事业单位基建会计与事业会计一体化的思考

事业单位基建会计与事业会计一体化的思考
事业单位基建会计与事业会计一体化的思考
随着我国财政管论文联盟理体制改革的逐渐深入，事业单位会计核算的一些弊端也开始显露，一直以来，基建会计游离于会计核算之外，事业单位的基建经费收支和事业经费收支分别单独立账，实行独立核算，这违背了综合预算的根本要求，影响了会计核算的完整性和准确性，因此实行基建会计与事业单位会计一体化核算，是事业单位不容忽视的重要课题。

为此，本文分析事业单位基建会计与事业会计一体化的必要性和可行性，并探讨实现基建会计与事业会计一体化的具体策略。

一、事业单位基建会计与事业会计一体化的必要性和可行性分析
1.基建会计和事业会计的共通点使两者合并成为可能
首先，事业会计和基建会计具有相同的基本性质，两者同属于财务会计范畴，会计目标都符合国家经济管理的要求，具有财务会计对外提供信息的基本特征；其次，两者的主体核算范围相同，都是事业单位自身的各项经济活动；再次，两者核算的财务项目具有连续性，基建会计是基本建设资金转为生产单位的资产核算，两者核算内容同属于事业单位的经济业务。

2.进行基建会计和事业会计的整合在实践中具有可行性
早在20世纪初就有很多行业实行了基建会计与企业会计并轨，并且取得了不错的成效，这就为事业单位基建会计和事业会计的一体
化提供了有益借鉴。

由于事业单位中基建会计和事业会计核算有众多的成功案例，而且有着很长的发展历史，经过实践的检验和证明，事业单位进行两者的合并，即实现基建会计和事业会计一体化是有可行性的，符合会计核算的发展趋势。

3.收支分类政策的改革提供了方向引导
自从财政部实施全面的收支分类改革以后，在支出分类科目中取消了基建支出，各单位要依据自身的职能来确定相应的类、款、项科目，在“事业支出”科目下分设“基本支出”和“项目支出”二级明细科目，并按照经济支出分类科目的款项，进行明细科目核算。

新的经济支出分类科目的设置和《财政部关于政府收支分类改革后事业单位会计核算问题的通知》为基建会计与事业会计一体化提供了方向指导，也为两者的合并提供了可能。

4.国有资产管理改革实施的局限性需要改变现行核算方法
财政部颁布的《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》中明确规定：事业单位要按照国家经济管理信息化的要求，对国有资产实行动态管理，财政部应当充分利用管理信息系统，全面、动态地掌握事业单位关于国有资产的基本财务状况。

而现行的基建会计与事业单位会计核算相分离，从而使得事业单位的财务动态管理不能落到实处，制约了事业单位财务工作的开展，因此需要进行会计核算的调整。

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二、实现基建会计与事业会计一体化的具体策略
实现事业单位基建会计和事业会计一体化的前提条件是合并会
计报表项目，在遵循现行会计制度的基础上，把事业会计制度作为主体，保持原有事业会计报表项目的基础上，添加和完善能够反映基本建设特色的报表项目，调整事业会计的报表项目，将基建资金平衡表与事业资产负债表进行融合，从而综合成为统一的、系统化的会计报表体系。

1.对于资产类科目的调整
在事业单位的会计科目中，对于资产类科目进行调整，把基建会计融入到事业会计项目中，在资产类科目下增设“在建工程”，用于记录基建过程中产生的各种款项支出。

在“在建工程”一级科目下增设二级科目，用来进行款项的明细核算，如“在建工程安装”、“设备投资”、“待摊投资”等科目，当基建工程完工之后，再由二级科目进行结转，统一计入“在建工程”的会计科目中。

2.对于收入支出类科目的调整
在事业单位的会计科目中，收入支出类科目属于较为繁杂的科目，在收入类的会计科目下，可以增设。