吉林省环境保护厅关于实施重点行业工业污染源全面达标排放计划工作报告-吉环文〔2018〕5号

吉林省环境保护厅关于实施重点行业工业污染源全面达标排放计划工作报
告
正文：
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吉林省环境保护厅关于实施重点行业工业污染源全面达标排放计划工作报告
吉环文〔2018〕5号
环境保护部：
2017年，我省深入落实环保部《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》（环环监〔2016〕172号）有关要求，现将实施重点行业工业污染源全面达标排放计划有关情况报告如下：
一、基本情况
我省8个重点行业工业污染源全面达标计划共涉及企业251家，其中钢铁企业10家，火电企业51家，水泥企业41家，煤炭企业27家，造纸企业36家，印染企业7家，污水处理厂70家，垃圾焚烧厂9家。

除24家企业长期停产或未投产未开展评估外，全省共对227家企业开展了污染物排放评估和达标整改工作，仅梨树县惠明造纸厂未完成达标整改，现四平市环保局已将该企业提请政府责令关闭。

截至2017年底，我省8个重点行业工业污染源达标排放工作顺利完成。

二、所做主要工作
（一）高度重视，加强组织领导
我省高度重视工业污染源全面达标排放计划，将其列入省政府重点工作，作为改善全省环境质量、完
善环境治理体系的重要内容。

2017年元旦之后，我厅第一时间印发实施了《吉林省工业污染源全面达标排放计划》和《2017年度吉林省工业污染源全面达标排放计划实施方案》，明确了组织领导、工作目标和基本原则，将任务分解到人，责任落实到人。

成立了领导小组，统筹组织领导全面达标排放工作。

常晓春厅长3次听取专门工作情况汇报，明确指示早谋划、早行动。

领导小组2次组织召开专题会议、4次调度会研究解决推进过程中遇到的困难和问题。

（二）开展宣传，组织培训
为保障工业污染源全面达标排放工作顺利实施，2017年6月6日，我厅召开了吉林省工业污染源全面达标排放评估工作培训会暨动员部署会，就开展好此项工作提出一系列要求，详细解读了工作目标、基本原则、主要任务和保障措施，就企业如何开展全面达标排放评估工作，如何审定、核查企业自评报告、如何编制本地区行业以及全面评估报告进行授课。

企业代表与环保部门工作人员积极交流、咨询、回答，起到了较好的培训效果。

10个重点行业企业近500人、各级环保部门相关工作负责同志160人参加了培训会议。

我厅先后向工业污染源排放企业印发《吉林省工业污染源全面达标排放评估办法》和《企业工业污染源全面达标排放自行评估报告（样本）》六百余份，省环保厅及各市环保局官方网站等媒体多次对我省工业污染源全面达标计划工作进行了专题宣传报道，在全社会营造了关注、支持、鼓励污染源全面达标排放的舆论氛围。

（三）强化措施，突出特色
一是提高标准。

为了更好改善大气及水环境质量，结合我省实际，在环保部规定的钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂8个重点行业基础上，增加了65t/h及65t/h以上燃煤锅炉以及粮食深加工2个行业，共增加企业169家。

除56家企业长期停产、未投产未开展评估外，全省共对10个重点行业364家企业开展了污染物排放评估和达标整改工作，基本完成我省10个重点行业工业污染源全面达标排放工作。

15家企业未完成达标整改，其中7家已报请当地政府关闭，剩余8家均为供热民生企业，我厅将继续加强环境监管，督促企业在下个取暖期前完成达标整改。

二是技术攻关。

我厅制定了《吉林省工业污染源全面达标排放评估办法》，包括企业工业污染源全面达标排放自行评估报告、行业工业污染源全面达标排放情况评估报告编制大纲、工业污染源全面达标排放情况综合评估报告编制大纲等内容。

与东北师范大学建立合作关系，聘请其将国电吉林江南热电有限公司、长春市北郊污水处理厂作为火电行业和污水处理行业的评估样本，统一了评估样本格式，统一了评估内容及标准，保障了评估结果的科学性和准确性。

三是深入调研。

工业污染源全面达标排放工作涉及日常监管（污染设施的建设及运行情况）、监测（日常和监督性监测）、监控（监控设施的安装、运行和联网）、评估（自行或第三方机构）和核查（评估报告
的真实和有效性）不同的内容和环节，为确保工业污染源全面达标排放评估工作程序规范，评估内容完整，评估数据有效，评估结论真实，我厅多次召集有关专家进行研讨，针对不同行业企业分别提出了达标评估要求，明确将通过有效性审核的近三个月在线监测数据、近半年的监督性监测数据、以及2016年以来的竣工环保验收监测数据作为判定评估结果的主要依据。

（四）排查摸底，开展评估
我省各级环保部门在深入总结2015年度环境保护大检查工作基础上，结合日常监管、违法案件查处、信访举报、污染源自动监控、监督性监测等情况，逐家逐户走访、调查，对本行政区域工业污染源排放情况进行深入分析，全面排查工业污染源污染防治设施建设、运行情况，梳理超标排放、偷排偷放等问题，切实掌握超标排放企业清单。

扎实推进评估工作，对监测数据不充分的，由当地环境监测部门加班加点加密监测；对企业自评报告逐项、逐条核实、修正、规范，凡是有疑问或有疑点的，一律返工重做。

县（市、区）环保部门结合日常掌握的监督管理情况，对本辖区的企业污染源达标评估情况进行评定，市（州）环保部门负责对市（州）直管企业进行评定，形成评估意见。

各市（州）环保部门对全地区污染源达标评估情况进行管理、汇总，分析十个重点行业达标排放情况，科学、合理反映达标排放评估总体工作，逐级形成行业评估报告和综合评估报告。

（五）问题引导，措施落实
针对初次评估不达标的102家企业，我厅要求各地严格依据法律法规进行查处，同时明确整改时限，定期调度整改治理进度。

通过专项执法检查，随机抽查等形式开展现场检查，督促企业落实整改措施，积极组织污染物排放的监督性监测，严格核实判定整改达标情况。

我厅结合驻地式监察、重点污染源自动监控专项检查等工作，重点对评估不达标企业污染防治设施建设、运行情况及污染源达标排放情况开展检查、督查，切实加强环境问题整改。

（六）督察督办，整治到位
我厅对珲春市等重点行业工业污染源达标排放工作进展缓慢地区进行约谈，提出明确要求，加快问题整改落实。

2017年12月14日-22日，我厅组成3个督察组，采取听取汇报、查阅资料和现场检查相结合的方式，对全省开展工业污染源全面达标排放专项督查工作现场检查，督导各地问题整治到位、措施落实到位。

三、下一步工作安排
虽然，我省工业污染源全面达标排放工作取得阶段性成效，但同时也存在个别地区重视程度不够，整改措施推进缓慢，监测频次少，少数企业达标不稳定等问题。

下一步，我厅将围绕深入推进工业污染源全面达标排放，重点做好以下几方面工作：
一是对于钢铁等10个重点行业工业污染源中未完成整改达标的企业，将依法进行严肃处理，充分利用
《环境保护法》及其配套办法等手段，倒逼企业落实整改。

二是各级环保部门将全程跟踪、逐个销号，确保十个重点行业工业污染源最终实现全面达标排放。

我厅届时将对整改落实情况开展抽查、督查，对未按规定完成达标计划，且环境质量得不到有效改善，污染严重的地区，将采取通报批评和公开约谈等措施。

三是对达标企业组织开展“回头看”，促进企业稳定达标，对未能稳定达标企业列入重点监管，加密监测，监督问题整改到位，推动企业提高污染防治水平。

四是认真总结2017年重点行业工业污染源达标排放工作经验，按照环保部统一安排部署， 2018年继续推进其他行业全面达标排放工作。

选取部分重点行业企业开展先期调研，明确排查评估工作重点，确保工业污染源全面达标排放工作有序开展。

以上报告。

吉林省环境保护厅
2018年1月13日
——结束——。