山东省发展和改革委员会关于印发2011年省有关部门服务业发展指标

山东省发展和改革委员会关于印发2011年省有关部门服务业
发展指标和任务分解的通知
【法规类别】服务
【发布部门】山东省发展和改革委员会
【发布日期】2011.04.11
【实施日期】2011.04.11
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
山东省发展和改革委员会关于印发2011年省有关部门服务业发展指标和任务分解的通知
省服务业发展领导小组成员单位：
为全面推动服务业跨越发展，进一步加大工作力度，现将2011年各单位服务业发展指标和任务分解印发。

请各成员单位强化责任，抓好落实，努力完成全年服务业发展的各项指标和任务，确保“十二五”开好局、起好步。

二〇一一年四月十一日
2011年省有关部门
服务业发展指标和任务分解
一、山东省发展和改革委员会
1、全省服务业增加值增速稳定提高，对GDP增长的贡献率高于上年，服务业增加值占GDP的比重力争实现增长2个百分点左右；服务业投资增速高于同期全社会固定资产投资增速5个百分点。

2、组织实施《山东省“十二五”服务业发展规划纲要》。

3、负责省服务业发展领导小组的日常工作，推动省服务业重点产业和重点工作协调推进制度有效运作，对服务业发展的重大问题及时提出意见和建议。

4、会同有关部门认真组织实施对各市和省有关部门的考核工作。

5、综合、协调、组织、指导服务业四大载体培育工作；抓好四大载体的绩效考核。

6、按照国家发改委的部署，指导开展服务业综合改革试点工作，并组织实施省级服务业改革试点。

7、会同省财政厅管好用好省级服务业发展引导资金，研究确定省级服务业年度支持重点领域和方向，负责组织筛选确定全省服务业发展重点项目，并对项目实施进行监督检查。

8、落实省服务业重点产业和重点工作协调推进制度，召开服务业投资工作协调会。

二、山东省经济和信息化委员会
1、全省计算机服务业、软件业增加值增速稳定提高，对服务业增长的贡献率不低于上年。

2、加快制造业与物流业联动发展和多式联运，以物流园区、物流企业为载体，构建高效、生态、节能的现代物流服务体系。

全社会物流总额增长12%，物流业增加值增长11%，占GDP的比重达到7%；多种运输方式换算周转量增长8%以上；培育形成100户具有国际国内竞争力的综合物流企业、50户为重点企业配套的专业化物流企业。

3、加快工业软件、中间件软件研发应用，推进软件服务外包和公共服务体系建设，加快计算机系统集成服务，发展信息服务业产业基地和园区。

全省计算机服务业、软件业增加值稳步提高，软件和信息服务业企业数量和从业人员稳定增长，软件业实现业务收入1200亿元，增长30%。

4、加快工业设计发展，推进企业运用工业设计优化产品结构、创新工业设计成果。

新认定工业设计中心30家，工业设计示范基地10个，培育工业设计优秀产品100个。

5、加快制造服务业发展，延伸制造业服务链，培育专、精、特、新的现代制造服务主体，发展工程承包、设备租赁、提供解决方案、再制造、维修保养等制造增值服务。

6、推进信息化与工业化融合，抓好两化融合实验区建设，推进先进制造、现代服务等重点领域的信息化应用和服务，发展企业B2B、B2C和第三方电子商务。

7、推动三网融合应用和服务，抓好三网融合试点，建设省级三网融合平台，推进IPTV 等相关技术应用，创新内容服务、增值服务等产业形态和市场推广模式。

8、推进企业剥离非核心业务，加快重点工业企业剥离研发设计、物流仓储、制造服务、信息服务等非核心业务，独立经营并开展市场化、社会化服务。

9、编制并组织实施《现代物流业“十二五”发展规划》、《信息服务业“十二五”发展规划》。

10、落实省服务业重点产业和重点工作协调推进制度，召开现代物流业、信息服务业协调推进工作会。

三、山东省教育厅
1、全省教育行业增加值增速稳定提高，对服务业增长的贡献率高于上年。

2、保持并发展高等教育年度招生规模在全国的领先水平。

高等教育毛入学率达到29%左右。

高中阶段毛入学率保持在95%左右，基本普及高中阶段教育。

中等职业教育占高中段教育的比例更趋合理。

3、积极发展学前教育，扩增公办学前教育资源。

全面推进普通中小学办学条件标准化建设。

4、抓好职业教育基础能力建设项目的实施，加大社会急需的技能型人才特别是服务业相关人才的培养力度，积极推进集团化办学，完善技能型人才培养机制。

5、强化高等学校内涵发展，进一步优化学科和专业结构调整，加强特色高校建设，在培育重点学科、重点实验室、特色专业和精品课程上取得新进展。

6、促进并规范民办学校发展，鼓励出资、捐资办学和社会力量独立举办、共同举办等多种形式的民办教育；大力发展留学生教育，提升教育国际服务水平。

7、积极稳妥地推动高等教育后勤服务社会化，加快推进高校科研成果产业化。

四、山东省科学技术厅
1、全省科技服务业增加值增速稳定提高，对服务业增长贡献率高于上年。

2、加快推进以企业为主体、产学研紧密结合的科技创新体系建设，大力提高自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，强化科技对全省经济与社会发展重点领域的支撑作用。

3、积极推进社会化技术创新服务体系建设，努力健全和完善制造业信息化配套服务体系、现代服务业科技支撑体系。

科技经费安排向现代服务业研究开发倾斜。

4、优化产业发展环境，认真做好技术先进型服务企业和高新技术企业的培育工作，促进我省现代服务业的发展。

5、根据我省“四新一海”发展战略的总体部署，积极推进创新型园区建设，加快高新区“二次创业”，充分发挥高新区对区域经济发展的带动和示范作用。

6、编制并组织实施《科技服务业“十二五”发展规划》。

7、落实省服务业重点产业和重点工作协调推进制度，召开科技服务业协调推进工作会。

五、山东省民政厅
1、全省各类养老服务床位增长10%，总量增加到34万张，全省各类养老服务机构从业人员增加到2.5万人。

2、全省县级社会福利中心50%完成主体或投入使用，累计完成投资26亿元，床位达到1.4万张，从业人员达到2000人。

3、社区服务业增加值占全省服务业增加值的比重提高2个百分点，加强社区服务中心和社区服务站建设，进一步健全社区服务网络，加快推进社区信息化建设，大力发展社区志愿者队伍，开展社区居民自助互助，增强社区活力，不断提高社区管理和公共服务水平。

4、积极培育发展各类社会组织，进一步拓展服务业领域行业协会的职能，充分发挥其行业自律、行业服务的作用。

5、积极促进与城乡居民生活密切相关的婚丧等社会事务的改革与发展，实现全省在线婚姻登记，全面提高婚姻登记管理服务水平；加强公墓管理，积极推进城乡公益性公墓建设，推行殡葬惠民政策，力争50%以上县（市、区）低保对象、困难群众、优抚对象等基本丧葬服务由政府买单。

6、编制并组织实施《社区服务业“十二五”发展规划》。

7、落实省服务业重点产业和重点工作协调推进制度，召开社区服务业协调推进工作会。

六、山东省财政厅
1、负责编制省级服务业发展引导专项资金年度预算，商省发展改革委提出省级服务业发展引导专项资金支持方向和支持重点，审核省级服务业发展引导专项资金具体项目预算，并对专项资金使用情况进行监督检查。

2、把增加财政收入、培植新兴财源与促进服务业发展紧密结合起来，综合运用财税手
段，努力把现代服务业培植成经济与财税重要增长点。

3、充分发挥财税政策的支持保障作用，全面落实国务院关于农村流通、物流企业、软件研发、技术开发、工业设计、信息技术研发与外包等服务业的财税优惠政策。

4、认真落实省委、省政府关于支持金融保险做强做大、搞活流通扩大消费、促进现代物流振兴发展等相关财税优惠政策。

5、加快公共财政体系建设进程，通过调整支出结构和完善转移支付制度等，积极推进公共服务体系建设。

七、山东省人力资源和社会保障厅
1、全省社会保障业增加值增速稳定提高，对服务业增长的贡献率高于上年，全省服务业从业人员所占比重稳定增长。

2、认真贯彻落实省政府《关于加快培养服务业人才大力支持服务业发展的实施意见》，加强服务业人才队伍建设，继续实施“服务业千人培训工程”，组织开展“服务业企业优秀干部经营管理培训”项目。

3、鼓励支持服务业领域海外人才来我省投资创业，兴办各类服务业企业；完善各项优惠政策，努力营造良好环境。

4、落实《进一步加强人力资源市场监管有关工作通知》和《全省性人才交流会审批办法》，加强市场监管，规范人力资源市场秩序，优化竞争环境，大力促进人力资源服务机构发展；推进人力资源服务职业资格和服务标准化建设进程；加强人力资源中介行业协会建设。

5、优化资源配置，改革管理体制，完善运行机制，增强公共服务能力。

对从事经营开发服务活动的事业单位符合改革要求且条件成熟的，积极稳妥地推进其改企转制。

6、统筹规划并加快推进社会保障制度的改革和建设，进一步健全与经济社会发展水平相适应的社保体系。

认真组织好社保基金的收缴、支付、管理和运营。

7、采取有效措施积极拓展就业渠道和领域，建立健全就业服务体系和服务平台。

8、进一步提高各类技工院校和民办职业培训机构的办学规模和办学水平，努力办好各类职业培训基地和就业训练中心，加强社会急需的各类技能型人才的培养和培训，组织引导好农业富余劳动力的就业和专业培训。

9、编制并组织实施《家庭服务业“十二五”发展规划》。

10、落实省服务业重点产业和重点工作协调推进制度，召开家庭服务业协调推进工作会。

八、山东省国土资源厅
1、做好新一轮土地利用总体规划修编，合理调配建设用地指标，按照“保护耕地和节约集约用地”的要求，预留服务业发展的用地空间。

2、按照国家产业政策和发展布局，合理确定商业服务业的用地比例，适当增加保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地，三类用地不得低于住房建设用地供给总量的70%。

3、制定闲置土地分类处置政策措施，加大盘活现有存量闲置土地力度。

通过改造旧厂房、旧城镇、旧村居等方式盘活的闲置土地，优先用于商业服务业。

鼓励各类住房建设充分盘活利用存量土地，依法收回的国有土地和具备“净地”条件供应的储备土地应优先用于保障性安居工程建设，调整优化安居工程用地布局。

4、督促各地将新增建设用地及时供应，建设用地优先向鼓励类的服务业倾斜，确保供出的土地能够形成商业服务业用地的有效供给。

九、山东省住房和城乡建设厅
1、房地产业增加值、商品房销售面积、房地产业从业人员、房地产业从业人员劳动报酬增长速度分别提高0.5个百分点；房地产业对服务业增长的贡献率高于上年。

2、促进房地产业持续健康稳定发展。

引导企业重点发展中低价位、中小套型普通商品
住房，发展商业地产、旅游地产、工业地产，保持合理的房地产投资规模。

深入贯彻落实省。