完善食品安全法律法规对策与措施
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源头抓质量”的方针，对食品生产加工及相关企业(包括 食品添加剂、食品包装材料等)实行强制性管
理是提高食品安全水平的基础。为此，要扩大执法部门 的检查权，加大对违反食品质量安全法律法律制定的惩 处力度，强化对食品生产加工企业的日常监督管理
，确保食品安全法律法规的执行力和可操作性，做到令 行禁止、政令畅通。目前，在我国实行对米、面、油、 酱油、醋等二十八类食品实行食品安全市场准入制
统一各类食品强制性标准条款内容，消除现有标准互相 矛盾和抵触或者有些食品生产环节根本就无标可依的现 象，为检验检测部门提供强有力的技术依据，从根
本上杜绝不法厂商利用国家标准的漏洞牟取不正当利益， 切实把不符合强制性国家标准的食品拒之于流通领域之 外，保障人民身体健康。 5强化法律法规的惩
罚力度，赋予食品监管部门更充分的权力 坚持贯彻“从
、添加剂等)使用，质量监督检查、食品安全信用、食品 安全评价和质量召回等方面的法律法规。 3大力推行等同 等效采用国际标准和技术法规，消除绿色技
术壁垒 在整个与食品质量安全有关的领域，首先，大力
推行目前CAC(食品法典委员会)、ISO(国际标准化组织)等 已经开始使用的食品安全法规、标
准、技术规范、指南和准则，加快在标准体系上与国际 接轨;其次，在整个食品产业(从农田到餐桌)推行 HACCP,ISO9000,ISO14000及
;财产刑和人身刑同时执行，在一定程度上可以限制假冒 伪劣商品的泛滥。 6整合执法力量，解决多头执法现象 整合执法力量，就是要合并现有食品监管的
相关部门，对设置不合理或人员严重超编的机构，或撤 销、或合并、或精简，将商检、质检、卫生、工商、农 业等执法部门承担的食品卫生监督管理部门合并，
克服政出多门、各自为战的局面，在此基础上，建立统 一的中国食品(包括农产品)安全监督管理部门，由这一部 门对食品生产全过程进行监管，并赋予更高的
完善食品安全法律法规对策与措施
全方面起到巨大的作用。因此，食品安全法律制度应当 涵盖从农田到餐桌的全过程，应当按照社会分工和社会 协作的辨证统一来设计食品安全法律法规保障体系
。根据国家质检总局“从源头抓质量”、重在防范的精 神，提出了建立和完善中国食品安全法律法规体系的如 下建议： 1制定食品安全基本法，整，
规定食品安全的基本问题，对现有的有关食品安全的法 律法规、条例、标准、规范等进行认真清理、补
充和完善，将散存于各法律法规中有关食品监管的内容 整合，尽可能减少和避免立法和执法上的相互冲突，解 决法律体系的混乱，保持法律的同一性;同时，食
品安全立法还应当覆盖“从农田到餐桌”的食品链的所 有环节，确保食品安全的完整性。 2进一步与国际接轨， 参照国际食品安全法典建立我国食品安全法律
法规体系 以国际现有的食品安全法典为依据或参考建立
我国食品安全法规体系，建立与时俱进、重在防范，科 学、全面的食品安全法律体系，以食品安全基本
法为龙头，其他具体法律相配合的多种层次的立体框架 的食品安全法律体系。其中食品安全基本法规定食品安 全的基本问题，各种部门法、单行法对基本法的某
一方面进行更加明确全面的规定。这些方面应该包括： 标准化、产地环境认证、质量体系认证、产品认证、标 签管理、投入品(农药、兽药、饲料、肥料、激素
权威
结语
谢谢大家！
度，从运行情况来看，普遍存在着执法不严，违法不究 或处罚较轻等问题，对食品安全获证企业未能实行连续 持久的监管，许多中小食品生产质量管理制度名存
实亡，产品出厂基本上不检验，检验设备常年不使用。 因此食品安全是比其他任何一种与健康相关的政府活动 更需要连续的和强制性的管理，对于那些生产、制
造、销售有毒有害的食品的企业获经销商，无论其生产 或销售数量的大小，都要移送司法机关追究刑事责任， 并罚其倾家荡产，使其永无东山再起的基础和条件
有机食品标准认证认可工作，从食品安全的全程监控着 眼，把标准和规程落实到食品产业链的每一个环节，消 除绿色技术壁垒。 4建立强制性的食品安全标准
化体系是确保食品质量安全技术保障的重要依据。 加强
与国家质量监督检验检疫总局标准化委员会的合作，以 统一协调管理，推进我国食品安全控制技术规范
与标准的制订和修订工作。从整个食品产业链的全过程 对我国现有的非强制性标准、行业标准、地方标准等进 行重新制定或修订，从保障人体健康安全的角度，
理是提高食品安全水平的基础。为此，要扩大执法部门 的检查权，加大对违反食品质量安全法律法律制定的惩 处力度，强化对食品生产加工企业的日常监督管理
，确保食品安全法律法规的执行力和可操作性，做到令 行禁止、政令畅通。目前，在我国实行对米、面、油、 酱油、醋等二十八类食品实行食品安全市场准入制
统一各类食品强制性标准条款内容，消除现有标准互相 矛盾和抵触或者有些食品生产环节根本就无标可依的现 象，为检验检测部门提供强有力的技术依据，从根
本上杜绝不法厂商利用国家标准的漏洞牟取不正当利益， 切实把不符合强制性国家标准的食品拒之于流通领域之 外，保障人民身体健康。 5强化法律法规的惩
罚力度，赋予食品监管部门更充分的权力 坚持贯彻“从
、添加剂等)使用，质量监督检查、食品安全信用、食品 安全评价和质量召回等方面的法律法规。 3大力推行等同 等效采用国际标准和技术法规，消除绿色技
术壁垒 在整个与食品质量安全有关的领域，首先，大力
推行目前CAC(食品法典委员会)、ISO(国际标准化组织)等 已经开始使用的食品安全法规、标
准、技术规范、指南和准则，加快在标准体系上与国际 接轨;其次，在整个食品产业(从农田到餐桌)推行 HACCP,ISO9000,ISO14000及
;财产刑和人身刑同时执行，在一定程度上可以限制假冒 伪劣商品的泛滥。 6整合执法力量，解决多头执法现象 整合执法力量，就是要合并现有食品监管的
相关部门，对设置不合理或人员严重超编的机构，或撤 销、或合并、或精简，将商检、质检、卫生、工商、农 业等执法部门承担的食品卫生监督管理部门合并，
克服政出多门、各自为战的局面，在此基础上，建立统 一的中国食品(包括农产品)安全监督管理部门，由这一部 门对食品生产全过程进行监管，并赋予更高的
完善食品安全法律法规对策与措施
全方面起到巨大的作用。因此，食品安全法律制度应当 涵盖从农田到餐桌的全过程，应当按照社会分工和社会 协作的辨证统一来设计食品安全法律法规保障体系
。根据国家质检总局“从源头抓质量”、重在防范的精 神，提出了建立和完善中国食品安全法律法规体系的如 下建议： 1制定食品安全基本法，整，
规定食品安全的基本问题，对现有的有关食品安全的法 律法规、条例、标准、规范等进行认真清理、补
充和完善，将散存于各法律法规中有关食品监管的内容 整合，尽可能减少和避免立法和执法上的相互冲突，解 决法律体系的混乱，保持法律的同一性;同时，食
品安全立法还应当覆盖“从农田到餐桌”的食品链的所 有环节，确保食品安全的完整性。 2进一步与国际接轨， 参照国际食品安全法典建立我国食品安全法律
法规体系 以国际现有的食品安全法典为依据或参考建立
我国食品安全法规体系，建立与时俱进、重在防范，科 学、全面的食品安全法律体系，以食品安全基本
法为龙头，其他具体法律相配合的多种层次的立体框架 的食品安全法律体系。其中食品安全基本法规定食品安 全的基本问题，各种部门法、单行法对基本法的某
一方面进行更加明确全面的规定。这些方面应该包括： 标准化、产地环境认证、质量体系认证、产品认证、标 签管理、投入品(农药、兽药、饲料、肥料、激素
权威
结语
谢谢大家！
度，从运行情况来看，普遍存在着执法不严，违法不究 或处罚较轻等问题，对食品安全获证企业未能实行连续 持久的监管，许多中小食品生产质量管理制度名存
实亡，产品出厂基本上不检验，检验设备常年不使用。 因此食品安全是比其他任何一种与健康相关的政府活动 更需要连续的和强制性的管理，对于那些生产、制
造、销售有毒有害的食品的企业获经销商，无论其生产 或销售数量的大小，都要移送司法机关追究刑事责任， 并罚其倾家荡产，使其永无东山再起的基础和条件
有机食品标准认证认可工作，从食品安全的全程监控着 眼，把标准和规程落实到食品产业链的每一个环节，消 除绿色技术壁垒。 4建立强制性的食品安全标准
化体系是确保食品质量安全技术保障的重要依据。 加强
与国家质量监督检验检疫总局标准化委员会的合作，以 统一协调管理，推进我国食品安全控制技术规范
与标准的制订和修订工作。从整个食品产业链的全过程 对我国现有的非强制性标准、行业标准、地方标准等进 行重新制定或修订，从保障人体健康安全的角度，