通主管部 门咨询，收集本调查区域公路的位置、名称、权 属等方面的图件、文字等资料，根据这些资料结 合实地现状再开展调查，避免调查结果与主管部 门掌握的不一致。