三率齐动宏观调控

三率齐动宏观调控
一、【背景材料】
目前，美国次贷危机的负面影响正从金融领域向实体经济蔓延，占美国GDP 2/3的个人消费明显不振，欧盟、日本等经济出现下滑，进口需求普遍减弱，一些周边国家的经济也陷入困境。

总的看，世界经济的多方矛盾还在不断累积，不确定不稳定因素增多。

10月7日，纽约股市连续第五天下跌，三大股指跌幅均超过5%。

恐慌情绪迅速蔓延。

10月8日，日本股市暴跌9.38%，创下20多年来的单日最大跌幅；印尼股市更是狂泻10.38%，证券交易所宣布暂停股市交易。

受此影响，我国经济发展的外部需求会继续下降，部分行业和企业生产经营将愈加困难。

外需萎缩，订单下降，出口减速，短期内恐难逆转，这对于对外贸依存度较高的中国经济来说无疑是一个新挑战。

10月8日，我国税率、利率、存款准备金率的相关政策在一起出台。

央行决定：从10月9日起，下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点；从10月15日起，下调人民币存款准备金率0.5个百分点。

同日，国务院决定，自10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。

9月份的经济数据尚未公布，国家职能部门就果断出手，这多少有点打破“常规”。

中国人民银行29日宣布，从2008年10月30日起下调金融机构人民币存贷款基准利率，其中，一年期存款基准利率由现行的3．87％下调至3．60％，下调0．27个百分点；一年期贷款基准利率由现行的6．93％下调至6．66％，下调0．27个百分点；其他各档次存、贷款基准利率相应调整。

二、【教材链接】
【经济学分析】
1．国家的宏观调控：国家实施宏观调控的目标，就是要促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

税、利率，都是国家宏观调控的重要手段。

“三率”齐动，体现了国家运用经济手段调节经济的职能。

它有利于优化经济结构和促进经济增长方式的转变。

2．中国人民银行是我国的中央银行,是管理全国国金融事业的国家机关。

它的主要职能是：依法制定和实施货币政策，对金融机构实施监督管理，是国家宏观调控的重要工具。

央行降低存款准备金率，扩大货币供应量;降低贷款利率,能够减少企业投资成本，减轻企业负担，促进经济发展；降低存款利率,能够刺激消费需求，拉动我国经济的增长。

3．经济全球化是一柄双刃剑。

中国实行对外开放，发展对外经济关系，积极参与国际分工与合作。

并在对外贸易中取得了巨大的成就。

面对世界性金融危机的影响,我们既要扩大内需，又要积极参与到经济全球化中去。

在对外贸易中必须坚持独立自主、自力更生，平等互利的原则，维护国家的经济安全。

我们要利用“三率齐降”的契机，调整对外贸易结构，加快对外贸易增长方式的转变。

例题:
1.中国人民银行调整存款准备金率和存贷款利率,表明:
①国家运用经济手段对国民经济进行宏观调控②中国人民银行具有依法制定和实施货币政策的职能③有利于调节货币流通,促进国民经济协调发展④中国人民银行是国家的中央银行
A、①②③
B、①②④
C、②③④
D、
①②③④
解析:本题从中国人民银行调整存款准备金率和存贷款利率着手，对其性质、地位、职能和作用方面进行了正确阐述，都对。

选D。

2.升降利率是央行调节经济的重要手段。

此次“三率”齐降，有利于:
①刺激居民消费，扩大国内需求②刺激居民投资，促进经济发展
③抑制通货膨胀，稳定物价④调节社会总供给和社会总需求
A、①②③
B、①②④
C、②③④
D、
①②③④
解析：抑制通货膨胀的措施是提高利率，回笼货币。

所以本题中的③和题干的要求正相反，应予排除。

选B。

3．银行降低存贷款利率，如果排除其它因素，对股市的直接影响是:
A、股票价格下降，预期股息不变
B、股票价格上升，预期股息增加
C、预期股息不变，股票价格上涨
D、预期股息不变，股票价格下跌
解析：股票的价格和银行存款利率成反比。

选C。

4.某上市公司的股票，当预期股息为0.6元时，股票的市场价格为15元。

如果银行利息率降低2%，当预期股息为0.4元时，该股票的价格是:
A、15元
B、20元
C、30元
D、40元
解析：首先按公式算出原来的银行利息率：0.6/15=4%；再计算变化后的股票价格：0.4/4%-2%=20(元)。

本题选B。

【哲学分析】
1、物质决定意识,客观决定主观，中央下调“三率”，是在考量国际国内经济形势之后做出的决策，体现了一切从实际出发的哲学道理。

正在发生的美国金融危机被美国媒体称为“20世纪30年代大萧条以来最严重的危机”。

面对百年一遇的金融风暴，各国政府、央行纷纷紧急出台救市措施。

“中国央行这次紧急下调存贷款基准利率和存款准备金率‘二率’，是全球央行联手应对动荡金融形势行动的一部分，充分体现了中国政府负责任的态度。

”中方愿与美方加强协调与配合，也希望世界各国齐心协力，克服困难，共同维护国际金融市场稳定。

2、事物是普遍联系的，整个世界就是一个普遍联系的统一整体。

经济经济全球化是当代世界经济的重要特征之一，也是世界经济发展的趋势。

但它对每个国家来说，都是一柄双刃剑，既是机遇，又是挑战。

华尔街暴发的金融危机，是各国面临的巨大风险，需要共同面对。

我国政府“三率”齐动，是与世界各国央行联手应对金融危机的一个重要组成部分。

光大证券首席宏观分析师潘向东认为，由于美元和美国经济的全球地位，美国金融危机有可能带来全球经济增长放缓，从而使我国出口的外部环境在未来两到三年趋于恶化，经济增长面对的形势更为严峻。

3、矛盾是普遍存在的,我们要承认矛盾，正视矛盾,分析矛盾, 解决矛盾。

同时，要把握事物的因果联系,认识事物发展的原因、状态和趋势，提高科学预见性,只有这样，才能找出解决问题的有效方法。

今年以来，随着原材料涨价、用工成本提高、人民币升值、出口退税调整，企业经营成本在上行；而外部需求
在下行。

两面夹击之下，企业利润出现了快速下滑。

降息有利于减轻企业的财务负担，避免其利润进一步恶化。

4、用辩证的观点看问题。

既要看到矛盾，又要看到矛盾的两个方面。

投资、消费、出口是拉动我国经济增长的“三驾马车”。

内部需求不振，经营成本上升，使我国企业的生产面临困难；近年来我国对外贸易中存在着巨大的顺差，对外贸易依存度过高。

由于世界金融危机的暴发，外需减少，会直接影响我国对外出口创汇企业的发展进而影响我国整个经济的发展。

我国政府“三率”齐动:降低贷款利率，有利于减轻企业的负担；下调存款准备金率则会增加银行的可贷资金，有利于改善企业的融资环境。

可见，它是发展我国经济，提振企业信心的一项重要措施。

在调结构、促转型的同时采取灵活审慎的政策，确保出口平稳增长，避免经济出现大的起落；又要看到，应对这场波及全球的金融危机，首先是把我们自己的事情办好，一个发展中大国长期保持经济稳定，本身就是对世界经济的最大贡献。

5、整体与部分，全局与局部，是事物普遍联系的一种形式。

整体的性能状态及其变化会影响部分的性能状态及其变化；反之，部分也制约整体，甚至在一定条件下，关键部分的性能会对整体的性能状态起决定作用。

对于我国来说，要把世界金融危机的影响降到可控范围内，确保国内经济增长，同时要调整经济结构，优化对外贸易结构，实现经济增长方式从粗放型到集约型的转变,相对于整体面言,是我国对世界经济发展作出的最大贡献。

外需下降一定程度上会影响中国经济的增速，但13亿人口的国内市场前景广阔，尤其是拥有8亿人口的农村市场潜力无限。

我国正值城镇化、工业化的加速期，发展机会多，回旋余地大，推动经济增长由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协调拉动。

当前，我们一定要正确处理好内需与外需的关系，努力扩大国内需求特别是消费需求，提升我国经济的抗风险能力和整体竞争力。

6、矛盾的双方各有其特点。

只有了解了事物发展过程中矛盾不同方面的特点，才能在总体上，在其相互联系上去认识并把握矛盾的特殊性。

不同的的只能用不同的方法去解决，这就是我们在经济发展高涨阶段和经济发展回落阶段采取不同措施的原因。

7、体现了内因和外因辩证关系原理。

内因和外因是事物发展过程中同时存在，缺一不可的，外因是事物变化发展的条件，内因是事物变化发展的根据，
外因通过内因而起作用。

应对全球性的金融危机，“三率”齐动，扩大内需，就是要在国内营造一个良好的经济环境，确保国内经济持续稳定快速发展。

专家指出，在经济高涨阶段，直接控制信贷比调整利率更有效。

这是因为，我国利率还没有完全市场化，利率调整对经济过热的抑制作用有一定的滞后。

而在经济回落阶段，降息则是最佳的货币政策工具。

这是因为，随着企业利润增速的下滑，即使放松信贷管制，银行出于风险考虑也不愿意放贷；而降息能使企业财务状况有所改善，从而有望获取更多的银行信贷。

8、人们要获得正确认识的过程，是一个充分发挥主观能动性的过程。

9、获得的认识正确与否, 需要接受实践的检验。

【政治学分析】
1．国家性质和国家职能：我国是人民民主专政的社会主义国家，具有组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。

“三率”齐动，体现了国家的经济职能，即进行经济调节、市场监管的职能。

2．国家机构组织和活动的原则：我国的国家机构是人民意旨的执行者和利益的捍卫者。

“三率”齐动，是为了保障我国经济的平稳快速协调发展，是为了保障人民的根本利益和长远利益。

此次在下调“三率”的同时，还宣布暂免征收储蓄存款利息税。

1999年11月起，我国对储蓄存款利息开征20%的利息税。

当时的初衷之一，是将储蓄“赶”出银行，刺激消费，扩大内需。

而事实上，扩大居民消费主要取决于百姓是否“有钱花”和是否“敢花钱”。

在养老、教育、医疗等社会保障体系还不健全的情况下，居民消费有后顾之忧，不敢花钱，即使征收利息税，相当一部分人还是选择储蓄。

利息税很难实现当初的开征目的，调减乃至取消就势在必行。

去年7月，利息税税率从20%调减为5%。

这次暂免征收利息税是去年行动的延续。

专家坦言，在存款降息的同时暂免征收利息税，能起到“对冲”作用，给存款人一定的补偿。

同时应当看到，暂免征收利息税或许给居民带来的实惠不算太多，但充分体现了政府让利于民，改变政府与居民之间国民收入分配关系的努力。