高速公路决算体系分析与探讨
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他 工 程项 目中 去 ， 数 据 格 式 上 与 工 程 量 清 单 保 在
３ 建 立对 照体 系及 完善决 算体 系探讨
通过对 竣工决 算 和工程决 算编 制方法 的分 析， 可以发现两 者 的数据 源是相 同的 ， 工程概算 和工程计量支付报表 是数据源 的核心 ， 只是 由于 没有建立数据信息格式统 一的决算 体系， 使两者
维普资讯
２０ ０ ７年第 ３期
广 东 公 路 交 通 Ｇ ａｇ ｏｇＧ ｎＬ ｉｏｏｇ ｕｎＤ ｎ ｏｇｕＪ Ｔｎ ａ
总第 １０期 ０
文章编号 ：６ １ ７ １ （０ ７ ０ ０ ５ Ｏ １７ — ６ ９ ２ ０ ） ３— ０ ５一 ２
．＿－
很大 ， 工程 管理 和财务 管理各 成体 系， 信息格式 不能统一和同步 ， 导致 双方信 息共享 度差 。这一
问题一直 困扰着建设单位 ， 这也使得 高速公路建
设 主管 部 门 越 发 感 到 实 行 工 程 决 算 编 制 制 度 的
必 要性 。
建设成本 ， 提高投资效益 的重要手段。政府 主管 部 门作为投资宏观控制 的主体 ， 要从中得 到的 需
２ 高速公路 决算体 系 的分 析
竣 工 决算 和工 程 决 算 虽 尽 相 同 ， 都 是对 同一 但
［０ ０ ２７号《 ２０ ］０ 交通基本建设项 目竣工决算报告
编 制 办法 》 制 竣 工 决 算 ， 编 制 竣 工 决 算 的 实 编 在 际 应用 中 ， 建设 单 位 越 来 越 感 觉 到 以财 务 部 门为 主编制 竣工 决算 是 非 常 困难 的 ， 其 是 在 编 制 交 尤
号《 公路建设项 目工程决算编制办法》 力 图使高 ， 速公路建 设项 目决算体 系得 到充实 和完善。但 是《 公路建设 项 目工程决算 编制 办法 》 仍然没有 解决工程管理和财务 管理各成体系 ， 信息格式不 能统一和同步 ， 双方信 息共享度差这 一问题 。建
设 项 目工 程 决 算 的 编 制 还 是 由 工 程 管 理 部 门执
・
５ ・ ５
维普资讯
２０ ０ ７年第 ３ 期
广东公路交通
总第 １０ ０ 期
算的每一个项 目进行 分析对 比， 数据格式应 与工 程概算保持一致 。但 是在 高速公路 建设 项 目决 算体系中， 只有竣工决算 的数据格式 与工 程概算 是一致 的 ， 工程决 算则 在 数 据格 式 上进 行 了转 化。工程决算为了回避决算 编制的难点 ， 把交叉 的工程项 目取消 ， 而把交叉工程 的投资分解到其
中图分类号 ：５ Ｆ４ 文献标 识码 ： Ｃ
０ 引 言
高速公路 建设 项 目决算 是确定 交付使 用财
产 价值 、 理 交 付 使 用 手 续 的依 据 ， 考 核 交 通 办 是 基本 建设 项 目投 资 效 益 、 映 建 设 成 果 的文 件 ， 反 也是 加 强高 速公 路 建 设 项 目投 资 管 理 ， 格 控 制 严
是 造价 管 理 的 最 终 结 果 ， 控 制 目标 的 实 现 程 即 度； 审计 部 门需 要对 资 金 的 流 向及 使 用 的合 法 性 做 出判 断 ； 价 管 理 部 门 ， 为 多 次 计 价 的最 后 造 作
一
２０ ０４年 ， 交通部下发 了交公路 发 ［０ ４ ５ ７ ２０ ］ ０
告 编 制办 法 》 持 一 致 ， 两 个 办 法 形 成 了两 个 保 使
高速公路建设项 目决算工作 ， 对促进高速公路建
设 发展 具有 重 要意 义 ， 高 速 公 路 建 设 管 理 的重 是 要 组成 部分 。
１ 现状分析
我 国高 速 公 路 建 设 项 目决 算 体 系 目前 处 于
次确定造价 ， 需要了解 项 目过程 管理计 价的必
要性、 合理性 ， 为造价资料 的积 累提取信息 ； 并 建 设单 位 则 需 要 从 中 总 结 管 理 经 验 ， 高 管 理 水 提
平 ， 到规 范管 理 ， 塞 漏 洞 的 目的 。 因此 ， 好 达 堵 做
行， 由公路工程 造价人 员 完成 ； 而建设项 目竣工 决 算 由财 务 管 理 部 门执 行 ， 由会 计人 员 完成 。 由 于《 公路建设项 目工 程决算编 制办法》 未能在 统 计数据格式上与《 交通基本建设 项 目竣工决算报
个建设项 目工程管理执行情况 的总结 ， 信息源是
相 同 的 ， 统 计 格 式 上 有 相 同 的 部 分 ， 者说 在 在 或 统计 分 析 内容 上 有 交 集 ， 主 要 表 现 在竣 工 决 算 这
的交建竣 ４表 《 工程 造价 和概 算执行情况表》 和 《 工程决算 的项 目总决算 表（ ６ ） 上 。上述两 Ｏ表 》
体系 ， 两套制 度 ， 是 目前我 国高速公路建设 项 这 目决算体 系中存在问题 的主要原 因之一 。
正在完善和规范的阶段 ， 主要包括建设项 目竣工 决算 和建设 项 目工程 决 算 两部 分 。２０ ０４年 之 前 ，
高 速公 路 建 设 项 目决 算 工 作 主 要 是依 据 交 财 发
同速公 路 决算体 系分 析 与探 讨
Ｃ＝ Ｉ ＝
杜 杰
（ 河北省交通勘察设计研究院 ， 石家庄 ００３ ） ５０ １
摘要 ： 重点分析了高速公路决算体 系的组成及存在的问题 ， 通过分 析找到构建 信息共 享能够 顺利传 递的对照体 系， 解决 了决算体系统计 口径 不统 一的问题 。 关键词 ： 高速公路 ；竣工决算 ；体 系
表都 是 对 工程 概 算 执 行 情 况 的 总结 和分 析 ， 质 本
建竣 ４表《 工程造价和概算执行情况表》 的时候 ，
由于没 有 系统 的对 应 的工 程 决 算 作 为基 础 ， 不 又 了解工 程造 价 和概 算 编 制 的 内涵 ， 算 编 制 难 度 决
是相 同的 ， 以这两个 报表都应 该对应着工程概 所
３ 建 立对 照体 系及 完善决 算体 系探讨
通过对 竣工决 算 和工程决 算编 制方法 的分 析， 可以发现两 者 的数据 源是相 同的 ， 工程概算 和工程计量支付报表 是数据源 的核心 ， 只是 由于 没有建立数据信息格式统 一的决算 体系， 使两者
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２０ ０ ７年第 ３期
广 东 公 路 交 通 Ｇ ａｇ ｏｇＧ ｎＬ ｉｏｏｇ ｕｎＤ ｎ ｏｇｕＪ Ｔｎ ａ
总第 １０期 ０
文章编号 ：６ １ ７ １ （０ ７ ０ ０ ５ Ｏ １７ — ６ ９ ２ ０ ） ３— ０ ５一 ２
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问题一直 困扰着建设单位 ， 这也使得 高速公路建
设 主管 部 门 越 发 感 到 实 行 工 程 决 算 编 制 制 度 的
必 要性 。
建设成本 ， 提高投资效益 的重要手段。政府 主管 部 门作为投资宏观控制 的主体 ， 要从中得 到的 需
２ 高速公路 决算体 系 的分 析
竣 工 决算 和工 程 决 算 虽 尽 相 同 ， 都 是对 同一 但
［０ ０ ２７号《 ２０ ］０ 交通基本建设项 目竣工决算报告
编 制 办法 》 制 竣 工 决 算 ， 编 制 竣 工 决 算 的 实 编 在 际 应用 中 ， 建设 单 位 越 来 越 感 觉 到 以财 务 部 门为 主编制 竣工 决算 是 非 常 困难 的 ， 其 是 在 编 制 交 尤
号《 公路建设项 目工程决算编制办法》 力 图使高 ， 速公路建 设项 目决算体 系得 到充实 和完善。但 是《 公路建设 项 目工程决算 编制 办法 》 仍然没有 解决工程管理和财务 管理各成体系 ， 信息格式不 能统一和同步 ， 双方信 息共享度差这 一问题 。建
设 项 目工 程 决 算 的 编 制 还 是 由 工 程 管 理 部 门执
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算的每一个项 目进行 分析对 比， 数据格式应 与工 程概算保持一致 。但 是在 高速公路 建设 项 目决 算体系中， 只有竣工决算 的数据格式 与工 程概算 是一致 的 ， 工程决 算则 在 数 据格 式 上进 行 了转 化。工程决算为了回避决算 编制的难点 ， 把交叉 的工程项 目取消 ， 而把交叉工程 的投资分解到其
中图分类号 ：５ Ｆ４ 文献标 识码 ： Ｃ
０ 引 言
高速公路 建设 项 目决算 是确定 交付使 用财
产 价值 、 理 交 付 使 用 手 续 的依 据 ， 考 核 交 通 办 是 基本 建设 项 目投 资 效 益 、 映 建 设 成 果 的文 件 ， 反 也是 加 强高 速公 路 建 设 项 目投 资 管 理 ， 格 控 制 严
是 造价 管 理 的 最 终 结 果 ， 控 制 目标 的 实 现 程 即 度； 审计 部 门需 要对 资 金 的 流 向及 使 用 的合 法 性 做 出判 断 ； 价 管 理 部 门 ， 为 多 次 计 价 的最 后 造 作
一
２０ ０４年 ， 交通部下发 了交公路 发 ［０ ４ ５ ７ ２０ ］ ０
告 编 制办 法 》 持 一 致 ， 两 个 办 法 形 成 了两 个 保 使
高速公路建设项 目决算工作 ， 对促进高速公路建
设 发展 具有 重 要意 义 ， 高 速 公 路 建 设 管 理 的重 是 要 组成 部分 。
１ 现状分析
我 国高 速 公 路 建 设 项 目决 算 体 系 目前 处 于
次确定造价 ， 需要了解 项 目过程 管理计 价的必
要性、 合理性 ， 为造价资料 的积 累提取信息 ； 并 建 设单 位 则 需 要 从 中 总 结 管 理 经 验 ， 高 管 理 水 提
平 ， 到规 范管 理 ， 塞 漏 洞 的 目的 。 因此 ， 好 达 堵 做
行， 由公路工程 造价人 员 完成 ； 而建设项 目竣工 决 算 由财 务 管 理 部 门执 行 ， 由会 计人 员 完成 。 由 于《 公路建设项 目工 程决算编 制办法》 未能在 统 计数据格式上与《 交通基本建设 项 目竣工决算报
个建设项 目工程管理执行情况 的总结 ， 信息源是
相 同 的 ， 统 计 格 式 上 有 相 同 的 部 分 ， 者说 在 在 或 统计 分 析 内容 上 有 交 集 ， 主 要 表 现 在竣 工 决 算 这
的交建竣 ４表 《 工程 造价 和概 算执行情况表》 和 《 工程决算 的项 目总决算 表（ ６ ） 上 。上述两 Ｏ表 》
体系 ， 两套制 度 ， 是 目前我 国高速公路建设 项 这 目决算体 系中存在问题 的主要原 因之一 。
正在完善和规范的阶段 ， 主要包括建设项 目竣工 决算 和建设 项 目工程 决 算 两部 分 。２０ ０４年 之 前 ，
高 速公 路 建 设 项 目决 算 工 作 主 要 是依 据 交 财 发
同速公 路 决算体 系分 析 与探 讨
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杜 杰
（ 河北省交通勘察设计研究院 ， 石家庄 ００３ ） ５０ １
摘要 ： 重点分析了高速公路决算体 系的组成及存在的问题 ， 通过分 析找到构建 信息共 享能够 顺利传 递的对照体 系， 解决 了决算体系统计 口径 不统 一的问题 。 关键词 ： 高速公路 ；竣工决算 ；体 系
表都 是 对 工程 概 算 执 行 情 况 的 总结 和分 析 ， 质 本
建竣 ４表《 工程造价和概算执行情况表》 的时候 ，
由于没 有 系统 的对 应 的工 程 决 算 作 为基 础 ， 不 又 了解工 程造 价 和概 算 编 制 的 内涵 ， 算 编 制 难 度 决
是相 同的 ， 以这两个 报表都应 该对应着工程概 所