村级公益事业建设一事一议财政奖补特惠制项目检查验收办法

村级公益事业建设一事一议财政奖补特惠制项目检查验收办法
为加强一事一议财政奖补特惠制项目管理，充分发挥财政奖补资金效益，逐步实现项目验收工作制度化、规范化，扎实推进社会主义新农村建设，结合商洛市实际，特制定本办法。

一、项目验收内容
1、项目计划完成情况。

主要包括项目投资实施计划完成情况、建设工程完成情况、工程质量情况。

2、项目建设公示制、工程招投标制等制度和规定的执行情况。

3、项目管理和运行机制情况。

包括项目管理制度建设、管护制度落实、项目标识牌的设立等情况。

4、项目建成后的社会、经济和生态效益以及公益性体现等情况。

重点检查项目对改善农业基础生产条件、农村生态环境和村民生活条件的效果。

5、项目资金的管理使用情况。

主要是检查上级财政下拨的专项资金的管理；村民根据政策规定自筹资金、村级集体积累资金和社会捐赠资金用于一事一议项目建设部分使用情况；乡镇财政对专项资金管理情况；以及项目支出执行报账制和财务规章制度的情况。

二、项目验收方法
1、听汇报。

由乡镇主管领导汇报本乡镇一事一议特惠制项
目实施总体情况及工作开展中存在的问题和建议。

2、查资料。

查阅纳入一事一议奖补项目筹资筹劳议事程序、工程实施方案、预决算、筹资筹劳清册、筹资款的缴存、报账等财务帐目及其他相关资料。

3、看现场。

实地查验项目建设情况，由相关部门具有专业资质的技术人员对完工项目的质和量进行实际评估。

4、访农户。

现场随机调查农户，了解项目的落实情况和农民对建设项目的满意程度。

5、出结论。

验收成员根据听取汇报、现场查看以及抽样调查农户等情况，充分讨论酝酿，并形成专题验收意见，对工程设计、施工和工程质量等方面做出全面评价。

三、项目验收程序
1、资料整理。

工程完工后，村委会整理项目财务决算、村民一事一议兴办公益事业项目书、资金筹集、使用、管理情况报告、项目实施合同、项目施工前、中、后对比图片等资料一式四份，接受上级部门检查验收。

2、检查验收。

市财政局接到县财政局验收申请后，市县财政部门联合或市级委托县区财政局和综改办组织相关专业人员通过听取乡、村项目建设情况汇报，查阅有关文档资料，了解项目实施情况、检查项目资金活动的真实性、合法性，实地查看项目工程建设情况。

重点检查工程建设质量和工程完好率，走访受益群众，了解对项目的实施评价等方面进行全面验收，并编写验
收报告。

验收报告内容包括项目计划任务完成情况、资金使用和管理情况、存在问题、整改意见和验收评价等。

四、项目验收的奖惩
1、项目方案经审批后，市财政局一次性拨付奖补资金，县区财政局在项目开工前，可先行预拨资金，但最多不能超过70%，待工程完工验收后，再拨付剩余资金。

2、对在验收过程中存在明显问题的项目村，除要求限期整改并予以通报批评外，对擅自变更项目地点、内容、标准和挤占挪用项目资金等问题，将收回违规使用的财政奖补资金；对于不积极落实整改意见、敷衍了事的项目村，暂停下年项目申报；对于弄虚作假，骗取财政奖补资金的，按有关政策追究有关责任人的责任，违法犯罪的依法追究刑事责任。

3、各级验收小组成员，要认真履行职责，对敷衍了事、不负责任，造成严重后果或不良影响的，给予必要的党纪、政纪处理。