饮用水源保护区划分技术规范
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饮用水源保护区划分技术规范 技术要点讲解
中国环境科学研究院 2007年4月1日
2021/3/24
授课：XXX
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饮用水源保护区划分技术规范研讨会
一、标准颁布的背景
1992年国家环保局污染管理司（环管水[1992] 006号）发 布了《饮用水源保护区划分纲要》，规定了饮用水源保护区 划分的基本技术要求。
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饮用水源保护区划分技术规范研讨于保护区的分级 为了兼顾经济发展与饮用水水源地环境保护之间的关系，提高饮 用水水源保护区的科学性和合理性，便于降低污染防治成本， 本规范按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求设置 了不同要求的三类保护区，即一级、二级和准保护区。
饮用水源保护区划分技术规范研讨会
三、法律的适用性问题
《中华人民共和国水法》第三十三条 国家建立饮用水水源 保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水 水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证 城乡居民饮用水安全。 第三十四条 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。
应该说《水法》规定更加宏观一些。
留出缓冲区的政治和法律上的可行性、坡度、河流大小和土
地所有权。河流型饮用水水源地的典型缓冲带是沿着河岸，
取水口上游的宽度为50到200英尺的一个生长植被的土地带。
类2似021/地3/24，湖泊、水库型的也授可课：以XX同X 样划分。
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饮用水源保护区划分技术规范研讨会
二、美国地表水水源保护区划分方法
（3）经济、社会的不断发展和城镇人口的不断增多，需要进
行饮用水水源保护区的调整或重新划分。
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饮用水源保护区划分技术规范研讨会
二、美国地表水水源保护区划分方法
（1）地形边界划分法 划定水源保护区的一个重要的初始步骤就是划定分水岭区域。 在地图上划分分水岭区域的方法是，划一条线连接取水口上 坡地的最高点，地表径流从这里流到取水口。
污2染021/物3/24在取水口时的污染水授平课：。XXX
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饮用水源保护区划分技术规范研讨会
三、法律的适用性问题
《中华人民共和国水污染防治法》第二十条 省级以上人民 政府可以依法划定生活饮用水地表水源保护区。生活饮用水 地表水源保护区分为一级保护区和其他等级保护区。在生活 饮用水地表水源取水口附近可以划定一定的水域和陆域为一 级保护区。在生活饮用水地表水源一级保护区外，可以划定 一定的水域和陆域为其他等级保护区。各级保护区应当有明 确的地理界线。
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饮用水源保护区划分技术规范研讨会
四、地表水水源保护区划分技术要点
（1）关于保护区划分的适用范围 本规范适用于式饮用水水源地。由于分散式饮用水源由 于在地域分布、供水量大小，取水方式等方面的特殊性，若 完全按照本规范实施在操作上可能会有一定难度，因此，分 散式饮用水源地保护区划分仅可参照本规范执行。
饮用水源保护区划分技术规范研讨会
一、标准颁布的背景
（1）由于缺乏保护区划分技术规范，划定的保护区范围大多 都是指定范围的水域和陆域，没有经过科学的计算，科学性 较差，保护区作用不能得到充分发挥。
（2）因划定方法不统一，管理制度不明确，地方各自为政， 自行制定划分方法，在涉及跨界水源时，因保护区定界及管 理等方面的原因，导致上下游纠纷不断。
大部分省市按照要求划定了饮用水水源保护区，并以不同 的形式通过政府或人大审批。全国2219个水水源地中，已经 划分保护区的水源地有1555个，占水源地总量的70.08％。
但由于缺乏统一的划分技术标准，各地保护区划分工作随
意性较大，在一定程度上制约了保护区作用的发挥。
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饮用水源保护区划分技术规范研讨会
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饮用水源保护区划分技术规范研讨会
二、美国地表水水源保护区划分方法
（2）阶梯式后退/缓冲地带法
阶梯式后退/缓冲地带法是利用地表水的阶梯式后退和缓冲地 区降低径流对饮用水源不利影响，主要目的是在更大程度上 过滤地表径流，减慢地表径流并增加地下水的渗透。
缓冲地区宽度的确定考虑的因素有：地形、当地土地的用途、
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三、法律的适用性问题
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》规定第二十条 跨省、自治区、直辖市的生活饮用水地表水源保护区，由有 关省、自治区、直辖市人民政府协商划定；协商不成的，由 国务院环境保护部门会同国务院水利、国土资源、卫生、建 设等有关部门提出划定方案，报国务院批准。 其他生活饮用水地表水源保护区的划定，由有关市、县人民 政府协商提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府环 境保护部门会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关部 门提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准。 生2活021/饮3/24用水地表水源保护区授分课：为XX一X 级保护区和二级保护区。9
一、标准颁布的背景
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污 染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法 律法规及相关标准。要求设立饮用水水源地保护区，保护饮 用水水源地最大可能免受人类活动影响、保证水质安全。
国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》 “要科学划定和调整饮用水水源保护区,切实加强饮用水水源 保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题”。 国2办021/[3/224006]22号会议纪要国授家课：环XX保X 总局六项任务要求。 3
(3)迁移时间计算法
迁移时间计算法计算出的保护区实际上是河流所能到达的区
域，而不是一个地区。本方法是对于一个污染物以与河流相
同的流速计算从上游的监测点到取水口的迁移时间（TOT）。
得到这个时间使得管理者可以有时间对污染事件做出正确的
反映，采取有效的对策。利用水质流动模型，可以通过具体
的水文、地理和水质参数计算迁移时间并且计算一旦污染时
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饮用水源保护区划分技术规范研讨会
四、地表水水源保护区划分技术要点
（2）关于保护区的分级 一级保护区内水质主要是保证饮用水卫生的要求， 二级保护区主要是在正常情况下满足水质要求，在出现污染饮 用水源的突发情况下，保证有足够的采取紧急措施的时间和缓冲 地带； 准保护区则是为了在保障水源水质的情况下兼顾地方经济的发展， 通过对其提出一定的防护要求来保证饮用水水源地水质。
中国环境科学研究院 2007年4月1日
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饮用水源保护区划分技术规范研讨会
一、标准颁布的背景
1992年国家环保局污染管理司（环管水[1992] 006号）发 布了《饮用水源保护区划分纲要》，规定了饮用水源保护区 划分的基本技术要求。
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饮用水源保护区划分技术规范研讨于保护区的分级 为了兼顾经济发展与饮用水水源地环境保护之间的关系，提高饮 用水水源保护区的科学性和合理性，便于降低污染防治成本， 本规范按照《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的要求设置 了不同要求的三类保护区，即一级、二级和准保护区。
饮用水源保护区划分技术规范研讨会
三、法律的适用性问题
《中华人民共和国水法》第三十三条 国家建立饮用水水源 保护区制度。省、自治区、直辖市人民政府应当划定饮用水 水源保护区，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证 城乡居民饮用水安全。 第三十四条 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。
应该说《水法》规定更加宏观一些。
留出缓冲区的政治和法律上的可行性、坡度、河流大小和土
地所有权。河流型饮用水水源地的典型缓冲带是沿着河岸，
取水口上游的宽度为50到200英尺的一个生长植被的土地带。
类2似021/地3/24，湖泊、水库型的也授可课：以XX同X 样划分。
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饮用水源保护区划分技术规范研讨会
二、美国地表水水源保护区划分方法
（3）经济、社会的不断发展和城镇人口的不断增多，需要进
行饮用水水源保护区的调整或重新划分。
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二、美国地表水水源保护区划分方法
（1）地形边界划分法 划定水源保护区的一个重要的初始步骤就是划定分水岭区域。 在地图上划分分水岭区域的方法是，划一条线连接取水口上 坡地的最高点，地表径流从这里流到取水口。
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饮用水源保护区划分技术规范研讨会
三、法律的适用性问题
《中华人民共和国水污染防治法》第二十条 省级以上人民 政府可以依法划定生活饮用水地表水源保护区。生活饮用水 地表水源保护区分为一级保护区和其他等级保护区。在生活 饮用水地表水源取水口附近可以划定一定的水域和陆域为一 级保护区。在生活饮用水地表水源一级保护区外，可以划定 一定的水域和陆域为其他等级保护区。各级保护区应当有明 确的地理界线。
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四、地表水水源保护区划分技术要点
（1）关于保护区划分的适用范围 本规范适用于式饮用水水源地。由于分散式饮用水源由 于在地域分布、供水量大小，取水方式等方面的特殊性，若 完全按照本规范实施在操作上可能会有一定难度，因此，分 散式饮用水源地保护区划分仅可参照本规范执行。
饮用水源保护区划分技术规范研讨会
一、标准颁布的背景
（1）由于缺乏保护区划分技术规范，划定的保护区范围大多 都是指定范围的水域和陆域，没有经过科学的计算，科学性 较差，保护区作用不能得到充分发挥。
（2）因划定方法不统一，管理制度不明确，地方各自为政， 自行制定划分方法，在涉及跨界水源时，因保护区定界及管 理等方面的原因，导致上下游纠纷不断。
大部分省市按照要求划定了饮用水水源保护区，并以不同 的形式通过政府或人大审批。全国2219个水水源地中，已经 划分保护区的水源地有1555个，占水源地总量的70.08％。
但由于缺乏统一的划分技术标准，各地保护区划分工作随
意性较大，在一定程度上制约了保护区作用的发挥。
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二、美国地表水水源保护区划分方法
（2）阶梯式后退/缓冲地带法
阶梯式后退/缓冲地带法是利用地表水的阶梯式后退和缓冲地 区降低径流对饮用水源不利影响，主要目的是在更大程度上 过滤地表径流，减慢地表径流并增加地下水的渗透。
缓冲地区宽度的确定考虑的因素有：地形、当地土地的用途、
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三、法律的适用性问题
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》规定第二十条 跨省、自治区、直辖市的生活饮用水地表水源保护区，由有 关省、自治区、直辖市人民政府协商划定；协商不成的，由 国务院环境保护部门会同国务院水利、国土资源、卫生、建 设等有关部门提出划定方案，报国务院批准。 其他生活饮用水地表水源保护区的划定，由有关市、县人民 政府协商提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府环 境保护部门会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关部 门提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准。 生2活021/饮3/24用水地表水源保护区授分课：为XX一X 级保护区和二级保护区。9
一、标准颁布的背景
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污 染防治法》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等法 律法规及相关标准。要求设立饮用水水源地保护区，保护饮 用水水源地最大可能免受人类活动影响、保证水质安全。
国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》 “要科学划定和调整饮用水水源保护区,切实加强饮用水水源 保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题”。 国2办021/[3/224006]22号会议纪要国授家课：环XX保X 总局六项任务要求。 3
(3)迁移时间计算法
迁移时间计算法计算出的保护区实际上是河流所能到达的区
域，而不是一个地区。本方法是对于一个污染物以与河流相
同的流速计算从上游的监测点到取水口的迁移时间（TOT）。
得到这个时间使得管理者可以有时间对污染事件做出正确的
反映，采取有效的对策。利用水质流动模型，可以通过具体
的水文、地理和水质参数计算迁移时间并且计算一旦污染时
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饮用水源保护区划分技术规范研讨会
四、地表水水源保护区划分技术要点
（2）关于保护区的分级 一级保护区内水质主要是保证饮用水卫生的要求， 二级保护区主要是在正常情况下满足水质要求，在出现污染饮 用水源的突发情况下，保证有足够的采取紧急措施的时间和缓冲 地带； 准保护区则是为了在保障水源水质的情况下兼顾地方经济的发展， 通过对其提出一定的防护要求来保证饮用水水源地水质。