2009年人口计生工作总结与2010年工作思路

2009年人口计生工作总结与2010年工作思路
县人口和计划生育委员会
今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级人口计生主管部门的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，以深化创建省人口协调发展先进县活动为重点，努力在创新务实、创优求好上下功夫，全面推动整体工作提质提速，比较好地完成了人口计生工作各项任务，为全县的经济社会更好更快发展创造了良好的人口环境。

一、争取领导重视，全力推进创建工作。

今年以来，我们积极做好宣传领导工作，争取领导加大重视支持的力度。

县委、县政府在全局性会议上将创建省人口协调发展先进县列为重要工作内容，县四套班子领导多次听取人口计生创建工作专题汇报，到本委和基层视察调研人口计生工作，帮助解决重点难点问题。

县两办对参与县级机关整体目标考核的部门，专门下发了人口计生工作一票否决的实施意见。

县还出台了全县人口计生目标管理考核办法的补充意见，加大对推进重点难点工作的考核力度。

县政府在财政、基础设施、人力、科技等方面的也加大了投入。

县政府将世代服务中心建设列入实事工程，对县计生指导站世代服务中心改建投入80万元；对镇级世代服务中心建设经费实行以奖代补，由我委与县财政局联合下发文件，明确中心站补助经费16万元，普通站补助10万元。

委托各镇征收的社会抚养费，将按到账金额的50%安排给各镇，专门用于镇世代服务中心和世代服务室建设，以确保实现优质服务体系全覆盖。

同时，县政府常务会议还于8月28日讨论出台了《如东县人口和计划生育公益金管理办法》，为救助计生困难家庭提供资金保障。

为加强村级计生队伍建设，我们以袁庄镇为试点，对村民小组计生信
息员实行镇聘、办（站）管、村用，按照1000人左右配备一名计生信息员的标准，全镇共配备计生信息员54名，基本报酬每人每年1000元左右，由镇财政统筹落实，镇计生办（服务站）考核发放，实行绩效挂钩，奖优罚劣，从而增强了计生信息员的责任感，促进了人口计生责任目标落到了实处。

县政府办公室转发了我委关于规范村民小组计生信息员队伍建设的意见，明确了配备计生信息员的职数、条件、产生办法及计生信息员工作职责、工资报酬待遇、管理与考核等，到目前为止，全县大部分镇已经调整配备到位。

二、强化多措并举，全力建设新型生育文化
今年以来，我们以弘扬新型生育文化为重点，坚持融入，注重创新，采取多种措施，增强宣传教育工作的渗透力，推进婚育文明建设。

一是主动融入，构建计生宣传“大联合”格局。

积极主动地扩大宣传阵地，将人口计生宣传融入全县中心工作，融入新农村建设和“十小”和谐村居创建活动，融入生态建设、环境建设，进一步美华、亮化户外宣传。

全面加强县镇婚育文化一条街（路）、村级公共服务中心图书角和人口计生文化中心户的建设。

深入开展婚育新风进万家活动，以“倡导婚育文明、建设幸福家庭”为主题，将人口计生宣传融入农村文化宣传。

同时，我们还通过建立部门宣传协作网络，充分发挥各部门优势，营造人口计生舆论环境。

与县农办联合出台了《全县人口计生新农村新家庭计划实施意见》，通过开展新家庭活动，使人口计生知识真正融入到每个家庭，渗透到每个群众的生活中去。

与县教育局联合开展了青春期观摩教育活动，积极探索开展青春期教育模式。

市人口计生委、市教育局在我县召开现场会，推广了我县的做法。

二是构建平台，扩大计生宣传影响力。

充分发挥新闻媒体覆盖面广、
影响大的优势，大力宣传计生政策法规，倡导科学文明的进步的婚育观念和新型生育文化。

县两台一报积极办好人口计生专题专栏节目。

面向全县育龄群众发送温馨的计生宣传手机短信，传递计生政策法规，优生优育，生殖保健知识等信息。

三是强化渗透，提高群众计生知识知晓率。

采取举办文艺演出、演讲报告会、讲座、设置生育文化宣传栏等形式传播婚育新风，利用节假日，纪念日等组织开展宣传服务活动，增加人口文化宣传的吸引力。

通过印制精美的婚育新风宣传资料，扩大宣传面，全年共发放宣传资料15000多份，印制计生宣传袋1万只，发放给2006年以来有生育节育现象的育龄妇女。

镇村计生干部还结合随访服务，适时融入计生知识和生殖保健知识的讲解，时刻了解群众的服务需求，因人而异地开展个性化的面对面的宣传服务活动。

三、强化依法行政，全力打造阳光计生
一是完善规范行政行为。

进一步完善了人口计生行政执法责任制、过错责任追究制等一系列计划生育行政执法制度，制订下发了《全县加强人口和计划生育行政许可与行政征收工作规范的意见》，做到统一职责要求，统一办事程序，统一执法标准。

进一步规范完善了计划生育依法行政便民维权平台，推进行政权力网上公开和行政事务网上办结，提高了行政效能。

二是深入开展违法生育专项治理百日行动。

今年3月份以来，在巩固去年违法生育专项治理成果的基础上，继续在全县范围内集中开展了违法生育专项治理百日行动，县人口计生领导小组专门下发了《关于开展违法生育治理百日行动的通知》，县、镇召开专题工作会议，进行再动员、再部署、再落实。

经过上下共同努力，至百日行动结束，全县共清查违法生育对象1003例（包括去年清理后未立案征收的对象），立案650例，申请
人民法院强制执行48例，发出社会抚养费征收决定书289例，结案204例。

7月上旬召开了违法生育专项治理“百日行动”总结表彰会议，对在“百日行动”中成效显著的单位和个人予以表彰奖励。

三是推进政务公开。

根据省、市要求，制订了全县人口计生系统阳光行动实施方案，将政务公开作为扎实开展阳光计生行动的基础，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，让广大群众享有充分的知情权、监督权、评判权，增强人口计生工作执行力和公信力。

同时完善了计划生育行风监督制度，从镇（区）分管领导、计生助理、服务站长、村妇女主任、社区计生协会会长、新闻记者以及曾经分管计生工作的老领导中挑选了10名同志和县“四办”分管领导担任人口计生政风行风监督员，充分调动社会各界参与人口计生工作的积极性。

四、强化品牌建设，全力加速优质服务体系全覆盖
一是加强阵地建设。

按照省、市关于推进优质服务体系全覆盖的要求，以建设世代服务中心为抓手，着力在全面转型提升计生服务机构上下功夫，推进优质服务体系全覆盖。

今年县政府将世代服务中心和村人口计生服务室建设列为人口计生目标管理重点工作考核内容。

7月上旬召开了全县世代服务品牌建设推进会，邀请市人口计生委领导对全县计生干部进行了世代服务品牌建设的专题培训。

到目前为止，县计生指导站和马塘、大豫、丰利、岔河、拼茶、曹埠、长沙镇等7个镇世代服务中心已改建结束，并投入运行。

苴镇、河口、双甸正在改建之中，231个村（居）已建好人口计生服务室，占应建村人口计生服务室的97.06%。

二是继续实施优质服务系列工程。

全县组织实施省宫颈癌筛查项目，已按规范要求查治15347人，复查161人，圆满完成了今明两年省下达的查治任务。

组织开展了孕前保健培训和母婴健康情况调查，启动了孕前保
健乡级筛查工作。

拓展孕前一周孕期保健工程服务领域，对新婚及批准再生一孩人员定期进行宣传倡导，健康教育，实施出生缺陷干预，做好知识普及工作。

县人口计生委出台了《关于实行妊娠初期妇女免费服用小剂量叶酸的意见》，全面推行免费发放服用小剂量叶酸。

按照国家、省、市统一部署，在全县开展了计划生育药械市场专项整治活动，取得了较好成效。

药具信息化管理服务全面推行实施。

三是强化流动人口计生服务管理。

认真实施全国流动人口计划生育工作条例,对流动人口实行同宣传、同管理、同服务。

今年以来，流出已婚育龄妇女证明办证率达99%，对流入人口建立已婚育龄妇女计划生育服务与管理档案725人，为流入人口提供免费技术服务项目1462人次，支出经费2.36万元。

五、强化机制建设，全力提升整体工作水平
一是拓展计划生育利益导向机制。

坚持认真落实计生家庭奖励扶助、特别扶助制度和计生手术并发症人员固定生活补助发放制度。

今年新增奖扶对象4418人，特扶对象316人，全县累计奖扶对象达20688人。

县政府常务会议已讨论通过企业持证退休职工一次性奖励方案，并完成对企业持证退休职工调查登记审核工作。

为推进生育关怀行动，县人口计生领导小组发文，由36个成员单位落实牵手计生困难家庭和贫困女孩家庭36个，实施特困救助、项目扶助、生产援助。

县计生协会确立以“世代服务，协会同行”为特色，建立“一卡、两日、三同”的运行新机制。

“一卡”：即印发生育关怀卡，县计生协会与中国人寿、太平洋保险、新华人寿保险公司联合首期发行10000张生育关怀卡，赠送10万元计划生育系列保险金，提高计生家庭实行计划生育风险的抵御能力。

凭此卡享受三免三关怀一赠送（免费健康体格检查、免费计划生育手术、免费避孕药具发放；关怀生产服务、
生活服务、生育服务；赠送10元生育关怀保险金，总价值10万元）。

“两日”：即单月10日为会长接待日，双月10日为专家服务日，开通便民维权监督热线和技术指导服务热线。

“三同”：即宣传倡导同行，信息传递同行，咨询服务同行，从而进一步推动了生育关怀亲情牵手零距离服务行动的落实。

二是深化人口计生综合治理工作机制。

县委调整了县人口计生领导小组，县两办出台了县人口计生领导小组成员单位工作职责，进一步明确了各自的职能和任务。

县综治委将人口计生工作列入重要综治和平安创建目标管理的重要内容。

公安、工商、卫生、民政、劳动保障、财政、广电、教育等职能部门，认真履行工作职责，较好地发挥了各自的作用。

在违法生育专项治理“百日行动”中，县法院、宣传、财政等部门密切配合，确保专项治理“百日行动”取得了实效。

三是建立信息运行规范管理机制。

今年以来，我们以提高统计数据质量为核心，着力加强了人口信息工程标准化建设和规范化管理，打造信息计生，有效地提高了全县人口计生统计数据质量。

根据省市全面建设人口和计划生育综合信息平台的要求，对全县人口计生系统的网络及硬件环境进行系统的升级和改造。

下发了全县人口计生系统计报表报送规范和开展人口统计数据质量年活动的文件，集中力量对2006年以来生育节育现象的育龄妇女信息逐户、逐人、逐项进行清理核实，不定期组织对统计数据质量进行抽查，努力提高统计数据准确率。

按照国家和省人口计生委要求，全面启动全县人口管理信息系统建设，目前正在集中力量进行全员人口信息采集、核对，确保在今年年底前完成人口管理信息系统建设的任务。

2010年全县人口计生工作思路
2010年是创建省人口协调发展先进县的验收之年。

我们将坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，以全面做好创建
评审验收准备为抓手，以强化基层基础工作、完善优质服务体系、大力实施新农村新家庭计划，加强流动人口管理服务和推进人口计生信息化建设为重点，进一步完善利益导向机制，扎实开展阳光计生行动和生育关怀行动，大力提高人口计生依法行政、社会管理和公共服务水平，为如东全面建设更高水平小康社会，构建和谐社会创造良好的人口环境。

一是夯实基层基础，提升创建工作水平。

为确保实现创建目标，着力在强化基层基础工作上下功夫。

坚持和完善人口计生目标管理责任制，严格实行一票否决制度；强化基础管理与服务，对照创建要求抓好查遗补缺，夯实基础；大力实施新农村新家庭计划项目工程，深入开展“五有五星”为主要内容的争创活动，不断提高农村人口计生工作水平；加强村组计生干部队伍建设，全面调整和配优配强村民小组计生信息员；切实加强信息化建设，建好全员人口信息库，完善村组信息和工作网络建设，不断提高基础信息质量管理，提高统计数据质量。

二是推进优质服务体系全覆盖，深化优质服务。

全面推进世代服务硬件建设，镇镇建好世代服务中心，并通过省、市验收，村村建好人口计生服务室，实现优质服务体系全覆盖，并按规范要求组织运行。

不断提升服务能力，深化优质服务内涵，努力提高计生优质服务系列工程服务质量，全面推进避孕节育、生殖健康、家庭保健计划，不断满足育龄群众的需求。

三是关注民生工程，完善利益导向政策体系。

继续认真落实计生奖扶、特扶制度和计划生育手术并发症人员固定生活补助，确保按时足额发放到群众手中。

全面落实法定奖励，全力推进落实持独生子女父母光荣证退休的企业职工兑现一次性奖励工作。

加大对独生子女父母奖励金、计划生育免费技术服务经费兑现到位的督查考核，提高政策兑现率。

深入开展生育关怀亲情牵手零距离服务行动，进一步推进生育关怀系列保险，逐步完善
社会保障体系。

四是坚持依法行政，推进阳光计生。

实施阳光计生行动，推进人口计生便民维权活动，全面实行人口计生政务公开，完善行政权力网上运行机制，规范人口计生部门的权力运作。

落实和完善人口计生行政执法责任制和行政执法规范。

进一步规范生育秩序，严格现行生育政策，严肃查处违法生育行为，巩固违法生育专项治理成果。

加强流动人口计生服务管理，认真贯彻流动人口计划生育工作条例，完善流动人口计生综合治理工作机制，推动流动人口计生服务管理的法制化、规范化。

五是深化宣传教育，提高知识知晓率。

继续深入开展婚育新风进万家活动与关爱女孩行动，大力营造良好的生育文化氛围。

县和各镇建好生育文化园，充分利用党校、人口学校主阵地，对各级党政领导、计生干部和育龄群众进行应知应会人口计生知识教育，进一步提高知识普及率和知识知晓率。

六是加强机构队伍建设，提高管理服务水平。

稳定工作机构和队伍，在新一轮机构改革中做到基层机构、编制、人员三落实。

积极推进队伍职业化建设，认真组织开展岗位大练兵活动，加大对人口计生工作队伍的培训力度，特别抓好镇村两级工作人员培训，不断提高他们的责任意识、工作能力和服务水平。

加强计生协会的组织和制度建设，充分发挥广大会员在优质服务、推动工作中的优势。