国家对新农村建设的扶持政策

3⽉8⽇，参加全国⼈⼤、政协“两会”的农业部、国家发改委、财政部联合召开新闻发布会，就代表和媒体关注的，建设社会主义新农村问题做了回答。

农业部副部长尹成杰说：
根本任务放在⼤⼒发展农村⽣产⼒上。

建设社会主义新农村，经济是基础，必须⼤⼒发展农村⽣产⼒。

发展农村⽣产⼒，最重要的是发展现代农业，重点是提⾼粮⾷综合⽣产能⼒，核⼼是要增加农民收⼊。

尹成杰介绍说，⽬前中国现代农业的建设还是初步的，农业和农村经济发展正处在艰难的爬坡阶段,粮⾷增产和农民增收的长效机制还没有建⽴起来。

今后⼏年，建设现代农业要紧紧围绕粮⾷增产和农民增收，采取综合性措施，扎实地加以推进。

这些措施包括不断加强粮⾷综合⽣产能⼒建设，积极推进农业和农村经济结构的战略性调整，⼤⼒推进农业科技的⾃主创新和成果转化，⼴开农民增收渠道，提⾼⼴⼤农民科技⽂化素质等。

国家发改委副主任杜鹰说：
改善农民⽣产⽣活条件，加强农村基础设施建设。

国家发改委会同有关部门研究确定了三个⽅⾯的投资建设重点。

第⼀、在提⾼农业综合⽣产能⼒⽅⾯，围绕促进粮⾷稳定增产和农民持续增收，今年拟安排120亿元⼈民币，继续加强多项⼯程建设，包括种⼦⼯程、⼤型商品粮基地建设、优质粮⾷产业⼯程、⼤型灌区的节⽔改造、中部四省⼤型泵站改造、病险⽔库除险加固、⼩型农⽥⽔利设施建设、动物防疫体系建设等。

第⼆，在改善农民⽣产⽣活条件⽅⾯，将集中⼒量办好“⽔、⽓、路、电”四件事。

在农村安全饮⽔⽅⾯，今年将安排40亿元，计划再解决2000万农村⼈⼝的饮⽔安全问题。

在农村能源⽅⾯，将安排25亿元投资，再建250万⼝户⽤沼⽓池。

在农村公路建设⽅⾯，将安排国债和车购税资⾦170多亿元．改建新建乡村公路18万公⾥。

在农村电⼒建设⽅⾯，将安排12亿元国债，对中西部部分地区农进⾏完善，启动⽆电乡的建设⼯程。

第三、在加快农村社会事业发展⽅⾯。

将安排60多亿元投资，加快农村教育、卫⽣、⽂化事业发展。

主要项⽬包括：围绕西部地区“两基”攻坚，继续搞好农村寄宿制学校建设，实施农村中⼩学现代远程教育⼯程，加强职业教育能⼒建设。

配合农村新型合作医疗制度建设，加强以乡镇卫⽣院为重点的县、乡、村三级农村公共卫⽣服务建设。

在农村⽂化事业⽅⾯，继续推进⼴播电视“村村通”⼯程和农村电影放映⼯程。

希望通过这些项⽬的实施，能够为新农村建设奠定越来越厚实的物质基础。

财政部副部长朱志刚说：
公共财政增量重点向农村倾斜。

财政部门将按照多予、少取、放活的⽅针，让农民更多地享受发展和改⾰所取得的成果。

财政部将建⽴⼀个财政⽀农资⾦稳定增长的机制。

通过调整财政⽀出的存量，同时把增量重点向农村倾斜，不断地加⼤对农村和农业的投⼊。

使建设社会主义新农村有⼀个稳定的资⾦来源。

今年预算安排⽀持农业的资⾦达到3397亿元,⽐上年增长14．2％，占总⽀出增量的21．4％。

也就是说，将把今年总⽀出增量的1／5以上都⽤到农村。

全国全⾯取消农业税以后，8亿农民可以因此受益1250亿元，⼈均受益140元。

为此，中央财政为地⽅增加了转移⽀付782亿元。

此外，对粮⾷直补、良种补贴、农机具补贴这三个补贴，将继续完善和强化。

据介绍，今年粮⾷直补资⾦在13个主产区达到粮⾷风险基⾦的50％，⽐上年增长10个亿。

同时良种补贴和农机具补贴也⽐上年有了很⼤幅度的增长。

另外，财政部还将加⼤对产粮⼤县的奖励制度，由去年的55亿元调整到今年的85亿元。

朱志刚说，为了解决农村上学难和看病难等问题，财政部也安排了相关投⼊。

在“⼗⼀五”期间，中央财政将与地⽅财政⼀道，增加2182亿元投⼊，建⽴农村义务教育经费保障机制。

今年率先在西部中⼩学免收学杂费，明年在全国农村全⾯实⾏义务教育免收学杂费。

今年合作医疗试点将扩⼤到农村40％的县，明年争取达到60％，在2008年全⾯实⾏农村合作医疗制度。

为此。

今年中央财政对农村合作医疗的补助达到了47亿元，是去年的7倍多。

为了防范⽀农资⾦被挪⽤，财政部和国家有关部门在安排项⽬的时候，都将采取公开、透明的程序，要严格进⾏专家论证，对资⾦的规模、⽤途、使⽤⽅向进⾏严格审核，很多项⽬都要在上予以公开公布。