安徽蚌埠市生物产业发展规划报告

蚌埠生物产业发展规划
(初稿)
中国国际工程咨询公司
二零零九年十月
前言
生物产业作为二十一世纪的新兴产业、朝阳产业，其广阔的应用前景、巨大的市场潜力、日新月异的技术进步，正为其所有进入者提供着良好的发展机遇。

生物技术将为人类社会发展提供新资源、新手段、新途径，并引发医药、农业、能源、材料等领域新的产业革命。

据预测，到2020年，生物医药占全球药品的比重将超过1/3，生物质能源占世界能源消费的比重将达到5%左右，生物基材料将替代10%-20%的化学材料。

未来20年，生物经济带来的效益预计将超过信息经济的10倍，成为继信息产业后又一世界经济新的增长点。

蚌埠市位于淮河中游，是安徽省第一个设市的城市，交通便利、科教资源丰富，是皖北乃至中部地区重要的加工、商贸、科技中心，工业涉及机械、纺织、轻工、化工、医药、电子、建材等34个行业、400多个门类，已形成以装备制造及零部件、精细化工、电子信息等为主导的优势产业和以光伏、生物、新材料等为代表的新兴产业。

其中，生物产业经过多年的培育，已经具有较好的产业发展基础，主要企业包括安徽丰原集团公司、安徽丰原生物化学股份公司、安徽丰原格拉特乳酸公司、安徽丰原发酵技术工程研究有限公司、安徽泰格生物技术有限公司、蚌埠安加生物科技公司、安徽环球药业股份有限公司、安徽福康药业公司、安徽丰原涂山制药公司、蚌埠八一药业公司、安徽天润化工股份公司等，初步形成一批具有综合竞争力的优势产品、特色产品，涉及生物制造、生物环保、生物能源、生物医药及生物农业等现代生物产业的诸多领域， 2008年实现总产值90亿元。

为贯彻落实党的十七大和胡锦涛总书记2008年视察安徽时的重要指示精神，安徽省委、省政府决定设立合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，积极探索推进自主创新的有效途径和体制机制，从而提高创新能力，培育创新型产业，构筑经济增长极，带动全省经济社会又好又快发展。

在《合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见》中，省委、省政府根据产业基础和发展优势，将蚌埠市生物产业列入了合芜蚌自主创新试验区创新型产业的重点培育方向之一，为蚌埠市生物产业创新能力的提升、产业环境的优化、产业发展的加速提供了重要的战略机遇。

生物产业作为我国重点发展的战略产业，正在得到国家的日益重视和大力扶持，我国已有众多省市把生物产业作为重点发展的新兴产业，为促进生物产业集聚式发展、特色化发展，避免重复建设和资源分散，国家发改委在“十一五”期间，选择性分批建设国家生物产业基地和国家高技术产业基地。

从全国范围来看，蚌埠市生物产业的总体规模、集聚优势、产品档次和产业区域竞争力尚有待进一步提升、加强。

在各具特色、争相发展的区域竞争格局中，蚌埠市生物产业如何尽快形成自身的产业特色和区域竞争力，是关系产业生存发展的战略性问题。

当前，全球正将进入生物产业的快速成长期，垄断格局尚未形成，产业壁垒相对较弱，各类技术竞相发展、日新月异，在使产业发展面临更大技术风险的同时，也为产业提供了更多的进入机会和实现后来居上、弯道超越的可能。

蚌埠市生物产业经过多年的发展，已形成了
一定的技术优势和产业基础，将面临快速突破、跨越发展的良好机遇。

总体上，我国生物产业目前正处在战略布局和起步发展阶段。

为了更好地准确把握产业发展趋势，理清产业发展思路，明确产业培育重点，确定产业发展战略，制定产业发展措施，加快产业发展步伐，蚌埠市政府特委托中国国际工程咨询公司编制《蚌埠市生物产业发展规划》。

本规划着重分析研究了国内外生物产业的发展现状与趋势、蚌埠市生物产业的发展基础与优劣势、蚌埠市生物产业面临的发展机遇与挑战，在此基础上提出了蚌埠市生物产业发展的指导思想与目标、发展重点与项目及发展的政策与措施。

规划时限为2009-2015年，另外远景展望至2020年。

希望本规划能够对蚌埠市生物产业的发展有所裨益。

由于生物产业作为新兴产业，其发展之快、变化之快，常常超出人们之所料，加之门类庞杂，横跨医学、药学、农业、化工、环保、能源等众多学科领域，本规划受编写者知识、信息、能力之所限，难免有诸多纰漏与不足之处，还望见谅，并敬请指正。

《蚌埠市生物产业发展规划》编写组
目录
前言 (I)
一、发展现状 (1)
（一）产业发展优势 (1)
1、产业发展基础较好，部分产品生产规模国内领先 (1)
2、研发能力不断增强，多项产业化关键技术取得突破 (2)
3、骨干企业不断壮大，竞争能力迅速提高 (2)
（二）产业发展存在的主要问题 (4)
1、总体规模有待提高，产业集聚效应需增强 (4)
2、产业发展体系不完善，企业融资渠道过于单一 (4)
3、生物产业人才比较匮乏，对外合作交流不足 (4)
二、蚌埠市生物产业发展机遇与挑战 (5)
（一）蚌埠市生物产业发展机遇 (5)
1、生物产业空间巨大，大规模产业化即将到来 (5)
2、作为国家战略产业，正面临相关政策支持 (6)
3、合芜蚌试验区设立，生物产业被列为重点 (7)
4、产业转移技术合作普遍，将提供更多发展契机 (7)
（二）面临的挑战 (9)
1、生物产业“三高一长”，产业投资风险较大 (9)
2、被各省市作为发展重点，市场竞争日益激烈 (9)
三、指导思想与发展目标 (15)
（一）指导思想 (15)
（二）基本原则 (15)
（三）发展目标 (17)
四、主要任务及发展重点 (19)
（一）主要任务 (19)
1、实现生物产业做大做强 (19)
2、提高产业自主创新能力 (19)
3、推进产业集聚发展和合理布局 (19)
（二）发展重点及项目建设 (20)
1、大力发展生物制造和生物医药 (20)
2、积极培育生物能源 (27)
3、努力发展生物环保和生物农业 (28)
五、政策措施 (31)
（一）积极扶持现有规模企业，加大招商引资力度 (31)
（二）建立产业发展领导小组，提高政府服务效能 (32)
（三）建立生物产业发展基金，加大财税扶持力度 (32)
（四）推进融资体系创新，拓宽企业融资渠道 (33)
（五）加快园区基础设施建设，打造一流服务平台 (34)
（六）加强研发机构扶持力度，构建技术开发公共平台 (34)
（七）拓宽国际合作途径，积极开拓国际市场 (35)
（八）创新人才引进办法，健全人才服务保障机制 (36)
附：蚌埠生物产业重点推进项目表（第一批） (37)
一、发展现状
（一）产业发展优势
1、产业发展基础较好，部分产品生产规模国内领先
经过多年的培育，蚌埠市生物产业已取得长足进展，产业覆盖生物制造、生物环保、生物能源、生物医药、生物农业等现代生物产业的诸多领域。

在生物制造领域，形成了年产22万吨柠檬酸、10万吨赖氨酸、3000吨稳定Vc生产能力，产品技术、规模国内领先。

在生物环保领域，年产3万吨L乳酸项目，规模全国最大，出口量居全国之首，是亚太地区唯一的纯L乳酸产品；形成了4万吨聚丙烯酰胺生产能力。

在生物能源领域，形成了年产44万吨燃料乙醇生产能力，规模国内领先，是我国四大燃料乙醇定点生产基地之一；秸秆综合利用技术取得重大突破，千吨级示范项目建成试生产，万吨级工业化项目已经开工建设；4×12MW秸秆发电项目主体建成，一台机组建成发电。

在生物医药领域，培育了果糖原料药、催乳颗粒、乳酸钙、乳增宁、脑力静口服液、六味地黄丸（口服液）、维生素C原料等系列产品，自主研发了盐酸安妥沙星、那格列奈、萘哌地尔、富马酸伊布利特、西尼地平、扎来普隆等一批国家新药。

在生物农业领域，丰原集团的百万亩优质专用小麦和玉米生产基地已初步形成，基本实现了专业化生产和区域化布局。

2、研发能力不断增强，多项产业化关键技术取得突破
多年来，蚌埠市始终把提升创新能力作为提升企业核心竞争力的关键，高度重视创新体系建设工作，不断加大创新平台建设扶持力度。

目前，已拥有国家级研发中心2个、省级研发中心2个、博士后工作站1个、安徽省“115”产业创新团队7个。

依托丰原国家发酵工程研究中心,承担了国家“十一五”支撑计划“农作物秸秆生物转化生产燃料乙醇”等多项研究课题,并取得重大进展。

围绕农产品的生物工程转化及综合利用，开展重大产业化关键技术研究，掌握了最前沿的菌种技术、发酵技术、分离提取、乳液聚合、生物倍增废水处理等技术，使产品链不断延伸，产品质量大幅提高，成本大幅下降，并在国内首创了生物化工的清洁生产工艺路线，为发展生物化工的循环经济模式铺平道路。

秸秆综合利用技术中试成功，在纤维原料预处理、纤维素酶制备、五碳糖发酵菌株构建、混合糖发酵、现代分离提取技术及环保处理技术上都取得了重大突破。

采用玉米芯联产木糖醇、柠檬酸和L-阿拉伯糖三种产品的工艺路线，具有独创性，其综合技术水平达到国内领先，其中纤维素酶制备技术达到国际先进水平，开辟了粮食主产区提高农业综合生产能力，走新型工业化道路的新途径，具有重大的社会经济意义和良好的产业化前景。

3、骨干企业不断壮大，竞争能力迅速提高
骨干企业进一步发展壮大，拥有上市企业2家、国家创新型企业1家，新认定国家高新技术企业4家，生物产业企业集群初步培育形成。

在生物制造领域，引进培育了安加生物、泰格生物等企业；在生物环保方面，发展壮大了丰原格拉特、天润化工等企业；在生物能源领域，培育打造了丰原集团、丰原生化等企业；在生物医药领域，培育发展了丰原药业、福康药业、环球药业、八一药业等企业；在生物农业领域，引进发展了双墩农业生物、泓珠生物等企业。

依托龙头和骨干企业，产业规模不断壮大，2008年实现总产值90亿元。

表1-1 主要骨干企业近三年销售收入单位：万元
注：丰原集团2006年销售收入为568147万元，后经企业重组，现数据为分拆前测算数。

（二）产业发展存在的主要问题
1、总体规模有待提高，产业集聚效应需增强
目前，蚌埠市生物产业虽然已经具备了一定的产业基础，形成了若干龙头企业，在部分领域取得了局部优势，但从生物产业的总体实力，尤其从高端现代生物产业的综合实力来看，产业规模、产品类别、企业实力、创新资源与产业集聚优势尚有待进一步的发展、提高。

2、产业发展体系不完善，企业融资渠道过于单一
作为新兴产业，蚌埠市生物产业龙头企业少，整体实力不强，产业发展配套支撑体系尚不完善，融资渠道主要还是依靠单一的银行信贷。

由于缺乏政府资金引导，风险投资机制不健全，信用担保体系不完善，许多生物企业难以得到金融机构支持，发展资金较为匮乏，这使得蚌埠市生物产业发展相对缓慢，基础设施建设相对滞后，生物产业发展融资渠道亟待拓展。

3、生物产业人才比较匮乏，对外合作交流不足
尽管蚌埠在科技研发方面具有较好的基础，但科研人员、高级管理人员和高级技师数量远不适应生物产业发展的需要，特别是高技术产业化人才更为缺乏，成为制约蚌埠生物产业跨越式发展的重要瓶颈。

此外，参与国内、国际资源化配置层次不高，引进外来资本和先进技术发展新兴产业能力不强，特别是从国外引进资本、先进技术、装备等方面与先进地区还存在较大差距。

二、蚌埠市生物产业发展机遇与挑战
（一）蚌埠市生物产业发展机遇
1、生物产业空间巨大，大规模产业化即将到来
生物产业作为新兴产业，面临着广阔的发展前景和巨大的发展空间。

近年来，全球生物产业的销售额每5年翻一番，许多国家增长率高达25-30%，是世界经济平均增长率的近10倍，已成为增长最快的经济领域。

2008年我国生物产业实现总产值接近11000亿元，成为此次国际金融危机中抗风险能力较强的亮点行业。

生命科学和生物技术研究不断取得重大突破，生物技术进一步向化学工业、造纸工业、环保工业、能源工业等传统领域渗透和融合，生物化工、生物能源、生物环保等一批新兴产业群将逐步形成，预计未来20年内，生物能源、生物材料和生物质资源将得到广泛应用。

生物经济带来的效益预计将超过信息经济的10倍，成为继信息产业后又一世界经济新的增长点。

世界许多国家已把加速生物产业的发展作为国家的战略重点，尤其在当前形势下，为应对国际金融危机，各国在加快培育新的经济增长点，为促进经济复苏振兴创造条件，加快发展生物产业已经成为许多国家的重要选择，生物技术及其产业化的步伐将进一步加快，生物技术大规模产业化阶段即将到来，全球将进入生物产业的快速成长期。

在产业的快速发展初期，垄断格局尚未形成，产业壁垒相对较弱，蚌埠市生物产业凭借一定的技术优势和产业基础，将面临快速突破、跨越发展的良好机遇。

2、作为国家战略产业，正面临相关政策支持
生物技术作为重点发展的高技术，已经列入中国《国家中长期科学和技术发展规划纲要》；生物产业作为重点培育的高技术产业，已经列入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；同时，国家发改委还专门编制和发布了《生物产业发展“十一五”规划》；并从2005年起先后批复了22个生物产业基地。

日前，国务院又批准发布了《促进生物产业加快发展的若干政策》，提出了“发展壮大生物企业、大力促进自主创新、培养高素质人才队伍、加大财税政策支持力度、积极拓宽融资渠道、创造良好市
场环境、强化生物遗传资源保护和生物安全监管”等一系列的促进与扶持政策，即将组织实施。

在今年国家即将启动的“十二五”科技战略规划研究中，将把生物技术作为当前科技发展的重点，把生物产业作为新兴产业培育的重点，把生物经济作为引领新经济发展的重点，因此，生物技术和产业化将被列为“十二五”布局的重点。

可见，针对生物技术和产业发展的扶持政策将会越来越多，这为蚌埠市利用国家政策和资金扶持，实现生物产业跨越式发展提供了可能。

3、合芜蚌试验区设立，生物产业被列为重点
安徽省将实施自主创新作为其区域经济发展的重要战略举措，提出在合肥、芜湖和蚌埠设立合芜蚌自主创新综合配套改革试验区，“把自主创新作为经济社会发展的主战略，以体制机制创新为动力，以集聚创新人才为重点，以提高创新能力为核心，以培育创新型产业为目标，走出一条具有安徽特色的自主创新、加速崛起之路”，并明确提出要实施六大创新工程，培育战略性创新产业。

其中，蚌埠市生物产业被列为合芜蚌自主创新试验区创新型产业的重点培育方向之一。

目前，与之相配套的一系列政策措施也正在不断出台，将为蚌埠市生物产业创新能力的提升、产业环境的优化、产业提升的加速提供更好的发展条件和重要的战略机遇。

4、产业转移技术合作普遍，将提供更多发展契机
在经济全球化的新形势下，跨国公司将世界各国纳入自己产品的
生产和销售范围，发达国家将在本国不具有竞争优势的产业或产业环节转移到发展中国家，以求成本最低和利润最大化。

生物产业发展也不例外，一些发达国家以CRO、CMO等形式将医药的研发、加工制造、甚至是临床试验都转移到成本低的发展中国家。

我国已加入WTO，对外开放进一步扩大，加之基础设施完善、工业基础较强、劳动力数量庞大和价格低廉、市场需求巨大，具备发达国家转移产业所需的各方面条件，可以说是它们最理想的选择地。

蚌埠市在生物产业领域已经形成了较好的产业基础、技术优势和创新能力，完全有能力承接发达国家与地区生物产业或其产业的某些领域（环节）的转移，以充分利用两种资源、两个市场，为跨越式发展提供了可能。

同时，生物产业的国际合作与交流也将日趋广泛。

从生命科学研究、生物技术发明到进入生物经济时代，需要庞大的人力、财力投入，需要全球市场分摊创新成本，国际合作将是生命科学研究、生物技术创新和生物产业发展的基本特征。

这为蚌埠市生物产业发挥比较优势，广泛参与国际分工交流与合作，分享生物技术创新成果，加快生物技术产业化进程，实现生物产业快速发展提供了难得的机遇。

此外，随着我国经济实力的不断增强、发展机会的不断增多，越来越多的海外留学人员正选择归国就业或归国创业，我国正迎来新的一轮海外留学人员归国潮。

改革开放30多年来，我国共派送留学人员数十万人，其中有很大一部分是从事生物和医学研究的，目前他们中的许多人已经在各自领域取得重大成就。

这些海外留学人员的归国，将对我国及蚌埠市生物产业的发展带来更多的发展契机。

（二）面临的挑战
1、生物产业“三高一长”，产业投资风险较大
生物技术及其产业的发展，明显具有高投入、高风险、高回报、长周期的“三高一长”特征，由于当前我国及蚌埠的技术创新体系还非常不完善，使得技术创新面临较高的技术风险、市场风险和财务风险，企业必须不停地面临着技术发展、技术竞争和技术选择的压力与挑战，慢一步或错一步都可能惨遭“前功尽弃、淘汰出局”的命运。

这对于我国及蚌埠市生物企业的自主创新、培育发展都将是一个不得不面临的问题和挑战。

2、被各省市作为发展重点，市场竞争日益激烈
我国大部分省市都很看好和重视生物产业的发展，并把它作为未来重要的新兴产业予以重点培育和发展。

为促进生物产业集聚式发展和特色化发展，避免重复建设和分散资源，国家发改委在“十一五”期间，选择性地分批建设了一批国家生物产业基地和国家高技术产业基地。

截至目前，已认定了石家庄、长春、深圳、长沙、广州、上海、北京、青岛、武汉、成都、昆明、重庆等12个国家生物产业基地，以及哈尔滨、德州、泰州、郑州、通化、南宁、西安、天津、南昌、杭州等10个生物产业领域国家高技术产业基地，并有逐步增多之势。

虽然各区域的发展领域、发展重点有所区别，但鉴于我国目前各地区综合经济实力、科技创新能力及产业发展模式的相似性，差异化要远小于同质化，并且随着生物产业进入者的不断增多，同质化发展将日
趋显现，加上国外跨国公司的纷纷涌入，国内市场国际化、国际市场国内化，包括蚌埠在内的国内生物产业将面临越来越激烈的国内外市场竞争。

表2－1 我国生物产业基地的区域特色与建设目标
续表2－1 我国生物产业基地的区域特色与建设目标
三、指导思想与发展目标
（一）指导思想
认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住国家实施“生物经济强国”和中部崛起战略的重大历史机遇，以建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区为契机，以完善体制、机制和加强自主创新为动力，以提高生物产业的国际竞争力为目标，以市场化、产业化、集群化为方向，充分发挥现有生物产业基础和微生物发酵技术优势，大力发展生物制造和生物医药，积极培育生物能源，努力发展生物环保与生物农业。

选择一批基础条件较好、技术条件成熟、产学研关联度较高的生物产业领域和重点产品, 对接国家重大专项，以促进创新成果产业化为核心，突破一批具有重大支撑和引领作用的关键技术，打造一批龙头产品和骨干企业，实现重点领域跨越发展，形成蚌埠市生物产业的整体优势和局部强势，逐步将生物产业培育、发展成为蚌埠市的支柱产业和新的经济增长极，推动蚌埠市经济又好又快的发展。

（二）基本原则
1、创新引领，特色突破
构建和完善有利于自主创新的体制机制，推动产学研合作；以具有自主知识产权成果的开发和应用为核心，加强原始创新、集成创新和引进技术消化吸收再创新；重点围绕蚌埠市特色、优势领域，遴选一批带动性强的重大项目，通过关键技术、重大产品的创新突破，实现特色产业技术、规模的跨越，带动全市生物产业快速发展。

2、开放先导，集聚发展
实施开放先导战略，主动承接产业转移，吸引国内外生物产业的知名企业集团来蚌埠市投资，吸收、整合、集聚国内外优势资源和要素，促进产业链上下游相互配套、专业分工合理高效，形成具有较强竞争力的生物产业集群，实现产业规模的快速扩张，推动产业走上价值链的高端。

坚持“走出去”与“引进来”相结合，鼓励市内创新机构、大型企业走出国门，积极参与国际国内合作，提高蚌埠市生物产业的国际化、现代化水平。

3、市场主导，政府推动
既要充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体，又要充分发挥政府对战略性新兴产业的推动作用，在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境，处理好产业发展与生态环境、生物安全的关系，为生物技术创新和产业化发展建立良好的支撑平台。

4、统筹规划，协同发展
着眼于蚌埠经济社会长远发展的战略需求，依靠科技进步，推进传统生物产业优化升级，加强传统生物产业的龙头企业与原料基地一体化建设；将现代生物产业作为战略性新兴产业进行超前谋划、合理布局，实现传统生物产业和现代生物产业的协同发展。

其中，在统筹规划中应立足当前规划长远，依靠现有规模企业已经达到的产能与技术水平，规划近期项目，按照生物技术与产业发展前景规划中长期项。