成都市土地撂荒专项整治实施方案

成都市土地撂荒专项整治实施方案近年来，随着城镇化的快速推进，我乡大量劳动力外出务工，各村不同程度出现耕地摁荒现象，给巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、粮食安全生产带来了严峻挑战。

为切实解决捏荒耕地问题，结合我乡实际，决定在全乡开展农村摁荒耕地专项整治行动，特制定本实施方案。

近年来，随着城镇化的快速推进，我乡大量劳动力外出务工，各村不同程度出现耕地摁荒现象，给巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、粮食安全生产带来了严峻挑战。

为切实解决捏荒耕地问题，结合我乡实际，决定在全乡开展农村摁荒耕地专项整治行动，特制定本实施方案。

工作目标
到2021年12月底，全乡10个行政村抛荒摁荒耕地现象基本消失，农村耕地承包管理机制和耕地承包责任制度不断健全完善，耕地利用率不断提高，全乡粮食种植面积稳步增加，粮食年度总产任务顺利完成得到根本保工作步骤宣传动员和摸底调查（3月1日-3月31日）。

一是各村按照县乡两级方案，细化整治措施，夯实责任，全面进行动员安排。

召开动员会时，要积极运用大喇叭、手机微信群、入户宣传等多种方法，大力宣传《罗甸县农村摁荒土地专项整治实施方案》《中华人民共和国农村土地承包法》，为整治工作营造浓厚氛围。

二是各村召开村两委会、村民代表会，向群众传达整治工作主要精神。

深入农户家中和田间地头，对弃耕摁荒土地的承包人、地块名称、面积、流转或摁荒年限等基本情况进行逐一登记造册，摸清底数，查清
原因，建立排查台账及整治措施，为集中整治打牢基础。

集中整治（4月1日-11月30日）。

在全面排查、摸清底数的基础上，抢抓农业生产的宝贵时机，依法依规，督促承包户立即行动起来，认真落实耕种责任，确保耕种到位。

村主要负责同志要亲自挂帅，制定摁荒耕地复垦复种生产计划，带领干部入户到田，一户一户地查、一块一块地落实，确保适合耕种的耕地应种尽种。

（三）自查总结（12月1日-12月31日）。

各村对标整治目标任务，认真开展摁荒耕地整治自查“回头看”，对本村内的摇荒耕地整治工作进行总结、分析，逐户进行查漏补缺，完善台账资料，确保摇荒耕地全部复耕。

同时，对整治工作中好经验和好做法进行总结，形成典型工作案例报乡农业服务中心。

工作措施
（一）广泛宣传，加强教育和引导。

各乡村要通过召开群众会、广播宣传、张贴标语、入户摸底等多种形式，广泛深入宣传《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和耕地保护政策，提高群众对耕种土地责任的认识。

分类指导，多举措推进摁荒耕地治理。

各村要紧盯“整片摁荒、良田揭荒、公路沿线摁荒”等重点区域，逐户分析摁荒原因，逐个破解摁荒难题，确保按时完成复耕复垦目标任务。

一是凡是摁荒的承包耕地，一律停发耕地地力补贴，直到复耕后再纳入补贴范围。

二是针对季节性摁荒耕地，按照农户自愿原则，引导群众发展多季多茬种植，鼓励优先发展粮油种植，推动耕地满栽满种。

三是针对常年性摁荒耕
地，由各村下发复耕通知书，限期整理土地、翻型复耕。

对拒不复耕的，按照《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，将长期摁荒土地按照流程回收；按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定，土地经营权流转受让方（承包户），弃耕抛荒连续两年以上的，发包方（村集体）可以单方解除土地经营权流转合同；土地摇荒年限的认定必须经过社会调查、村民代表大会评议、村两委会审定三个步骤。

收回的土地，经村两委会研究决议后，由村集体经济组织经营管理，收益归村集体经济组织所有，优先种植玉米、红薯等粮食作物，直到原承包农户自愿耕种。

四是针对弃农经商、长期外出务工或家中缺少劳动力等无力耕种但又不愿放弃土地承包经营权的农户，在不改变摁荒耕地农业用途的前提下，采取转包、出租、入股等方式加快土地承包经营权流转，引导农户按照依法、自愿、有偿原则，将摁荒地流转给家庭农场、合作社、种植大户等新型经营主体；鼓励专业合作社、土地托管公司，进行代耕代种，提高土地利用率，发展农业产业。

工作要求
（一）加强组织领导。

领导小组办公室下设在乡农业服务中心，办公室负责统筹指导全乡摁荒耕地治理，统筹解决治理过程中出现的困难和问题，建立健全督查工作机制，严格督促各乡镇摁荒地治理工作进展情况，通过召开推进会、调度会、专项督查等形式，有序推进治理工作。

（二）强化责任落实。

按照“县级统筹、乡镇负责，村级抓落实”
的原则，各村主要负责人作为农村摁荒土地专项整治的第一责任人，要切实将摁荒地治理工作作为发展农村经济的一项重要任务来抓，严格落实责任主体，做到责任到人，任务到人，确保整治工作取得实效。

（三）强化调度及督查。

各村要明确专人联络，建立动态管理台账，总结、分析经验做法，及时将相关信息报送乡摁荒地治理工作领导小组办公室。

将此项工作纳入乡级重点督查督办事项，乡农业服务中心定期对摁荒地治理工作进行督查，督促各乡镇依法有序开展治理工作。