安全生产云南电网公司县级供电企业安全检查导则试行

附件：
云南电网公司
县级供电企业安全检查导则
（试行）
1 总则
1.1 为确保云南电网的安全稳定运行，规范云南电网公司县级供电企业的安全检查工作，特制定本导则。

1.2 安全检查应与《供电企业安全性评价》、《输电网安全性评价》等安全性评价工作紧密结合，安全检查要作为安全性评价工作常态化的体现，做到安全检查活动与安全性评价查评工作的过程、方法和目的有机结合，与生产经营单位日常安全生产管理工作相结合，从规划、设计、基建、运行等各个环节，从管理、设备、环境、人员等各个方面开展。

安全性评价工作一般以2年为一个周期，在此周期内，各单位应按照南方电网公司和云南电网公司的有关要求，在安全检查活动中贯穿开展好安全性评价活动，做好本单位安全性评价的自评工作及复评的相关工作。

需专家组查评的，向农电资产管理分公司提出书面申请，由农电资产管理分公司组织、安排进行专家查评工作。

1.3 本导则规定了安全检查工作的基本流程，包括准备、自查、抽查、互查、整改及总结等具体内容和工作要求。

农电资产管理分公司每年年终组织一次对各县级供电企业进行安全自查、抽查工作,要求在12月下旬前完成。

各县级供电企业对此项工作应做出总结，并将书面检查总结（含电子文档）报农电资产管理分公司。

各供电局可根据实际情况,依据安全检查导则定期或不定期组织对县级供电企业进行安全检查。

1.4 安全性评价贵在真实。

云南电网公司鼓励和倡导通过安全性评价客观、真实、准确地反映生产经营单位安全生产状况。

安全性评价重在整改。

各单位应针对评价发现的问题
认真组织分析评估，制订、落实整改计划，责任到人。

1.5 评价工作考核应坚持“三不挂钩”原则，即评价结果不与奖金挂钩、不与评比挂钩、不与领导班子业绩挂钩，只对是否认真开展安全性评价全过程动态管理和是否及时、全面完成整改计划进行考核。

1.6 本导则适用于云南电网公司系统内全资、控股及代管的县级供电企业（简称县级供电企业）及其所管辖的变电站、输电线路、发电厂（站），包括由县级供电企业直接调度管辖、通过并网协议调度管辖以及委托县级供电企业管辖的变电站、输电线路、发电厂，包括签定了管理协议的农村集体电力资产。

2 编制依据
2.1 国家颁发的《安全生产法》、《电力法》、《电网调度管理条例》等相关法律法规。

2.2 原国家电力公司颁发的《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、《电业生产事故调查规程》、《农电事故调查统计规程》、《供电企业安全性评价标准》以及《输电网安全性评价标准》等相关规定。

2.3 云南电网公司颁发的《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产工作奖惩规定》等制度。

2.4 集团公司颁发的《云南电网调度运行规程》以及各供电、电力建设单位、各县级供电企业有关现场专业技术、运行和检修等各项管理制度、规定和规程等。

3 安全检查准备阶段
3.1 各单位按照与管辖的供电局签订的本年度安全工作目标，确定本单位安全检查的重点内容。

每年初由各单位分管安全生产领导组织相关专业部门及基层单位，拟定安全检查的重点及主要内容。

3.2 将确保本年度电网安全、农村安全用电、稳定运行措施落实中存在的主要问题，安全管理中存在的具有倾向性的问题，事故、障碍暴露的主要问题以及上年度安全检查、安全性评价中发现的问题列为本年度安全检查的重点。

3.3 各单位安监部门根据上述确定的内容，根据本年度实际情况，对《安全检查项目表》进行适当的修改和补充，经生技、调度、工程建设、输变配运行、检修、维护等相关专
业技术部门补充修改并会签后，由安监部门负责上报企业分管领导批准。

3.4 每年各单位安全检查以《关于开展××××年度××安全检查通知》进行总体部署和安排，一般可由本单位安监部门起草。

文件内容包括：成立××单位××安全检查领导小组和工作小组；确定工作内容和各单位自查及检查组抽查的计划安排；《×××单位××安全检查自查重点项目表》（含补充内容）等。

领导小组人员由单位领导、分管领导、安监、生技、工程建设、工会、保卫等部门以及调度、输变配运行、检修、维护等单位的负责人组成。

工作小组人员有安监、生技、调度、工程建设、工会、保卫以及调度、输变配运行、检修、维护等单位的负责人和专业技术人员组成。

3.5 各单位基层（所、队、车间或工区）收到企业关于开展安全检查的通知后，应根据通知要求的内容、时间制定具体实施计划，同时结合本基层当前的安全生产情况，立即在一周内制定计划，落实组织保障措施，向所属班组（站）安排、布置，将检查内容和重点分级、分层落实。

各班组应根据基层（所、队、车间或工区）检查内容、时间安排等的计划，立即根据本班组专业工作等实际情况，制定本班组具体实施计划任务，并落实到个人，开展检查活动。

4 自查阶段
4.1 各单位基层（所、队、车间或工区）应建立以安全第一责任人为首的，分管领导、安全专责及有关专责人参加的安全检查领导小组。

4.2 各单位及基层（所、队、车间或工区）领导和运行、检修维护人员对安全检查应高度重视。

对有关运行和检修人员进行动员和宣传教育，使员工充分了解本单位在安全工作中地位和任务，严格按照实施计划认真开展自查活动。

4.3 安全检查首先在各部室、基层（所、队、车间或工区）内部开展自查，自查内容按照《××××单位××安全检查项目表》及补充内容逐项进行，力求量化，贯彻边检查边整改原则，做到准备有计划，自查有要求，整改有记录，结束有总结。

编制的检查提纲、检查项目、设备卡片等力求有可操作性，书面记录应有签名。

4.4 自查工作须结合季节特点，针对薄弱环节提出并解决本单位存在的问题，要按期保质
地完成设备计划检修和新设备投运工作。

4.5 自查工作要发动全体员工，利用各种媒体和宣传手段，结合部门和班组实际，开展防人身、防电网、防设备事故和防止全站停电事故以及防止电气误操作等安全检查活动。

4.6 自查工作应贯彻边检查、边整改和分层分级整改的原则，不得推诿。

班组、基层范围没有条件解决的，应拟定出整改建议，及时上报。

对自查过程中发现的重大缺陷和隐患，有关领导和部门要立即采取措施尽快治理，同时要制定在未解决之前的临时应急预案，报各供电（电业）局农电部门备案。

自查工作结束后，各基层（所、队、车间或工区）应汇总班组检查及整改情况，在10日内整理出检查发现问题及其相应整改措施和计划，反馈班组监督整改，并将整改措施、计划以及未能解决问题的整改建议上报本企业安监部门。

5 抽查阶段
5.1 各县级供电企业自查结束、上报后，由各供电局制定抽查的计划，确定抽查对象及日期，抽查工作一般在5～30天内完成。

农电资产管理分公司将根据各地区安全生产情况参加抽查。

5.2 由供电局确定参加检查的局领导、农电、生技、安监、工程建设以、调度、县公司等部门的有关人员成立检查小组。

按本导则“3.4”款的计划对相关基层的安全检查活动开展情况、整改完成情况进行抽查。

5.3 安全检查按照设备和专业分为若干个检查小组，被查单位应推荐配合人员，为检查组核查资料、现场检查等进行积极配合。

5.4 被抽查单位应事先准备好书面汇报材料，其内容应符合本导则和有关文件通知的内容。

5.5 现场检查原则上按照下列程序进行：
5.5.1 听取被查单位分管领导汇报，根据汇报情况检查人员进行提问，被查单位负责解答。

5.5.2 检查人员应本着严谨负责、实事求是的工作态度，根据检查项目表和各专业检查要求，仔细、认真地进行抽查。

5.5.3 检查组可根据需要，组织召开职工座谈会或采用书面调查形式，听取职工对安全生
产的意见和建议。

5.5.4 各检查小组负责人，对检查中查出的问题和需要整改的内容进行整理汇总，反馈给被查单位，并书面报企业安监部门。

5.5.5 由被查单位分管领导对检查情况进行表态发言，然后由检查组领导对本次抽查进行小结。

6 整改和总结
6.1 企业安监部门在汇总各基层（所、队、车间或工区）检查情况以及抽查阶段情况后，在10日内由分管副领导或总工主持下，会同有关职能部门制定整改措施，落实费用、明确各个具体项目的完成期限、责任人（或部门）和检查人，以文件形式引发执行整改计划，并将整改计划报上级主管部门备案。

6.2 被查单位收到上述整改通知，应立即组织专题研究，严格按照定人、定措施、定期限的“三定”原则，认真组织整改。

整改计划需在一周内以文件形式上报局相关部门。

6.3 整改工作原则上应在收到整改通知后一个半月内完成，并将整改情况书面报告上级管理部门。

如果确实不能按期完成，应以书面形式正式上报说明原因，同时要制定相应的事故防范措施和对策，确保隐患处于受控状态。

6.4 对安全检查中发现问题较多的单位，由检查组提出进行复查，经分管领导同意后由安监部门安排计划进行，复查方式将根据实际情况确定。

6.5 对安全检查实行跟踪监督、闭环管理。

各部门、单位都要认真地进行安全检查工作总结，并按时上报安监部门。

班组站、基层、企业应分别在每周、每月和每季对整改措施的落实情况加以检查、考核，除事先报请上级认可的项目外，凡未按期完成整改者，必须严加考核。

6.6 安全检查发现的问题和隐患的整改应纳入本年度或下年度大修、更新、改造和反事故措施计划中。

6.7 各县级供电企业在完成安全检查后一周内上报供电（电业）局农电部门及相关部门。

对存在、发现的安全问题和隐患要逐条记录、上报。

6.8 在安全检查发现农村集体电力资产的问题和隐患、不是由本单位所引起的安全问题和
隐患，要尽快下发安全整改通知并报当地安全监督部门备案。

6.9 供电（电业）局农电部门汇总后在二周内上报农电资产管理分公司。

7 安全检查的内容和要求
7.1 一般内容和要求
7.1.1 各级第一安全责任人是否坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施；安全责任制落实情况。

7.1.2 检查各级领导和各级人员的安全思想及安全生产责任制执行情况，按有关规定、条例、规程及各自的安全生产责任制进行逐条对照，要克服和纠正对安全工作只作一般表面号召的做法，使安全工作真正做到“五同时”。

各级领导要层层把关、处处从严要求，提高各级领导人员的安全思想意识、自觉加强对安全生产的领导，把安全日活动、安全大检查、执行“两措”、安全教育等工作有效地开展起来。

检查本单位安全目标分级控制的执行情况，安全措施是否落实、有否开展定期安全分析活动。

各项安全管理制度是否建立与完善；是否建立设备台帐及其执行情况；安全日、班前（后）会、安规考试、安全网络组织和安全培训等项安全活动开展情况；安监部门工作是否到位。

检查反习惯性违章活动开展是否有足够的力度和深度；对违章违纪行为的处理情况，对近期发生的各种事故、障碍是否真正做到了“三不放过”，是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。

7.1.3 检查各项规程制度执行情况，着重检查“两票三制”和《电业安全工作规程》执行中存在的问题。

防止误操作工作开展情况。

检查工作票执行中签发、许可、现场开工、工作中监护、转移、终结和管理等环节。

检查验电、挂接地线规定的执行情况，通过检查针对存在问题，制定整改措施。

坚决抵制无票工作、无人监护工作和在电气设备上不验电、不挂接地线工作的现象发生。

检查操作票执行中是否按操作监护制执行？逐条对照操作监护制，找漏洞。

坚决抵制无票操作和无人监护操作，把好操作关，防止误操作事故的发生。

检查技术培训和事故预想、运行分析、交接班制度等项工作中存在的问题。

检查设备缺陷管理制度、设备定期维护、试验、切换、巡回检查等制度的执行情况。

检查安全工器具是否配齐，是否正确使用，是否按规定进行定期试验且试验记录是否齐全。

检查生产现场的坑、孔、洞、井、楼梯、平台的盖板、栏杆、护板等是否欠缺、坏损。

检查各种保护网、防护罩、信号和指示、保险器、限位器等安全装置是否完整可靠。

检查各种安全警告牌、表示牌、设备命名等是否齐全？是否正确使用。

7.1.4 查当年“两措”的执行情况及存在的问题；查“三不放过”的执行情况和存在问题，查上次安全大检查的整改项目完成情况。

7.1.5 按照《云南电网公司安全生产信息管理规定》、《电业生产事故调查规程》及《农电事故调查统计规程》等规定，做好安全生产信息的分析、报送的情况。

及时分析所发生事故、障碍、异常，切实采取防范措施，并按时上报事故统计报表情况。

7.1.6 主变绝缘监督开展情况，最近两次预防性试验报告及油色谱数据报告；渗漏油检查情况；运行负荷及冷却器投运情况、运行及检修记录（短路、过载、红外测温、红外热成像）和消防喷淋装置。

7.1.7 继电保护现场运行规程和检验规定执行情况，继电保护整定计算及定值单管理；继电保护消缺与反措执行情况，继电保护图纸资料管理情况；安全自动装置及故障录波器运行维护情况，继电保护技术监督网络运作情况。

7.1.8 变电站综合自动化系统、计算机监控系统运行状况及综合自动化装置等设备管理制度、运行维护和制度执行情况（包括巡视、测试记录），站内自动化设备供电电源（蓄电池充放电记录），防误闭锁系统的使用和运行维护情况。

7.1.9 站用电的交、直流电源系统，保安电源的运行方式，直流充电机运行维护情况，站内通讯系统运行维护情况。

7.1.10 检查重要输电线路定期巡视、维护工作是否到位。

线路绝缘子闪络、自爆情况；接头发热，线路杆塔及塔基，线路沿线走廊环境污区分布及相应外绝缘配置情况，线运班及护线员对线路检查维护的记录等。

7.1.11 检查备品、备件购置和保管情况。

供应部门应做到“应供必工，有求必供”，保证事故抢修和正常供给。

对那些应备必备、要求购买而未进货的应列出清单，安排计划落实专人负责购买。

7.1.12 检查电缆防火制度的落实情况及存在问题，检查电缆防火工作计划完成情况，检查当前电缆运行状况并提出整改意见。

7.1.13 检查消防规章制度、消防设施及其他防火工作的落实情况及存在的问题。

7.1.14 检查车辆的安全设施是否完好？交通安全管理制度的落实执行情况及存在的问题。

7.1.15 检查现场使用的图纸、资料是否完整、正确，与实际相符，底图是否已经修改。

7.1.16 检查安全用具、登高用具、电动工器具、起重机械、压力容器、测试仪表等是否合格完好，是否按规定进行定期试验。

7.1.17 检查特殊工种人员的持证上岗情况。

7.1.18 检查各低压配电箱内接线是否规范，电热设备管理制度执行情况是否正常。

7.1.19 检查各通讯设备的完好情况和紧急情况下预想方案是否切实可行。

7.1.20 检查班组安全管理工作是否落实；班组应具备的安全方面的规程、制度和记录台帐是否齐全？安全活动和班前、班后会制度是否认真执行并有实效。

7.1.21 农村集体电力资产的安全管理工作是否落实？对不符合安全用电要求的是否进行了安全监督管理？
7.1.22 对并网的电厂（站）是否签定调度协议、并网协议（资产不属于县级供电企业，由县级供电企业管理调度）？
7.2 春季安全大检查应增加的检查重点
7.2.1 防洪、防汛：防汛管理制度落实情况，各项具体工作、特别是防洪的组织措施、方案、通讯、物资材料等的准备工作是否就绪，有明确分工且专人负责。

检查各防洪设备的检查、维护、消缺和试验工作是否已完成和处于保证随时可以投入运行的状态。

检查高压室、保护间等重要部位的建筑物是否漏水、各排水沟的畅通和防止水淹变电站
的措施落实情况。

检查输配电线路杆塔基础、挡墙是否沉陷、开裂，排水沟渠是否畅通、完好。

7.2.2 防雷击：对各变电站防雷设备及过电压保护进行一次检查、预试，应保证设备完好；雷雨季运行方式是否符合现场实际。

7.2.3 防潮、防霉：对生产厂房、仓库及各种生产场所进行检查，消除渗漏水缺陷，对各端子箱、操作柜的干燥以及干燥灯定期更换工作的执行情况进行检查。

7.2.4 做好保证设备安全过夏的准备工作，用于设备降温的各种冷却器、冷却系统、通风机、空调机等设备要进行全面检查、维护和试运行，保持良好。

7.2.5 结合本单位春季特点的电网、人身、设备方面的其它项目。

7.3 秋季安全大检查应增加的检查内容
7.3.1 检查各设备、车辆的防寒措施是否完备，是否落实冬季安全行车各项技术和管理措施。

7.3.2 检查户外电气充油设备的油位及密封情况是否正常。

7.3.3 户外作业要防止滑跌，踏步、通道梯阶上要做好防滑措施。

7.3.4 检查防小动物设施是否完好，防范措施是否落实。

7.3.5 检查输配电线路通道防火措施是否完善、落实。

7.3.6 结合本单位秋冬季特点的电网、人身、设备方面的其它项目。

8 附则
8.1 云南电网公司各县级供电企业应根据本导则规定制定相应实施办法，将安全检查工作落到实处。

8.2 本导则随本次安全生产检查试行。

8.3 本导则执行中存在问题以及建议请及时向农电资产管理分公司反馈。

附表：××供电有限责任公司××安全检查项目表
县级供电企业安全检查项目表（变电一次部分）
序号检查项目检查方法、应注意的重点问题发现问题整改措施或建议
1 变电一次设备
1.1 主变压器和高压并联电抗器
1.1.1 整体运行工况及技术状况
（1）变压器和电抗器油的色谱分析结果是否合格；查出厂、交接和预防性试验报告
（2）变压器和电抗器油的电气试验是否合格查阅试验报告
油的击穿电压；
常温下的tgδ
90℃的tgδ
（3）变压器和电抗器的交接及预防性试验是否完整、合格；预试是否超周期查阅交接及预防试验报告。

是否进行试验结果对比分析，预防性试验项目是否齐全。

（4）变压器、电抗器交接及大修是否进行局部放电试验；变压器在交接、大修或发生出口短路时是否进行频响特性试验或低压短路阴抗试验查阅有关试验报告
（5）变压器、电抗器上层油温是否超出规定值；温度计及远方测温装置是否准确、齐全；是否定期校验。

查阅最大负荷及最高运行环境温度下的运行记录，现场检查
（6）油箱及其他部件是否存在局部过热现象；①油箱表面温度分存；②各潜油
泵轴承部位有无异常高温查测试记录，现场检查
（7）变压器、电抗器套管引线接头处是否有发执现象查红外测试记录，查示温蜡片溶化情况
（8）套管及本体、散热器、储油柜等部位是否存在渗、学习漏油现象
现场检查，说明渗油点数量、位置。

（9）高压套管及储油柜的油面是否正常现场检查
（10）强迫油循环变压器、电抗器冷却装置的投入与退出是否按油温的变化来控制；冷却装置是否有两个独立的电源并能自动切换，是否定期进行自动切换试验查动行规程，查阅产品说明书，查运行记录，现场检查
1.1.2 主要部件及附件的技术状态
（1）变压器、电抗器的铁芯是否存在接地现象；绕组有无变形查阅试验记录，大修总结报告，变形试验报告
（2）变压器分接开关是否接触良好，有载开关及操动机构有无重要隐患，有载开头的油是否与变压器本体油之间有渗漏现象，有载开头的操动机构能否按规定进行检修查阅试验报告，变压器油色谱试验报告，检修总结
1.1.2 （3）变压器是否存在其他缺陷（如绝缘老化等）查阅运行记录及试验记录，运行20 多年以上变压器应有康醛试验报告
（4）变压器的冷却系统是否存在缺陷，如潜油泵风扇等；水冷却方式是否保持油压在于水压查阅运行报告，缺陷记录，现场检查
（5）8 MV A 及以上变压器是否采用胶囊、隔膜将变压器与大气隔开
查阅产品说明书，检修报告，现场检查
（6）呼吸器运行及维护情况是否良好现场检查，查阅检修记录
（7）大、小修是否超周期，栓修项目是否齐全；110 kV 电压级及以上变压器（含套管）是否采用真空注油，大修后试验项目是否齐全查阅大、小修记录及总结、大修试验报告
（8）变压器有无水喷雾或其他类型的固定灭火装置，装置是否定期进行试验
现场检查，查阅试验记录
1.1.3 专业管理及技术资料
（1）每年是否有变压器运行分析专业总结报告查报告
（2）设备台帐、厂家说明书、交接出厂试验报告及有关图纸是否规范、齐全、完整，有无突发性短路试验报告及短路能力计算报告查有关资料
（3 ）检修记录及大修总结是否规范、齐全、完整查阅有关资料
（4）是否有反事故措施计划查阅资料
（5）运行、巡视制度是否正确、完善查阅运行规程和检修规程、现场查问
（6）大、小修是否超周期，检修项目是否齐全。

查阅大、小修记录及总结
1.2 高压配电装置
1.2.1 变电站（所）各级电压短路容量是否控制在合理范围；导体和电器设备是否满足动热稳定校验要求查阅设备档案资料及有关校验计算结果
1.2.2 母线及架构
（1）母线及设备外绝缘是否符合要求现场检查，查阅设备台帐及盐密测量（至少3年）记录
（2）断路器端口外绝缘是否满足：≥1.15倍相对地外绝缘的要求。

如不符合是否采取措施现场检查，查阅设备台帐资料。

（3）是否按绝缘配置开展定期清扫工作；悬式绝缘子串是否定期按规程要求检测低值或零值绝缘子查阅检修清扫记录和试验报告
（4）是否按规定要求，定期测量盐密值，并记录完整查阅盐密测试记录（至少3年），查阅本地污区分级图表
1.2.2 （5）是否定期进行红外测温或贴示温蜡片，对各类引线接头和刀闸触头监测温度；母线动稳定是否满足要求查阅测试记录，缺陷记录和运行记录；查阅设备台帐，。