万江区城市绿地系统规划文本20081208
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项目名称:东莞市万江区绿地系统规划
委托方(甲方):东莞市万江区办事处
承担方(乙方):东莞市城建规划设计院
国家事业法人代码: 45723600-5
城市规划编制资质证书等级:甲级
城市规划编制资质证书编号: [建] 成规编第(021076)
院长:孙稳石
项目顾问:吴敬军
刘颂颂
院规划设计成果专用章:
规划编制人员:
项目总负责:莫碧文城市规划师
项目负责:邓玉昆城市规划师
项目组成员:黎志辉城市规划师
李香城市规划师
谢晓东城市规划师
朱永盛注册规划师
冯俏冰城市规划师
石建业助理规划师
吕彦升助理规划师
王巍助理规划师
万江区城市绿地系统规划
规划文本
东莞市万江区办事处
东莞市城建规划设计院
2008.12
目录
第一章总则 (1)
第二章规划原则与目标 (3)
第三章城市绿地空间结构与布局 (4)
第五章城市绿地分类规划 (6)
第六章园林绿化植物规划 (13)
第七章生物多样性保护规划 (13)
第八章古树名木保护规划 (15)
第九章分期建设规划 (16)
第十章实施措施 (18)
第一章总则
第1条编制目的
为适应城市可持续发展的战略要求,创造优美宜人的人居环境,促
进万江区绿化建设水平和管理水平的进一步巩固和提高,达到国家
园林城市标准,根据《建设部关于印发<城市绿地系统规划编制纲
要(试行)的通知>》,规范编制城市绿地系统规划,充分发挥城市
绿地系统的生态环境效益、社会经济效益,尤其突出景观、文化功
能,特编制《万江区城市绿地系统规划(2007-2020)》,以下简称规
划。
第2条规划依据
1、国家有关法律及规范
(1)《中华人民共和国城市规划法》
(2)《中华人民共和国森林法》
(3)《中华人民共和国土地管理法》
(4)《城市绿化条例》
(5)《关于加强城市绿化建设的通知》
(6)《城市绿化规划建设指标的规定》
(7)《城市古树名木保护管理办法》
(8)《城市绿线管理办法》
(9)《城市绿地系统规划编制纲要》
(10)《关于引发<国家园林城市申报与评审方法>、<国家园林城
市标准>的通知》
(11)《关于引发<城市湿地公园规划设计导则(试行)的通知>》
(12)《关于加强城市生物多样性保护工作的通知》
(13)《城市绿地分类标准》
(14)《公园设计规范》
(15)《城市居住区规划设计规范》
(16)《城市道路绿化规划与设计规范》
(17)《风景名胜区规划规范》
(18)《城市绿地设计规范》
2、地方法规与行政规章
(1)《广东省城市绿化条例》
(2)广东省城市规划指引:《区域绿地规划指引》
(3)广东省城市规划指引:《环城绿带规划指引》
(4)《东莞市城市绿化管理办法》
(5)《东莞市公园管理办法》
(6)《东莞市自然保护区管理办法》
(7)《东莞市森林公园管理办法》
(8)《东莞市古树名木保护管理办法》
3、相关城市规划文件
(1)《东莞市市域城镇体系规划(2005-2020)》
(2)《东莞市城市总体规划(2000-2015)》
(3)《东莞市万江区分区规划(2002-2020)》
(4)《东莞市主城区近期建设规划(2006-2010)》
(5)《东莞市绿地系统规划(2006-2020)》
(6)《东莞市林业发展“十一五”规划》
(7)《万江区“十一五”规划》
(8)《万江志》
(9)万江区已编控制性详细规划
(10)万江区政府相关构想
第3条规划范围
万江区绿地系统规划范围为万江区行政区划范围,包括28个社区,
总面积为48.6平方公里,现状建成区为21.50平方公里,2020年
规划建成区为29平方公里。
第4条规划期限
规划期限为2007-2020年
近期:2007-2010年
中期:2011-2015
远期:2016-2020年。
第5条城市规模
依据各层次规划及结合实际情况,控制2020年万江区规划建成区
为29平方公里,人口规模控制在25万人左右。
第二章规划原则与目标
第6条规划原则
1、生态优先原则
坚持生态优先、人与自然和谐的原则,以改善城乡人居生态环境,
保障人民群众身体健康,提高人民群众生活水平为环境保护出发点
和最终目的;坚持生态保育、恢复与建设并举的原则,引导城市空
间布局与自然生态环境有机结合,注重城市生态廊道与结构性生态
绿地的保护。
2、风貌保护与特色营造原则
结合万江区地方特色资源,发挥自然资源与风貌优势,通过划定绿
地控制范围和公园绿地等方式保护自然景观和人文历史景观。
加大
东莞本土植物在城市绿化中的比重,充分利用本土植物和适宜本地
环境的外来植物材料进行园林植物造景,注重结合本土地域丰富的
文化特色,创造具有典型地域特征的景观。
3、以人为本原则
从市民的休闲娱乐需求出发,满足人类共性与个性的环境心理需
求,充分考虑到居民的行为方式和绿地的实用性,营造市民需求的
生活和游憩空间,使绿地走近生活。
特别是力求使市民就近享受公
园绿地空间,增强绿地与土地经济及交通系统的关系。
4、可操作性原则
针对城市整体发展需求以及近期发展的实际要求,编制绿地系统规
划以及近期生态整治项目库,提出相应的行动计划和实施措施,加
强对规划实施的指导和保障,强调可操作性与实施性。
5、渐进发展依次推进原则
从万江实际出发,坚持高起点规划,高标准建设,分步实施,循序
渐进地推进各类绿地建设。
第7条规划目标
充分利用区内特有的水网、平原、湿地生态特征,建成具有东莞特
色的城市绿化体系,遵循可持续发展战略,实现资源开发利用和环
境保护相协调的原则,实现城市良性发展,达到国家园林城市标准,
将万江区建成现代文明的工贸万江、水岸新城。
园林绿化水平:2007年争取达到国家园林城市的标准,2015年达
到国家生态园林城市标准,2020年达到国际先进水平。
第8条规划指标
表1 万江区规划绿地建设指标表
第三章城市绿地空间结构与布局
第9条规划理念
万江区城市绿地系统结构应在现状约束以及相关规划指引的作用
下,实施“三结合原则”,即水-城结合、水-绿结合、水-文结
合,树立万江区城市新形象,打造城市新城区。
第10条规划结构
以万江区自然人文资源和城市绿化条件为基础,以建立大型湿地、
市级公园绿地为重点,通过绿环建设、滨河岸线绿化、交通干线绿
化,并将多个大型绿地斑块相连,形成“一心、三带、四轴、多节
点”的绿地系统空间结构。
一心:建构城市绿色核心
位于汾溪河、万江区中部,以万江新中心区、市民广场、万江体育
公园等为中心形成绿色核心,与市民休闲娱乐生活以及赛龙舟等传
统节目紧密相连,建成万江的多功能的绿色核心区。
三带:建构穿越中心区的滨水绿化带
运用水系廊道理念,形成贯穿万江区东西的三条滨水绿化带,即沿
东江南支流、汾溪河以及东莞水道绿化带。
确定每条河道的特征,
为每条河道走廊提供明确的发展方向,即形成现代化的滨水文化
带、自然滨水生态带,并结合其周边的滨水绿地、大型公园绿地形
成的绿色生态廊道,形成有机高效的绿色系统,为市民创造绿色环
境。
四轴:建构穿越城市中心区的道路绿化轴线
是以城内道路绿化为基本骨架,即环城路绿化轴、莞穗大道绿化轴、
四环路绿化轴、万江大道绿化轴,形成“井”字型道路景观结构关
系。
多节点:建构万江区大型绿地湿地斑块
在万江区外围,利用河流湿地、大片耕地、绿地等形成大型绿地斑
块,形成三大湿地公园、两大田野风光区、一大花卉园艺中心,丰
富了万江自然生态资源类型,对于净化万江空气、美化环境具有重
要的作用。
“一心、三带、四轴、多节点”的绿地系统结局,使万江区整个城
市融入自然绿色之中,形成“江-河-城-园-田”的绿地形态空
间体系。
第11条规划布局
根据“一心、三带、四轴、多节点”的城市绿地规划结构,构建各
类绿地布局,在规划期中,采取渐进推进与可操作性原则,逐步改
善万江区的生态绿地环境与人居环境,达到国家生态园林城市标
准。
表2 各类规划绿地指标一览表
第五章城市绿地分类规划
第12条公园绿地(G1)规划
1、规划原则
(1)根据城市结构形态,合理分布各类公园绿地,形成以环绕水
系的带状公园为主骨架,纵横贯通综合公园、居住区公园、小区游
园、街旁绿地及专类公园的科学完善的公园绿地体系网。
(2)社区公园是城市公园绿地系统的骨干,规划中均衡布局,满
足市民出行的半径需求,体现公园绿化环境的均好性。
(3)利用万江零星用地,见缝插针,灵活布局街坊公园,提升整
体公园绿地水平;
(4)绿地内容丰富,充分考虑各层次居民的需要,且各具特色。
2、规划要点
(1)充分体现水岸新城的特色,做足“滨江”、“沿河”的文章,
形成“城在水中,水在城中”的格局。
(2)结合城市建设与空间拓展方向,实施“在新城区以建设大中
型公园为主,在老城区以建中小型公园绿地为主”发展战略。
(3)公园建设与人文历史风貌相结合,突出文化特色,保护历史
风貌;
(4)尽量丰富公园的类型,增加自身特色;
(5)公园布局与景观通廊营造相结合,形成良好的城市景观视线;
(6)力求做到大、中、小均匀分布,尽可能方便居民使用。
3、规划指标
表3 万江区各类公园绿地规划一览表
4、规划内容
表4 万江综合公园规划一览表
表5 万江主要居住区公园规划一览表
表6 万江主要小区游园规划一览表
表7 万江专类公园规划一览表
表8 万江主要带状公园规划一览表
第13条生产绿地(G2)规划
1、规划原则
(1)充分利用自然条件,因地制宜、统筹安排、分布合理,为城
市绿化建设提供充足的苗木。
(2)结合生态绿地、防护绿地布置,以发挥土地资源最大的效用。
2、规划要点
(1)苗圃建设应侧重于培育、引种和驯化更多的植物品种,尤其
是乡土树种,丰富园林绿化植物材料,促进园林植物建设。
(2)规划结合近郊生态带及各类交通防护带、工厂防护带布置。
3、规划内容
规划结合万江区城市发展的实际情况,整合现状的若干生产绿地,
集中形成小享苗圃场、滘联苗圃场、流涌尾苗圃场3处苗圃场地,
共规划生产绿地100公顷,达到建成区用地29平方公里的3.45%。
表9 万江区生产绿地一览表
第14条防护绿地(G3)规划
1、规划原则
(1)隔离、净化空气污染与噪音,改善城市的自然与卫生条件,
为城市居民创造优良的居住与生活环境。
(2)以高压线防护用地、高速公路防护用地为主体,结合水系防
护绿地、卫生隔离带形成多形式带网状结构的防护绿地体系。
2、规划要点
(1)沿主要交通要道规划防护林带,净化空气污染与隔离噪音;
(2)沿各水系规划带状绿地,涵养水源,净化水质;
3、规划内容
按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求,规划在不同区域设置不
同类型的防护绿地,以充分发挥绿地的防护功能。
规划至2020年,
万江区规划防护绿地达43.7公顷。
第15条附属绿地(G4)规划
1、规划原则
(1)改善及美化环境,为人们创造优美的工作环境。
(2)充分利用原有湖河水面等自然环境。
(3)注重绿化的功能,如遮荫、防晒、隔噪声等。
2、规划要点
(1)居住区绿化以宅旁绿化为基础,以小区中心游园为中心,以道路绿化为网络,形成点、线、面相结合的绿化网络。
(2)利用“借景”手法,将居住区外的优美环境引入进来,以利于整个居住区环境的改善。
(3)采取屋顶绿化、垂直绿化等多种绿化形式,提高绿地率及环境质量。
(4)规划各单位附属绿地均按国家园林城市相关标准建设,全区“园林小区”、“园林单位”占60%以上。
3、居住附属绿地规划
依据广东省《居住小区技术规范》,结合《东莞市城市绿化管理办法》将居住区分为三类,绿化控制指标分别为:
一类居住区:以低层住宅为主,环境优美的别墅居住区,绿地率≥40%。
二类居住区:以多层住宅或中高层为主的居住区,绿地率≥30%。
三类居住区:以多、高层为主,市政公共设施比较齐全,环境一般,绿地率≥30%。
(旧城改造的居住区,绿地率为25%)
4、单位附属绿地规划
根据《城市绿化规划建设指标的规定》、《广东省城市绿化条例》、《东莞市城市绿化管理办法》,并结合万江实际情况,规划万江单位附属绿地控制指标如下:
表10 绿地率控制下限指标
5、道路附属绿地规划
按道路控制红线宽度确定绿地率指标,应符合《城市道路绿化规划
与设计规划》的规定:
●红线宽度大于50米的道路绿地率不得少于30%;
●红线宽度在40—50米的道路绿地率不得少于25%;
●红线宽度少于40米的道路绿地率不得少于20%;
●园林景观道路绿地率不得少于40%。
按城市道路的性质确定绿地率指标:
●城市快速路:绿地率不得少于35%;
●城市主干道:绿地率不得少于30%;
●城市次干道:绿地率不得少于25%;
●城市支路:绿地率不得少于20%;
第16条其他绿地(G5)规划
1、规划原则
(1)保护自然、尊重自然
(2)生态优先、和谐发展
2、规划要点
规划重点建设以万江片区为中心的水网湿地生态区,恢复生态关系
和河岸湿地,维护好生态系统的生态特征、基本功能和生态平衡,
保持和最大限度地发挥生态系统的各种功能和效益,保护湿地功能
和湿地生物多样性,保证湿地资源的可持续利用,逐步形成具有珠
江三角洲水网地区特有形态的湿地环境。
规划在黄粘洲建设海心洲
湿地公园,面积约为39.2公顷,在坝头建设龙湾综合公园,面积
约26.5公顷。
第六章园林绿化植物规划
第17条规划原则
1、适地适树的原则:选择一批对本地风土及具体立地条件适应性
强,抗逆性好,长势强健,病虫害少的树种。
2、体现乡土特色的原则:以乡土树种为主,结合外来适生树种,
遵循本地地带性植物类型的分布规律,体现乡土特色。
3、以乔木为主的原则:乔木是绿化的骨架,以乔木为主,乔、灌、
草、藤、地被相结合,营造复层混交,相对稳定的人工植物群落。
4、快生树与慢生树相衔接的原则:根据近、中、远期绿化效果要
求的需要,做到快生树与慢生树合理搭配,要重点开发利用寿命长、
抗性强的慢生树种。
第18条基调树种
基调树种是指能够充分表现万江植被特色、反映城市风格、作为城
市景观基调的标志植物。
万江区的基调植物主要有细叶榕、芒果、
樟树、白玉兰、荔枝、红花羊蹄甲、水蓊、木棉、木姜子、朴树、
萍婆等。
第19条骨干树种
城市绿化骨干植物是能充分适应当地植物生长环境,包括对当地土
壤、气候等因素适应性强,具一定风光特色,在各类绿地中能适应
功能需要,适宜大量应用的植物品种。
万江区的骨干树种主要有
12种,主要包括:白兰、垂叶榕、蒲葵、幌伞枫、尖叶杜英、扁
桃、海南红豆、麻楝、佛肚竹、大叶紫薇、小叶榄仁、桂花等。
第七章生物多样性保护规划
第20条生物多样性的保护与建设的目标
1、以生态系统学的理论为指导,规划建设具有地带性特征、园林
植物物种多样性、遗传多样性、生态系统多样性和景观多样性的城
市园林绿地系统。
2、模拟地带性植被类型,构筑具地方特色、相对稳定的植物景观。
3、通过城市绿地系统植物物种多样性的培育,促进生物多样性保
护、改善生物与环境相互关系,提高人居环境质量,为城市可持续
发展创造条件。
4、坚持以人为本,人与自然、城市与自然和谐共存的原则。
5、贯彻以乔木为主体,乔、灌、草相结合;以乡土植物为主,适
当引种适生的、生态上安全的外来植物;以速生树种为主,速生、
中生与慢生相结合。
第21条生态系统多样性规划
重点保护和恢复本植被气候地带各种自然生态系统和群落类型,建
立自然生态系统和群落的保护区;在城乡一体化的绿地建设中,采
取模拟地带性植被中的群落结构和自然生态系统,规划设计人工顶
极群落和非顶极群落的各种类型的方法,使城市生态环境与其所处
的周边环境及地带性生态环境相协调,增强万江区绿地系统的稳定
性,充分发挥其生态效益;适当引种虽非本地但属同植被气候带和
相邻植被气候带的植物种类,经一定时间栽培试验,生长良好的外
来树种,进一步丰富万江区生态系统和生物群落多样性。
第22条景观多样性规划
1、自然景观方面:
(1)保护和恢复万江区各种生态系统的自然组合,如水乡以及滩
涂等自然生态环境的自然组合体,建立自然景观保护区;
(2)在城市大中型绿地建设中,充分借鉴当地自然景观特点,创
建各种景观类型(水体景观、农田景观等及其综合体)使其在城市
绿地中再现。
2、人文景观方面:
重视保护本地历史文物遗迹,把握万江区特有的历史文化、民俗、
城市结构布局、经济发展等核心内容,配合万江区的特点将绿地建
设个性化。
第八章古树名木保护规划
第23条古树名木分布、数量及树种
万江区内在册古树名木数量总数为110株,现存102株,其中一级
保护1株,二级保护9株,三级保护92株,已死亡8株。
第24条古树名木保护规划
1、坚决执行国家有关古树保护的法规政策
进一步明确和落实管理、养护和责任人,赏罚分明;划定各棵古树
生长发育的保护范围,严禁一切有损古树名木的行为;严禁迁移,
国家、省级重点建设工程确需迁移二级以下古树名木的,必须经行
政主管部门论证审查后报市政府批准后方可实施。
2、加强古树名木保护宣传教育
充分利用政府文件、媒体、网络等多种形式宣传古树名木保护的重
要性、管理规定、养护管理知识等,提高人们对古树名木的认识,
共同保护好万江区的“绿色古董”。
在各社区、村的宣传栏举办古树名木的专题宣传,展示古树名木风
采和历史渊源,介绍科学的保护方法,增强群众的保护意识。
3、进行古树名木科学研究
积极开展古树名木的种群生态研究、生理与生态环境适应性研究、
树龄鉴定、综合复壮技术研究、病虫害防治技术研究等方面的项目。
4、加强对古树名木的养护管理
设立古树名木保护围拦及标志牌,定期对古树名木生长状况进行检
查、记录,积极防治病虫害、采取复壮措施抢救长势衰弱的古树。
5、扩宽古树名木的标准,保护后续资源
根据树木的生长规律,一般的树木生长到80年左右就逐渐向衰弱
状态发展,这一阶段的保护对树木的进一步生长至关重要,所以建
议将树龄为80年以上但不到百年的树木列为古树名木后续资源,
纳入保护范围。
6、协调古树名木资源利用与保护之间的关系
对生长相对集中的古树群以小公园形式进行保护性利用,协调古树
名木资源利用与保护之间的关系,相得益彰。
人们在充分地享受古
树名木游憩乐趣之后,往往更容易接受对古树名木保护的教育,并
自觉遵守古树名木的保护法规。
从而,既发挥了名木的生态、社会
价值,又达到了保护的目的。
第九章分期建设规划
第25条近期建设规划(2007-2010)
1、近期建设目标及重点
配合东莞市创建国家园林城市目标的实现,万江区绿地系统近期建
设任务争取达到国家创建园林城市的指标要求,并巩固和提升创园
成果,进一步提高绿化环境水平,改善绿化景观,并实现城市建成
区绿地率35%,绿化覆盖率40%,人均公园绿地14平方米的建设
指标。
结合五整治和万江“十一五”规划,近期绿地建设围绕新城中心和
滨水环带开展,重点建设市民广场、双环绿带、汾溪河公园、万江
体育公园、万龙公园等绿地,围绕“一城”的项目工程建设做文章,
形成新城中心的雏形。
2、建设项目安排
表11 近期主要项目一览表
3、近期投资估算
表12 近期绿地建设投资估算
2.扩建公园用地规模按30%折算。
3.以上投资估算不含海心洲湿地公园。
第26条中期建设规划(2011-2015)
万江区绿地系统中期建设任务是进一步完善绿地系统,提升已建设
绿地的质量,城市绿化达到国家生态园林城市的水平,并实现城市
建成区绿地率38%,绿化覆盖率43%,人均公园绿地16平方米的
建设目标。
在行政中心区基本形成的基础上,中期推进商务中心区的完善,以
及大汾文化休闲带的建设进程,绿化重点为古屋公园、莲子公园、
大汾社区公园、万龙滨海公园等。
第27条远期建设规划(2016-2020)
万江区绿地系统远期建设任务是构筑合理的绿地系统和清晰的绿
地网络,各组团绿地均衡发展,整体生态、绿地环境良性发展,实
现城市建成区绿地率40%,绿化覆盖率45%,人均公园绿地17.5
平方米的建设目标,将万江滨水与绿化交融的特色风貌有机结合,
实现“工贸万江、水岸新城”的美好目标。
表13 绿地系统建设指标一览表
表14 规划各类绿地指标一览表
第十章实施措施
第28条法制保障措施
要在现有国家、省、市法律法规基础上,结合东莞市园林绿化建设
的具体情况,进一步完善、落实有关的规章制度。
以法律手段对绿
化用地实行用途管制,做到“以法护绿、以法兴绿”。
第29条行政管理措施
1、理顺绿地管理体制,建立协调管理机制
各绿化管理单位按照分工,各司其职。
公园绿地、道路绿地、生产
绿地、防护绿地由园林主管部门负责管理;对非政府投资的公园绿
地、生产绿地由其经营单位或个人管理;单位附属绿地和单位自建
的防护绿地,由该单位管理。
建设(园林)、城管等部门要通力协
作,定期发布病虫害防治及浇水、施肥、修剪等信息,及时进行绿
化管养技术指导和服务,负责城镇绿化工作的监督与考核。
2、规范规划审批程序,完善审批监督机制
在建设项目管理过程中加强对绿地用地审批、审查的监督管理,协
调好绿地系统规划与相关规划的协作关系,建立完善的批前监督、
批后监督管理机制,建立规章和规范性文件的备案审查制度,建立
稳定的管理机构,建立定期汇报制度以评估绿化建设情况,达到对
绿化规划实施管理进行监督。
3、行政主管部门严格把关,确保绿化工程质量
规划部门、建设部门及绿化职能管理部门携手严格把好设计方案审
批竣工验收和检查管理等环节,并对园林绿化工作定期检查和督
促。
城市绿地不得随意改作他用。
对擅自改变城市绿线内土地用途、占
用或者破坏城市绿地的,由城市规划、园林绿化和林业主管部门,
按照相关法律法规的规定进行处罚。
各类建设工程要与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验
收。
达不到规定标准的不得投入使用。
4、建立绿线管理制度,确保绿地规划的实施
根据详细规划,明确绿地布局,提出绿化配置原则,划定城镇绿地
界线。
批准的绿线要向社会公布,接受公众监督,避免和制止规划
变更的随意性。
第30条资金保证措施
加大绿化资金投入。
绿化资金以政府投资为主,广开门路集资,形
成多渠道、多层次的园林绿化建设投资体系。
第31条舆论宣传措施
广泛开展绿化祖国、美化城市的舆论宣传活动,强化市民的绿色生
态环保意识,动员全体市民积极参与。
建立园林绿化建设评比奖励
机制,按年度评选“园林式单位”和绿化先进集体与个人,由区政
府给予奖励,充分调动各行各业关心绿化、支持绿化、参与绿化的
积极性。