2012年全区乡镇街道班子负责同志座谈会讲话

在全区乡镇街道班子负责同志谈话会上的讲话
同志们：
今天，区委决定专题召开全区乡镇街道党政“一把手”和乡镇人大专职副主席谈话会议，这是我区乡镇换届以来对乡镇“一把手”召开的第一次专门会议。

其主要目的是，进一步明确乡镇党委、人大、政府各自的职能职责，为推进全区工作的开展奠定坚实的基础。

之所以选择在春节前召开这次会议，是想让大家意识到，越是到高兴的时候，越要认识到自身肩负的职责，越要用心用力的工作，不能辜负组织和人民的重托。

下面，我讲几点意见：
一、明确职能职责，切实解决“做什么”的问题
第一，准确定位职能职责
一是乡镇街道党委的职责。

《中国共产党党章》和《中国共产党农村基层组织工作条例》规定：乡镇（街道）党委是本区域的领导核心，支持和保证权力机关、行政组织等行使职权。

《四川省〈中国共产党农村基层组织工作条例〉实施细则》对乡镇（街道）党委的职责做了进一步细化，明确其主要职责是：总揽全局、协调各方、领导核心，重点是集中精力贯彻好党的路线方针政策，关键是充分发挥好核心领导作用，总揽而不包揽，协调而不取代，使人大、政府均能各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力，使上级党委组织意图在本辖区内得到贯彻执行。

二是乡镇人大职责。

《宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代
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表大会和地方各级人民政府组织法》和《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》等对基层人大主席团的工作职责、议事规程等做出了详细规定。

乡镇（街道）人大主席团的职能职责，即：围绕核心，依法行权，有效监督；要在乡镇（街道）党委的领导下，依法行使决定权、监督权和选举权、任免权，保证宪法和法律法规的顺利实施，保证基层党委的重大决策部署通过法定程序转化为人民意志。

三是乡镇政府的职能职责。

即经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

基层政府要在基层党委的领导下，在人大主席团的监督下，依照法定权限管理行政区域内的各项事务，发布意见和决定，有效组织各种资源执行和实施上级党委的重大决策部署。

第二，准确理解相互关系
从上面的职能职责可以看出，什么是乡镇党委书记？党委书记就是一个地方的“领路人”和“主心骨”，是班子的“班长”，是乡镇街道任何重大事情的“最后一堵墙”。

当书记要善抓大事，要有魄力，要有闯劲，要有精神。

一头狮子带领的一群绵羊，会打败一头绵羊带领的一群狮子。

作为书记，应该当“狮子”而不当“绵羊”。

什么是乡镇长？就是书记的第一助手，书记权威、班子权威的维护者，党委决策的执行者，政府工作的组织者。

书记对乡镇长要会帮会带，不能各行其事，不要“各吹各的号、各唱各的调”，必须齐心协力、形成合力。

什么是人大主席？就是基层最高国家权力机关的日常事务负责—2 —
人，是基层最高监督机构的执行者，是乡镇人民行使当家作主的民主权力的代言人。

一定要找准位置，演好角色，摈弃到“船到码头车到站”的“二线”思想，打消“监督政府就是监督镇长”的顾虑，充分认识到人大主席团的监督是代表人民进行的监督，这是一种国家行为，而不是个人行为，坚决履行好法定的监督职能。

综上所述，在作为乡镇街道“一把手”，就是区委决策的执行者、当地发展的推动者、班子权威的维护者。

在一定程度说，一个乡镇、街道的工作的好坏，关键在领导、核心在班子、要害在“一把手”。

因此，区委将始终把“一把手”的选拔、培养、管理、使用作为一项重要而长期的工作，长抓不懈。

二、明确区委要求，切实解决“怎么做”的问题
概括起来说，就是“重品性、讲政治、作表率”：
第一，为官要“重品性”
一是以诚相待。

这是显示一个人是否直率、耿直、坦诚的分水岭，是做人的基本态度；是一种大智大慧，是人格力量和独特魅力的体现，它可以感染人、征服人。

二是维护团结。

团结是一个班子的生命，班子团结是一个地方的福分。

对于领导干部来说，团结是一种党性、胸怀和风范，更是一种责任、能力和作风。

懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。

我们能够在一起共事，这既是事业的需要，也是难得的缘分。

一个班子内部，可能存在一些矛盾和误解，往往是因为工作上一些认识不同，彼此之间坦诚相见，发现问题及时提醒，见有不足相互补台，在合作共事中加深理
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解，在团结奋斗中实现和谐。

只要我们精诚团结，上下一心，就没有干不成、干不好的事情。

三是相互学习。

即使是圣人，他也总会有所缺陷，即使是凡人，他也总有自己的优点。

领导干部都有厚重的不平凡经历，都有一套行之有效的工作方法，都有思想“闪光点”，因此“多识自己之短、多纳别人之长”，在交流学习间碰撞出“火花”，对于提高领导干部的执政水平、执政能力有极为重要的意义。

第二，为官要“讲大局”
就是要坚决执行区委政府的决定、决议和政策。

我区最大的区情，就是发展不足；我区最大的障碍，就是执行力的问题。

区委必须坚决服从市委，乡镇（街道）党委必须坚决服从区委，我们要打造的是坚强的乡镇党委、坚强的区委，要树立的是各级党委的绝对权威。

目前，还存在少数乡镇（街道）、部门对区委的决策执行不力，搞阳奉阴为。

下一步区委将实行领导干部调整常态化，对不能胜任岗位的领导干部，坚决作出调整。

今天在座各位，都是经过区委精挑细选和人民认可选举的新一届党委书记、乡镇长和人大主席，豪不夸张地说，基层民主政权的稳定、社会经济的发展全系在你们身上。

区委不是叫你们去“守摊子”、“和稀泥”，也不是叫你们去当“敲钟和尚”，而是叫你们去促和谐、抓发展的。

务必要在确保社会稳定的前提下求得发展实效，要有“宁肯在发展中掉帽子，不愿在苦熬中过日子”的精神状态，要有“敢于冲破一切束缚发展的框框套套，敢于冲破一切妨碍发展的陈旧观念，敢于冲破一切阻碍发展的习惯作法”的勇气，敢抓敢管，一身锐气。

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第三，为官要“作表率”
抓发展、办事情，一要讲方法、二要讲艺术。

“主帅无谋，累死千军”，无论是党委书记、乡镇长还是乡镇人大主席要以干部“六种能力”提升为着力点，善于发现问题、分析问题，敢于“拍板”敢于“决策”，组织一班人脚踏实地的谋事情、干事情，确保区委战略意图的顺利执行。

讲艺术就是不要急于“烧火”，不要急于表态，不要急于作人事变动，不要否定原有成绩，不要去烧“三把火”，先把情况吃透，把工作思路理出来，做事要有套路。

这里我尤其要强调的是“新官一定要理旧事”。

个别党委书记、乡镇长可能认为原来欠的帐不关我的事，都是原来老书记、老镇长欠的，如果都是这个态度，矛盾将上交到区里；区委、政府也这么说，矛盾再上交到市里、省里。

群众是“认庙子不认和尚”，新官不理旧事，是政治不成熟、工作不负责任的表现。

各位一定要敢于“吃亏”勇于“担责”，切实肩负起“兴一方经济、富一方百姓、保一方平安”的神圣使命。

同时，一定要模范执行党风廉政建设责任制，落实一岗双责，做到两个习惯：一是习惯始终在监督的环境下工作；二是习惯始终上依法的框架下用权，切实发挥表率、模范的作用。

三、明确工作重点，切实解决“如何做”的问题
在年终岁尾，要着重抓好以下几项工作：
第一，潜心谋划2012年工作
各乡镇、街要按照区委政府的统一安排部署，结合自身实际，及早谋划启动2012年各项工作。

尤其要结合实际，落实好区党代会
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精神和区委2012年工作要点。

第二，切实解决群众生产生活中的实际困难
要始终心系群众，要以对人民群众高度负责的精神，深入基层、深入群众，尤其要深入到困难群众中去，倾听群众呼声，体察群众疾苦，切实采取有效措施，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

要落实好各项救助措施，确保及时发放救济款物，确保基本养老、基本医疗、失业保险和城乡居民最低生活保障金按时足额发放，切实把困难群众和弱势群体的生产、生活，安排妥当、考虑周全。

同时，大力开展“送温暖”活动，认真做好春节期间的走访慰问工作，把党和政府的关怀与温暖，送到企业特困职工、农村五保户、优抚对象、军队退役人员困难户等困难户家中。

要加大检查力度，抓紧解决一些企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题，保证他们及时拿到应得的报酬，确保不因欠薪而引发群体性事件或恶性案件。

第三，切实丰富群众物质文化生活
要组织好文化下乡活动，积极开展内容健康文明、形式活泼多样、群众喜闻乐见的文化娱乐活动，丰富群众节日文化生活。

要进一步规范旅游市场秩序，查处旅游景点坑害游客的违法违规行为，确保旅游业服务质量和安全。

进一步加大城乡环境综合整治工作力度，营造良好的节日氛围。

第四，全力抓好安全生产工作
安全生产无小事。

特别是现在临近春节，越是在这种时候，越—6 —
容易思想麻痹，各类事故就越容易发生。

我们要以对人民生命财产极端负责的精神，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理“的方针，严格落实地方各级人民政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任。

重点要抓好危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、商贸服务以及森林防火等重点行业和领域的安全大检查，把事故苗头和安全隐患消灭在萌芽状态，特别是切实抓好“春运”交通安全，确保春运安全有序，杜绝安全事故。

第五，全力维护社会和谐稳定
一是切实抓好信访维稳工作。

当前，我区信访工作面临着巨大的压力，特别是有几个信访群体越级和集中上访比较频繁，切不可盲目乐观。

要进一步做好信访接待工作，畅通信访渠道，引导、帮助群众尽快解决合理诉求和实际问题，确保社会祥和安定。

二是切实抓好应急处置工作。

积极防范和妥善处置各类突发事件，加强各类突发事件的预警预测、信息发布工作和安全防范知识的宣传教育，积极做好防范和应对各类突发事件的各项准备工作，一旦发生突发事件，迅速启动应急预案，领导干部要深入一线，靠前指挥，灵通信息，加强协调配合，步调一致的采取应急处置措施。

第六，要节俭过节
前段时间，区委、区政府下发了《关于进一步规范区级机关部门和乡镇街道经费使用管理的通知》，希望大家能严格遵守，认真执行。

对于违法违纪行为，区委将严厉查处，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。

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第七，认真做好应急值守工作
各乡镇街道、各单位要高度重视节日期间值守应急工作，严格落实24小时值班制度和领导在岗带班制度，确保节日期间各项工作正常运转。

遇有紧急、重要事项或突发事件，要立即请示、报告，不得延误，出现迟报、漏报、瞒报的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

同志们，乡镇、街道作为党和政府最基层的一级机构，直接面对广大人民群众，工作头绪很多，任务繁重。

我们一定要立足长远，狠抓当前，统筹兼顾，加强协调，切实抓好各项工作任务的落实，使节前工作圆满收尾，节后工作实现开门红，为实现十届区委提出的“追赶跨越”的目标而努力奋斗。

新春佳节即将到来，在此，我向大家拜个早年，祝大家在新的一年里，工作顺利，身体健康，阖家欢乐，龙年吉祥!
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