公务员制度讲座期末复习

一、考试题型
（一）单项选择题（每题1分，共计30分）
（二）填空题（每空1分，共7分）
（三）判断对错并说明原因（每小题4分，共16分）
（四）简答题（每小题6分，共30分）
（五）案例分析（共19分）
二、考试时间：90分钟
三、考试形式
期末：一页纸半开卷形式
形考：三次作业，一次期中开卷随堂考
四、具体内容
（一）填空
1．我国公务员主管部门的管理机制是_________和_________相结合。

2．_____ 和__ _ ____是我国现行干部管理的两个最重要的法规和法规性文件。

3．职务设置是其他公务员管理环节的与。

4．职务序列包括与两个基本要素。

5．殿试为科举最高级考试，由皇帝亲自主持。

经过殿试的便是，第一名为，第二名为，第三名为。

6．我国公务员录用考试采取______和______的方法。

笔试分为和科目。

7.公务员试用期为。

8.我国公务员考核制度是在基础上建立和发展起来的。

9．对公务员的管理，体现在和两个方面。

10．公务员的晋升方式有和晋升两种。

11．公务员奖励形式可分为和。

12．公务员法规定：警告的处分期限为；记过为；记大过为；降级、撤职为。

13．公务员法规定公务员的培训实行，并规定培训的时间要求。

14．我国公务员实行和相结合的工资制度。

15．我国公务员目前只实行了保险制度和保险制度两种。

对公务员的、和尚未建立保险制度。

16．公务员辞去公职的审批期限是，其中对领导成员辞去公职的审批期限是。

17．公务员辞去公职的法律后果主要有两个方面：、。

18．公务员旷工或无正当理由逾期不归连续超过天，或者一年内累计超过的，可以辞退。

19．任免机关批准辞退的，应以形式通知公务员本人。

20．退休方式一般包括退休和退休两种。

21．根据公务员法的规定，两类职位可以实行聘任制：、。

22．根据公务员法的规定，机关聘任公务员，采取的方式，规定了聘任合同期限为。

23．机关与聘任制公务员产生争议，通过处理。

24．公务员法规定，当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起日内向人民法院提起诉讼。

25．公务员录用的标准是___________。

26．定期考核是一种例行考核，按一定的和规定的内容、标准、方法和程序进行。

（二）判断对错并说明原因
1．公务员义务是指国家法律对公务员必须做出一定行为的约束和强制。

错。

公务员义务是指国家法律对公务员必须做出一定行为或不得做出一定行为的约束和强制。

2．职务序列包括职务层次和职务类别两个基本要素。

错。

职务序列包括职务层次和职务名称两个基本要素。

3．“两官分途”是指我国公务员分为领导类公务员和非领导类公务员。

错。

两官分途是西方公务员制度的一大特点。

“两官”即政务类和业务类公务员，或称政务官和事务官。

政务类官员由选举或政府任命产生，他们都是由执政党直接或间接推选出来，代表执政党领导或参与政府的工作，对选民负责。

实行严格的任期制，与政党共进退。

一般不以官员为终身职业。

业务类公务员则通过竞争性考试进入公务员队伍，实行职务常任，他们对行政首长负责，实行“政治中立”，不与政党共进退，一般以担任公务员职业为终身职业。

所以这两类官员在产生方式、任用条件、职责X围和管理办法上属于不同类型，相互间不能交替任职，因而被称为“两官分途”。

我国不实行两官分途管理方法。

4．我国公务员制度的基本特点是坚持党的领导、从我国实际出发确定公务员的X围、实行“两官分途”、保持政治中立。

错，我国公务员制度的特点是不实行“两官分途”、不保持政治中立。

5．我国现行的公务员回避制度包括职务回避、地域回避和考试回避三种。

错。

我国现行的公务员回避制度包括任职回避、地域回避和公务回避三种。

6．公务员录用的标准是德才兼备。

对。

7．在公务员法确定的职务级别制度中，级别功能主要体现在是确定工资及其他待遇的重要依据，是公务员职务晋升的首要依据，是平衡比较各类职务序列的标尺。

对。

8．公务员因工作需要可以在机关外兼职，比如兼任事业单位、社会团体中的某些职务，但必须经有关机关批准，可以领取兼职报酬。

错。

公务员因工作需要可以在机关外兼职，比如兼任事业单位、社会团体中的某些职务，但必须经有关机关批准，不得领取兼职报酬。

9．公务员降职，一次降低一个职务层次。

对。

10．公务员辞职是指公务员根据本人意愿提出，并经过任免机关批准，依法解除其与机关的职务关系。

错。

公务员辞职不仅包括上述情况，还有担任领导职务的公务员依照法律规定的条件和程序辞去所担任的领导职务。

也就是说公务员辞职包括辞去公职和辞去领导职务两种类型。

11．公务员控告指公务员对机关做出的涉及本人权益的人事处理不服，向有关机关提出意见，要求机关变更或者撤销原处理后重新予以处理。

错。

公务员申诉指公务员对机关做出的涉及本人权益的人事处理不服，向有关机关提出意见，要求机关变更或者撤销原处理后重新予以处理。

12．公务员的奖励遵循物质奖励与精神奖励相结合，以物质奖励为主。

错。

以精神奖励为主。

错。

没有开除留用察看。

13．公务员控告指公务员对机关及其领导人员侵犯其合法权益的行为向上级机关或者其他专门机关提出指控。

对。

14．公务员辞退指机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出的解除其与公务员之间存在的职务关系的行为。

对。

15．从性质上看，公务员培训属于“第一教育过程”。

错。

公务员培训属于“第二教育过程”。

16.参照管理是指一些具有行政职能的事业单位，经审批，以《公务员法》为依据，坚持公务员制度的原则精神，执行公务员管理的规定，同时兼顾自身的性质和特点，在某些具体制度上做适当变通的管理办法。

对。

17．公务员法里处分的类型包括警告、记过、记大过、降级、降职、开除留用察看、开除。

18.试用期的公务员在试用期内要参加任职培训，在试用期内只写评语，不定等次，考核情况作为任职定级的依据。

错。

试用期内的公务员要参加初任培训。

19．我国公务员分类管理将公务员职位分为一般行政类、财政会计类、工程技术类和教育科学类。

错。

我国公务员职位可以分为专业技术类、行政执法类、综合管理类、法官检察官类、其他类别职位。

20．公开选拔制是指将党委（党组）集体讨论研究确定拟晋升公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定的X围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职的一种制度。

错。

任职前公示制是指将党委（党组）集体讨论研究确定拟晋升公务员的有关情况，通过一定的方式，在一定的X围和期限内进行公布，广泛听取群众的反映和意见，再正式实施对公务员的任职的一种制度。

（三）简答题
1公务员法的立法宗旨是什么？P4
2确定公务员X围的指导思想是什么？P22
3.简述公务员管理的公开、平等、竞争、择优原则的内容。

P37
4.简述公务员主管部门的主要职能？P35
5.公务员管理的原则是什么？P37
6.简述公务员管理的分类管理原则？P44
7.如何认定公务员的行为是职务行为？P46
8.公务员义务与纪律的联系和区别是什么？P57
9.建立健全职务与级别制度的指导思想是什么？P74
10.职位分类与品位分类的优缺点是什么？P76
11.我国公务员职位有哪些类别？P79
12.实行公务员考试录用制度的意义是什么？P105
13.建立和完善公务员考核制度的意义？P136
14.公务员考核的基本原则有哪些？P137
15.简述我国公务员职务升降制度的特点？P178
16.公务员奖励制度的特点有哪些？P196
17.公务员奖励制度遵循哪些原则？P198
18.公务员免予处分的含义及条件是什么？P216
19.简述什么是任职培训？它的目的以及时间是什么？P233
20.公务员交流制度的原则是什么？P246
21.调任的目的和意义？P248
22.简述挂职锻炼的情形、时限和去向。

P254
23建立公务员退休制度的意义有哪些？P302
24.公务员申诉的特点？P319
25.职位聘任的主要特点？P336
26.公务员管理中XX的应负法律责任的情形包括哪些？P369
（四）案例分析
案例一：
2006 年底，某省民政厅的年度考核工作正在紧锣密鼓地进行，X厅长一向很重视年度考核。

一次，他把人事处陈处长叫到办公室，详细询问了考核的一些具体问题。

其中问到：X某某，因年初受到留党察看处分，能否参加这次年度考核，如果可以参加考核，定何等次；李某某于当年受到了开除党籍处分，能否参
加这次年度考核，如果可以参加考核，可定何等次；赵某某，正在接受某个案件的立案审查，尚未结案，可否参加这次考核，如果可以参加考核，应该定何等次；还有王某某是今年新录用的公务员，尚在试用期间，应如何对其进行考核。

陈处长针对以上四种情况分别作了正确的回答。

问：陈处长如何回答上述四个问题才是正确的？理由是什么？
参考答案：
X某某，因年初受到留党察看处分，并没有被辞退公务员，所以能够参加这次年度考核，确定为不称职；李某某于当年受到了开除党籍处分，参加年度考核，确定为不称职；赵某某，正在接受某个案件的立案审查，且尚未结案，年度考核暂不定评语，不确定等次，等结案后再作确定；还有王某某是今年新录用的公务员，尚在试用期间，也要对其德能勤绩廉进行考核，但是不写评语。

案例二：
2002 年秋，某县发生了一起重大凶杀案，某县公安局局长梁某根据上级公安机关的指示，负责侦察破案。

因急于破案，梁某默许有关干警对嫌疑人逼供，结果致使2 人无辜被判刑。

后来，该县公安局在侦破另一起案件中，才抓获真凶，使该案件真相大白。

但此案使县公安局形象大受影响。

为消除不良影响，严明赏罚，上级公安局领导主持召开了该县公安局党委会和局领导联席会议，会上对梁某作了严厉的批评，对有功人员则进行了表扬。

会议决定撤消梁某公安局局长的职务，以某副局长代理局长；任命侦破该案有功的刑警大队队长陈某为副局长，报有关部门备案。

梁某接受了批评，做了深刻的检讨，并表示服从组织决定。

问：案例中，撤消梁某县公安局局长的职务、以某副局长代理局长和任命陈某为
该县公安局副局长的做法是否符合公务员法的规定? 为什么?
参考答案：
首先，公务员的任免一定要遵循法定程序。

县公安局局长职务是由县人大或其常委会任命产生的，所以他的职务任免权在县人大手中，上级机关和本级机关都无权免职，只有通过人大表决才能生效，所以撤消梁某县公安局局长的职务违背公务员法。

第二，以某副局长代理局长，这个任免权限在县人大手中，所以也XX。

第三，任命陈某为该县公安局副局长是合法的，因为公安局副局长属于委任制官员，可以由上级主管部门任免机关提出建议，然后经任免机关人事部门考察，任免机关任命，下发任职通知即可。

案例三：
F 市人民政府商务局主任科员甲某，2004 年因参与赌博曾被纪委查处，但未有处理结果。

在年度考核时，考核小组( 局长为考核小组组长) 认为其参与赌博的违纪情节严重，决定其考核等次为不称职。

甲某不服，向考核小组提出复核申请。

在复核期间，局长认为甲某问题不但严重，而且态度不好，决定给予甲某降职处理，甲某的职务由主任科员降为副主任科员，并通知甲某本人。

于是甲某向F 市人事局提出申诉，要求人事局撤销商务局局长对其作出的降职决定。

但人事局不予受理，理由是程序不对。

问：请运用公务员制度的相关知识及规定，分析甲某、局长、人事局三方各自行为中可能存在的问题。

参考答案：
首先，局长对甲某做出降职处理违反法律规定，公务员降职是必须办理一定程序的，第一要由所在单位提出降职安排意见，主要包括降职理由和降职安排去向，第二要在上报之前征求本人意见，第三要报任免机关审批。

局长没有直接下达降职命令的权力，且没有履行手
续，这是不对的。

其次，甲某进行申诉是可以的，但是一般程序是应先申请复核（到原处理机关），复核不服，再申诉（同级公务员主管部门或上一级机关）。

当然也包括径直程序即不服之后直接申诉到同级公务员主管部门或上一级机关。

所以甲某的行为是直接采取了第二种径直程序，符合公务员法的要求。

最后，F 市人事局的决定不符合法律要求。

他有权受理该项申诉，在适用程序上，甲某并没有错误。

案例四：
X某系某县人民政府卫生局的一名副科长。

2003 年3 月，X某因在街头与人争吵，失手将他人打伤，因而受到行政拘留处罚。

县卫生局非常重视此事，鉴于其行为造成恶劣的社会影响，除对X某进行严肃批评教育外，并依照法定程序给予X某撤销副科长职务的行政处分。

X某对此没有异议。

在2003 年4 月至5 月的抗击“非典”期间，X某坚守工作岗位，表现突出，并在工作之余到医院从事志愿活动，卫生局也收到医院对X某的表扬信。

2003 年6 月，卫生局批准嘉奖包括X某在内的12 名卫生局国家公务员。

在2003 年12 月进行年终考核时，卫生局考虑到X某在抗“非典”期间及其以后半年时间的优异工作表现，决定提前解除其行政处分，年终考核结果定为称职等次。

请问：在本案例中有哪些情况不符合国家公务员制度的相关规定，为什么?
参考答案：
受处分人员在处分期间有特殊贡献的，可以提前解除处分。

提前解除处分的时间，不得少于规定的行政处分期限的一半。

而撤职处分的处分时间是两年，也就是说，提前解除处分的话，至少也应该是一年以后。

所以卫生局的决定不符合要求。

而且在处分期间，对X某的考核应该是可以对其进行考核，但在受处分期间只写评语，不定等次，在解除其处分的当年及以后，按正常情况对待。

案例五：
小杨2002 年9 月大学毕业后考上了县公安局的国家公务员，表现比较突出，在当年的年度考核中即被确定为优秀等次。

经过了半年的试用期的考察，小杨被任命为科员，定为十三级。

在一桩重大案件侦破过程中，小杨利用他的专业知识发挥了重要作用，局里决定给予他记二等功的奖励。

2003 年年底，局里决定提拔小杨为副科长，并为他安排了为期十五天的初任培训。

问：请分析在本案例中有哪些情况不符合国家公务员制度的相关规定，为什么?
参考答案：
第一，在试用期内对公务员的考核应该是进行考核，但不计评语。

所以给他评定为优秀等次是不对的。

第二，公务员的试用期是一年，半年不对。

第三，科员的级别是九至十四级，不可能是十三级。

第四，记二等功应该由市（地）级以上人民政府或省级以上人民政府工作部门批准。

县公安局没有权限。

第五，要晋升副主任科员，要在下级职务有三年以上工作经验，而且培训不少于
案例六：
一天，某县发生了原公安局局长李某的儿子因打架而致人死亡的事件。

身为直接主管社会治安的部门领导，李某平时不但不对其子加以管教，反而在事发后直接参与处理，在当地造成极坏影响。

为此，死者家属为讨回公道，拿起法律武器，最终取得了较满意的结果。

李某被撤职查办，其子也得到了应有的下场。

请问，李某为什么被撤掉公安局长职务? 这一事件有何启迪? 试用公务员回避制度予以说明。

.
参考答案：
这个案例主要是因为公安局长在涉及到与本人利害关系的法定情形时，没有申请公务回避。

因为案件直接牵扯到他的儿子，是很明显的公务回避情形。

在办案过程中，他不但不回避，还直接参与案件处理全过程，严重影响案件处理的公正性，违反了作为一个国家公务员的纪律，同时也触犯了法律。

公务员回避制度是指通过公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面做出限制性的规定，减少因亲属关系等认为因素对工作的干扰，保证公务员公正地执行公务的法律制度。

它的好处是有利于公务员公正履行职责，有利于公务员健康成长，有利于发挥全社会对公务员的监督作用。

它主要包括任职回避、地域回避和公务回避三种情形。

其中，公务回避就是本案所涉及的制度。

它主要回避的对象是：1.涉及本人利害关系的。

2.涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系人员的利害关系。

3.其他可能影响公正执行公务的情形。

案例七：
肖利能放弃这两项权利吗？
肖利是某市政府机关的一位科员。

2003年年初的一天，他对主管他的科长说：“尽管我对去年年终因自己工作失误而受到的行政警告处分有保留意见，但我认了，不准备申诉了”。

半个月后，当科长通知他参加更新知识的培训时，他说：“我前几年在大学读研究生时各门功课成绩都好，专业知识扎实，我用不着参加培训”。

他还说：“我将公务员的申诉与培训权利都自愿放弃了”。

请对肖利的上述说法与做法作出明确判断，并阐明理由。

（1）根据公务员权利可放弃的原则，肖利对年终时所受处分有保留意见，但不申诉，他放弃的是申诉权，属于可放弃的权利。

（2）又根据公务员权利不可放弃的原则，肖利准备放弃参加培训的权利是不妥的，培训是公务员必须享有的权利，不能放弃。

表明他对公务员权利的规定理解不全面。

同时，他强调在大学时的成绩好而不参加培训，也是不对的，因为大学学的知识到了工作岗位上只有一部分用得上，只有与时俱进不断更新知识，才能完成新时期的工作任务。

..。