市关于打击香烟走私活动的调查报告

市关于打击香烟走私活动的调查报告走私香烟充斥市场，造成国家税收大量流失，严重损害国家经济利益，破坏市场经济秩序。

为了遏制和打击香烟走私，我们对发生在开平地区的香烟走私活动的情况进行了一次调查，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
据统计，在我市全部查获的走私案中，香烟走私占了80%以上。

在查获的走私香烟案中，90%以上是从325国道查获的。

二、XX市香烟走私活动的主要形式
随着国家打击走私活动的不断深入，走私分子的手法也越来越隐蔽和智能化，走私手法多采用多层藏匿、暗箱藏匿、变换包装、掉包等方式。

归纳起来，主要有以下几种：
1.用邮政车走私。

走私分子买通邮政车司机，利用跨省邮政回程邮件少的有利条件，将香烟密封包装后塞入车内邮包，封上邮政专用的封条，并锁上点对点开启的智能锁，当邮件偷运。

2.用假军车走私。

利用退伍军人穿着迷彩军服，一路掩护前往集
散地。

汽车的绿色是临时喷上去的，车牌是套用的，迷彩服是没有军人标志的。

3.用专用石油气罐车走私。

xx年12月25日，在325国道开平路段查获桂no2288牌石油气罐车走私南洋双喜香烟149箱。

该车在左
边后轮罐体开有仅容一箱烟进出的洞门，由液压装置开启。

洞门的两边各用一个螺丝钉拧死，螺钉及门缝被汽车专用灰泥砌实，表面涂上泥土伪装，不经过大范围挖刮是无法发现。

整个油气罐用凹形铁板严密分为两部分，前部分装走私香烟，约占罐体四分之三，后四分之一装有小量煤气，并且用铁管经罐内把煤气通到已人为弄坏了的气压表，以达到侥幸逃脱被查获的目的。

4.用小货车小批量走私。

一般选择3吨以下性能较好、较新的车
辆运载，如跃进、农夫车，甚至拆去车厢座椅的金杯面包车（如xx
年10月2日查获的64箱进口香烟就是用面包车偷运），还有经过精心改装的旧专用车辆。

这种车轻便灵活，容易逃匿。

5.用长途客车托运走私。

每次10箱左右，用黑色塑料袋包装密封。

放在行李架或者车厢下，与其它乘客的行李混合为一体，容易蒙骗过关。

6.用供电设备产品伪装走私。

把香烟装入外型巨大的配电箱内，伪装成供电产品，企图逃避缉私人员的视线。

7.用物流中心走私。

近年兴起的大大小小的物流中心给走私分子提供了新的便利和途径。

走私分子把香烟密封包装好，送到物流中心，交纳一定的运输费，由物流中心与其它货物混在一起送达目的地。

三、XX市香烟走私活动的特点
2.善于伪装藏匿。

走私香烟一般都深藏于伪装货物之中，车厢前部及底部往往有夹层或暗格，装货和卸货的方法都不同寻常。

如xx 年11月21日查获的桂k07708牌车是一辆不到3吨的小货车，车厢里满装郑州产的麦肤饲料。

侦查人员根据以往的经验，选择在车厢前部约五分之二的地方进行检查，直至第四包也没发现有走私香烟。

侦查人员询问司机：“这车郑州产的麦肤饲料绕道广西防城再运到广州去，能赚多少钱？”司机无言以对。

侦查人员观察饲料的装法，发现放在车厢底部的饲料是直放的，而上部几层则是横放的，一定有问题！再往下搬动两层，果然查获了占车厢容积很少的38箱走私烟。

3.化整为零。

走私分子常用的手法一是在中途把走私香烟换装到其他车运走，二是把小件香烟深藏于大件货物中。

如xx年11月29日查获的桂k61012牌车装着20多张竖放的床垫，再在竖放的床垫上
面平放两张，把整个车厢都塞满了。

搬开面上平放的两张床垫，在竖放的两张床垫之间推开一条缝隙，可以看到底，没有发现走私香烟。

再推，也没有发现。

车厢的四周既没有做暗格的迹象，底部也没有做夹层的条件。

再仔细检查，发现床垫虽然用胶纸包装得象新的一样，但有点旧，用双手抓着竖放的床垫往上提，几乎提不起来，比平放的那两张重了许多。

小心拆天竖放的床垫，终于查获拆散包装的走私香烟3700条，折合74箱。

4.人货分离。

走私分子为了逃避打击，往往在停车场找车或拦截途经的车辆，在装货时又借口把司机差开，等货物装好后交代司机开往其指定的地点。

我们抓获的人员都是司机、车主、跟车人员，很难抓到幕后策划的走私团伙主犯和真正的走私货物货主。

就算抓到也只是走私老板临时雇来的司机或是“马仔”，幕后操纵者仍然逍遥法外。

这些人员根本不知道老板是谁，车上装的是什么货物，这给我们的侦查打击带来很大的困难。

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四、XX市走私香烟锐减的原因
从统计数字可以看出，1999年至xx年的走私香烟案是逐年上升的，其中xx至xx年是高峰期，每年查获的案件都在20宗以上；而
xx年以来则呈迅速下降趋势，只有6宗；今年1至8月仅查获3宗。

主要原因有四个方面：
一是国家加大对环北部湾走私香烟源头地区综合治理。

近年来，
国家和广东、广西两省区对环北部湾沿海地区实施了积极的卓有成效的综合治理，建立起层层的“海上查岸上堵”的打击网络，特别是沿海边防的缉私工作抓得紧管得严，使走私分子难有机可乘。

综合治理使走私香烟无论规模还是频率都受到了极大的管治，能成功到达集散地的越来越少。

二是高速公路分流了部分走私香烟。

沿海高速和开阳高速相继开
通后，其快速通过和上路截查难的特点让走私分子首选高速公路走私，走325国道的大大减少了，而开平查获的走私案件几乎集中在325国道。

三是监管部门加大了香烟经营市场的治理。

近年来，XX市烟草专卖局和工商等部门加大了对香烟经营市场和摊点的规范经营力度，每天都有2辆专车巡查，使得走私烟难以销售出去。

通过没收处罚和教育，使香烟经营业主意识到销售走私香烟风险高，不但无多少利可图往往还会血本无归，绝大多数的经营业主都提高了认识，自觉抵制销售走私烟。

四是国产香烟的销售市场越来越大。

近年来，国产烟的口味和价钱为绝大多数烟民所接受，抽进口烟和走私烟的烟民逐年减少，经营走私烟的利润也相应地减少，走私烟的市场越来越窄。

五、XX市打击香烟走私活动的对策
1.加大情报工作力度，发挥情报先导作用。

情报是打击走私香烟活动成败的关键。

针对目前沿海走私“蚂蚁搬家、手段诡秘”的特点，我们要想提高查缉走私的准确性，积极构建高素质、高质量的秘密力量，充分发挥耳目朋友作用，才能准确掌握走私动态。

要加强与海关、烟草、工商、公安等部门的交流与合作，了解走私香烟的去向，何处为集散地，再从集散地发展几个得力工作关系人，及时了解近段时间走私香烟的地、集散地需求情况，从中提供一些行动性的情报，查获一些案件。

由专人对破获每宗案件的司机进行政策宣传，做细致的思想教育工作，尽可能发展司机成为走私香烟地的工作关系人。

对发展起来的工作关系人要经常进行联络沟通，特别是在上下走私货物集中的时间进行联络沟通，督促工作关系人开展工作，力争做到敌动我知，敌行我抓。

对提供情报成功破获案件的工作关系人要及时足额地发放奖金。

2.提高干警的应变能力。

随着打击走私活动的深入，市场上需求的走私货源将会越来越少。

走私分子为了追求高额利润，手法也将会
越来越狡猾，越来越隐蔽，运输工具将会更专业化和高科技化，手段将会变得凶残起来。

干警要为侦破复杂的走私案件，恶劣的查缉环境做好心理准备。

因此，要进行各种有针对性的培训，特别是各种即时、灵活的应变能力培训，进一步提升干警的整体素质和应变能力。

3.加大对325国道开平段的缉私工作力度。

联合海关、边防、公
安等缉私警力，采取日常巡查和突击检查相结合的方式，对325国道开平段进行不定时、不定位的巡查和突击检查。

4.加强对沿海高速和开阳高速的缉私工作。

高速公路为走私带来
了便利，也给有效缉私带来了相当的困难。

一是走私分子高速前进，过境时间只需20多分钟，稍有迟缓即丧失打击时机；二是公安干警
不能上高速公路巡查，而且截查高速行驶车辆的事故危险性也相当高。

我们认为，在这方面应联合高速公路交警大队在各个出入口设卡截查，才能更加有效地打击新形势下的走私香烟活动。

5.加强对源头和集散地的综合治理。

对走私重点地区、重点海域、重点市场、重点渠道，实施重点治理，有针对性地开展反走私 __和
专项斗争，稳、准、狠地打击包括小额走私在内的香烟走私活动。

要充分发挥情报网络的作用，加强走私活动情报收集，协调组织海关、公安、边防、水产、渔监、海事、港监等部门加强监控。

经贸、工商、
质检、烟草、税务等有关部门必须加强检查、监管，杜绝走私商品进入市场，维护正常的市场秩序。

6.强化对香烟市场的监管。

烟草、工商等市场监管部门要加强市场巡查，清理、取缔私货交易市场和销私摊点。

对公开或地下的私货销售市场要进行清理整顿，以切断私货销售渠道。

对非法经营活动坚持予以取缔。

7.加大宣传力度，提高群众举报意识。

在通过电视、广播、报刊等传播媒介进行缉私宣传的同时，要有目的、有重点地沿走私分子有可能逃窜的路线，过往车辆习惯停车短暂休息、吃饭、修车的小卖部、糖水档、饭店、修车点进行派贴。

在派贴过程中要注重政策宣传、解释，让市民了解缉私工作，乐于协助缉私警察开展工作，让源头和集散地过往旅客知道处处有查缉的警力，给走私分子足够的心理警示作用。

内容仅供参考。