卫生法学-第二章PPT课件

第七节 卫生法的法律关系
学习要点
• 什么是卫生法律关系？ • 卫生法律关系的三个要素？
一、卫生法律关系概念
• 是卫生行政部门、企事业单位、科研 教学、社会团体、公民个人在卫生管 理和医药卫生预防保健服务过程中所 形成的权利与义务对等关系，既有联 系又有区别。
二、卫生法律关系特征
（一）从法律关系的形成的目的和过程看， 它是在卫生管理和医疗卫生预防保健服务 过程中，基于保障和维护此联合下发 了一份内部文件，要求对果子狸饲养场 所进行严格的监督管理。2004年元月19 日，县林业局、卫生局、卫生防疫站及 当地乡政府在没有出具任何法律文书的 情况下，对金某驯养的31只果子狸进行 了宰杀和消毁处理。
为此，金将联合执法的县卫生局、林业 局等四被告推上法庭。
第一节 卫生行政执法
1、概念 • 卫生行政执法是指国家卫生行政机关、法
律法规授权的组织依法执行、适用卫生法 律，实现国家卫生行政管理活动的行政行 为，是进行卫生事业管理、适用卫生法律 法规的最主要的手段和途径。
2、卫生行政执法的特征 • （1） 执法的主体是特定的---国家卫生行政机关、
法律法规授权的组织 • （2） 执法是一种职务性行为 • （3） 执法的对象是特定的---特定的、具体的公
第四节 卫生法的基本原则
（一）含义 指体现在各种卫生法律、法规之中的，
对于调整保护人体生命健康而发生的各种 社会关系具有普遍指导意义的准则。 （二）内容 1.保护人体生命健康原则 2.预防为主原则 3.遵循科技的原则
4.中西医协调发展原则 5.全社会参与办卫生原则 6.国家卫生监督原则 7.患者权利义务平等原则
• 法院审理后认为，被告从维护社会公共利 益出发，采取应急预防措施，本来无可厚 非。但任何行政行为的实施都必须符合法 律规定。现四被告实施宰杀果子狸的具体 行政行为既无法律依据又不符法定程序， 显属违法。而该行为所造成的原告损失也 应依法予以赔偿，故作出了上述判决。
• 2004年5月18日，县人民法院对这起全 省首例涉“非典”行政案作出了一审判决， 确认被告宰杀果子狸的具体行政行为违 法，判决赔偿原告直接经济损失五万余元。
– 横向：医药卫生预防保健单位或其他组织 同国家机关、企事业单位、社会组织和 公民之间在各种活动过程中所形成与人 体健康相关的权利义务关系。
• 2003 年 12 月 9 日，金某经县林业局审 批，取得了上饶市野生动植物保护管理 站颁发的江西省动物驯养繁殖许可证， 许可证载明养殖种类为果子狸。12月14 日，金某从龙南县购进果子狸种苗31只， 共花费50900元。2004年元月8日，由于 当时广东省疾控中心等机构的有关专家 对在广东市场上采集的果子狸进行检测， 发现果子狸粪便中有大量的冠状病毒， 与人类身上相关的病毒有高度的同源性， 存在着野生动物传播传染性非典型肺炎 的可能性 。
• 显然，对陈某应处10年以上有期徒刑，并处罚金。 此案之所以没有按医疗事故处理，原因就在于陈 某不是医务人员。这是97年新刑法颁布施行前的 案子，这样处理是完全正确的。
（三）从法律关系的参加者的具体情况及行 为性质看，它是一种纵横交错的法律关系。
纵向法律关系
横向法律关系
– 纵向：是国家卫生管理机关在实施卫生管 理活动中与企事业单位、社会组织和公 民之间发生的组织、计划、指挥、调节 和监督等隶属关系。
（二）从法律关 系形成的依据看， 卫生法律关系是 由卫生法所确认 和调整的社会关 系，必须以相应 的卫生法律关系 的存在为前提。
• 陈某，男，20岁，高中毕业。1996年在本县中 医院办的中医针灸班学习1年后，在末获准取得 行医执业证书的情况下便回乡流动行医，某天下 午6时左右，陈某来到邻县某村，吹嘘自己能用 针灸治疗多种疾病，村民李某听后即叫陈治疗自 己的支气管炎。陈用带电的银针分别刺扎病人的 “天堂、风池、肺俞、定喘”等穴位，病人顿感气 喘不适，脸色发青。家属见状急忙制止，陈某自 己也觉得不对，说了声“治疗费不收了”便走。陈 走后，病人病情进一步 加重，其儿子赶紧追回 陈某让他抢救，经陈一阵按摩针刺，结果无效， 病人当场死亡。
• 如果，这个案子发生在1998年的话，那么 应该怎么处理呢？
• 按照新刑法规定：未取得执业医师资格的人，非 法行医，情节严重的，构成非法行医罪。处3年以 下有期徒刑、拘役、或者管制，并处或单处罚金； 严重损害就诊人身体健康的，处3年以上10年以 下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处 10以上有期徒刑，并处罚金。
• 卫生行政复议：卫生行政服务相对人，认 为卫生行政执法机关的具体行政行为为侵 犯其合法权益，依照法定的条件和程序， 向做出具体行政行为的卫生行政机关的本 级人民政府或者是上级卫生行政机关或法 定的其他机关提出申诉，请求受理机关依 法定程序对引起争议的具体行政行为进行 审查，并作出结论的一种法律制度。
三、卫生法律关系的构成要素
（一）主体：指卫生法律关系的参加者，即 在卫生法律关系中享有权利并承担义务的 当事人。 1.卫生行政机关。 2.企事业单位。 3.社会团体。 4.公民（自然人）。 5.外国人和无国籍人。
自然人的第一需要？ 社会人的第一需要？
（二）内容：卫生法律关系的主体依法所享 有的权利和承担的义务。
• 经法医尸检，病人是因锐器刺破左肺引起闭合性 气胸而死亡。为此，家属诉请法院追究陈某刑事 责任并赔偿丧葬费及未成年子女的抚养费。
法院认为：
• 陈某无照行医，又在察觉有误时不积极进 行抢救反而企图溜走逃避责任，这些行为 已触犯了刑法第一百三十三条(修改前的条 款)，构成过失杀人罪。
• 判处有期徒刑5年，赔偿丧葬费及未成年子 女抚养费共8966．60元。
民、法人或其他组织 • （4） 执法行为的依据是法定的 • （5） 执法行为是单方法律行为 • （6） 执法行为必然产生一定的法律后果 •
• 3、卫生行政执法的原则 • （1） 依法行政原则 • （2） 公平合理原则 • （3） 效率原则
• 卫生行政执法主体主要有以下几种： 卫生行政机关 药品监督管理机关 计划生育管理机关 国境卫生检疫机关 法律、法规授权的其他组织 联合执法主体
（三）客体：卫生法律关系主体的权利和义 务所指向的对象。
生 命 健 康 权 利
行为
物
药品 食品 化妆品
医疗器械
人身
智力成果或精神产品
第二章 卫生行政执法法律制度
主要内容： 1、卫生行政执法 2、卫生行政复议 3、卫生行政诉讼 4、卫生行政赔偿
学习要点
• 掌握卫生行政执法、卫生行政复议、卫生 行政诉讼、卫生行政赔偿概念。
• 卫生行政诉讼：在人民法院支持下，依司 法审判程序解决卫生行政机关或法律、法 规授权组织具体行政行为引起的行政争议 的一种活动。
• 卫生行政赔偿：卫生行政机关及其工作人 员在行使职责时，违反法律、法规规定， 侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造 成一定的损害后果，由国家承担责任的一 种法律制度。