抗洪调研

有关江桥镇抗洪的调查研究
近些年，嫩江流域发生了几次大规模的洪灾，给政府和百姓的经济造成了损失。

但洪灾没有把人民打垮，反而更加体现了民众的团结。

本文将从洪水发生的原因，抗洪取得的成绩、抗洪出现的问题及解决的措施几方面对江桥抗洪情况进行论证。

江桥水文站是我国嫩江流域的一个支流，该流域自1998年-2013年发生过重大洪水。

特别是1998年，发生了特大洪水，洪峰水位为142.37m，相应流量为26400m/s，是建国后有实测资料以来第一位大洪水，超过250年一遇，超警戒水位为2.67m，超保证水位为1.97m。

江桥站是嫩江流域上的主要地区之一，也是省级和国家的重要的水库之一，水利部门承担重要的防洪抗汛的任务，为此，对该水文站的抗洪研究就显得尤为重要。

一、江桥洪水发生的原因及抗洪取得的成绩
江桥水文站的地理位置特殊，近些年受季风气候影响、厄尔尼诺现象及西伯利亚暖流的影响，使得降雨量照同期相比要高出许多，再加上江桥段位于嫩江的下游，上游的流量也造成了该地区水位的持续增长，一直处在超警戒状态，在一定程度上也为洪水的发生产生了影响。

比如就2013年的洪水来讲，由于上游库区强降雨影响，嫩江上游尼尔基水库发生超50年一遇特大洪水，为了减轻库区的压力，库区开始开闸放水，这就给处在下游的江桥站带来了巨大的压力，一定程度上加大了抗洪的难度。

使得我镇防汛工作量大面广，但镇政府及其相关部门迎难而上，通过不懈的努力，防汛工作取得了一定的成绩：
（一）健全组织机构，落实防汛责任
我镇政府、防汛指挥部成员单位均建立了防汛指挥机构，村级基层组织也建立了防汛组织体系。

政府重视，部门通力协作，全区防汛指挥上下畅通，左右协调。

明确了重要防洪工程责任人、各类危险人员防汛转移责任人等,也明确了相关人员的防汛责任。

按照“政府主导、部门联动、分级负责、全民参与”的原则，进一步加强部门合作与交流，建立和完善各有关部门合作的灾害信息沟通和通报制度。

（二）完善防汛预案，储备抢险救灾物资
我镇不断修订和完善了洪灾抢险、转移群众、抗灾志愿者紧急动员等各种专项预案。

向百姓齐集编织袋等抗洪设施。

各有关部门还出动了铲车、吊车等大型
机器用于抗洪。

同时也储备了相应的救灾物资如帐篷、被褥、饮用水、面包等，保障了人民的生活水平能够正常进行。

（三）强化抢险队伍建设，落实汛期值班制度
镇领导建立了防汛抗灾抢险机动队，村级基层组织也建立了应急抢险队伍。

同时，严格落实汛期24小时值班制度，确保通讯畅通，遇到地质灾害灾情、险情及时报告，并认真做好值班记录。

二、防汛工作中存在的一些问题
（一）思想上有待进一步重视
我区是个多灾的地区，几乎每年主汛期期间，都会遭受程度不一的强降雨等自然灾害的影响。

在一定程度上使得有些干部、群众思想上有所松懈。

虽然我们积累了丰富的抗灾经验，也形成和健全了一系列的抗灾体系，但是，天灾是突发性的，不以人的意志为转移，防汛防台工作始终是重中之重。

（二）抗灾能力有待进一步检验
尽管我镇各相关部门在防汛工作上做了大量工作，但各种设施的抗险防灾能力还有待进一步检验。

此次调研中了解到，我镇的水利防洪大坝有待进一步进行排查，要排除鼠洞等一些安全上存在的隐患，确保下一年洪峰到来时能够顺利通过，确实保证人民的生命和财产安全。

同时还应提高水利的监测工作，做到及时上报及时处理。

（三）次级灾害隐患防范工作有待进一步深入
我镇地里位置特殊，特别是在近年来气候极端化的情况下，形势依然严峻，防灾任务相当艰巨。

再加上我镇的坝体还是原来的土坝居多，水泥护坡的坝段比较少，这无疑给我镇的抗洪增加了许多难度；另外我镇的防洪坝段比较多且坝体周围多为农田，如果防汛不及时就有可能殃及农田，给人民财产带来损失。

与此同时，由于土坝就会出现鼠洞、管涌等次级灾害的发生。

所以说，我镇要加大对次级灾害的隐患排查防范要进一步深入。

三、对我区防汛工作的几点建议
（一）思想上高度重视，强化宣传和培训
防汛工作涉及我镇千家万户，关系社会稳定、经济繁荣和人民生命财产安全，全镇要做到团结一心，心往一处想，劲往一处使。

领导干部要做到高度重视，思
想上不放松、行动上不懈怠，多开动员会、总结会，使全镇各级干部真正在思想上紧绷防汛责任重于泰山这根弦。

相关部门可通过张贴标语、悬挂横幅等宣传方式，大力宣传开展汛期防汛工作的重要性和紧迫感。

使“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针家喻户晓、深入人心，并广泛发动群众，使他们真正从思想上、行动上积极投入到防汛工作中去。

（二）突出建设重点，进一步提高工程标准
做好防汛工作，归根结底，要靠高标准的水利工程基础设施作支撑。

当前，要从前期工作抓起，坚持高起点规划、高标准设计、高质量施工，进一步加大水利工程建设力度，提高防洪标准以适应当前防洪排涝需要。

在全面完成河道清淤的基础上，狠抓河道综合整治。

水利部门要积极参与我镇的相关建设总体规划，做好排涝工程的规划、设计和施工。

（三）深入清理次级灾害隐患，进一步做好防灾工作
要充分重视小流域和次级灾害隐患整治工作，统筹城乡区域防洪防灾工作协调发展。

要全面开展全镇次级灾害隐患点的普查登记工作，并提出相应清理方案，及时开展清理工作，对于短期内清理不了的，做好防范、警示工作。

同时，抓紧建立次级灾害专项防治资金，列入当年财政预算，加快治理工程建设进度，推进我镇安全度汛工作。