肥料市场专项整治情况附下步工作打算

肥料市场专项整顿状况及下步工作打
算
2011年上半年***州肥料市场专项整顿状况及下步工作打算
为保护农民合法权益，根绝坑农害农事件的发生，保障农业生产和农产质量量安全，国家九部门于今年2月联合召开了全国农资打假专项电视电话会，对全国农资打假工作作了全面部署。

省农委依据我省复混肥料质量合格率低的突出问题，特意召开了***省肥料市场专项整顿动员培训会，对全省肥料市场专项整顿活动进行动员部署。

会上胡继承副主任作了重要发言，要求提升认识，确实增强做好肥料市场整顿的责任感和紧急感，突出要点，扎实工作，坚定推动复混肥料市场专项整顿。

依据以上会议及文件要求，联合我州实质，州农委决定展开全州肥料市场专项整顿活动，成立了以州农委安国勋主任为领导小组组长，金永琪、莫武安两位副主任为副组长的肥料市场专项整顿活动领导小组，对我州今年肥料市场看管也作了重要的安排和部署。

一、工作展开状况：
依据省州安排，我站踊跃展开各项工作。

第一，传达全省肥料市场专项整顿动员培训会精神。

全省肥料市场专项整顿动员培训会上，有关专家在化肥监察抽
查、肥料登记管理要求等方面做了讲解说明，传达了全省肥料市场专项整顿活动实行方案。

培训会结束后，时间紧急，我站将有关培训资料（省土肥总站《2011年肥料产质量量监察抽查实行方案》、肥料产品抽样单、抽样标签、封样签及有关标准、文件）经过电子邮件转发到各县市土肥站，并电话通知作了相应说明，同时联合州组织的在展开全州进行农资打假行动时也对各县市
土肥站主要负责人也作了解说和重申。

其次，制定我州肥料市场专项整顿活动实行方案。

依据全省肥料市场专项整顿实行方案，我站制定了《2011年***州肥料市场专项整顿活动实行方案》，以《对于展开2011年***州肥料市场专项整顿活动的通知》（州农发【2011】16号）下发。

对我州今年肥料市场看管作了安排，对春秋两季肥料抽检作了详细要求。

第三，展开春天肥料市场抽检工作。

为保障春耕生产的顺利进行，保证秋粮丰产，我们展开了春天肥料市场抽检工作。

接到肥料市场抽检通知后，各县市实时组织人员抽样送样，至4月6日，共送到州土肥站肥料样品40个（每县市5个），此中复混肥料产品35个，有机肥2个，有机无机复混肥1个，配方肥1个，1个含氮可溶性肥料。

经州土肥站对重复样品进行挑选后，共送检34个（此中晴隆1个，兴义4个，安龙4个，其他各县样品所有送检）。

经***省化工产质量量监察查验站检测，合格产品有26个，不合格产品有8个，合格率为
76.47%。

不合格产品均为省内公司生产，此次肥料抽样基数共160.75吨，波及销售门市30个。

共抽到28个商标的肥料，波及生产公司22家，此中11个省内公司。

第四、配合展开肥料不合格产品的清点工作。

4月27日，接省农委的通知《对于对春天第一批肥料质量抽检不合格产品立刻实行凭证登记保留并进行检查的紧急通知》（后来又下发第二批不合格产品目录），同时依据我州抽检的肥料不合格产品，我站踊跃配合州执法支队在全州范围内展开全面清点。

4月29日至5月1日，对顶效、兴义市万屯、兴仁县雨樟、册亨县坡妹、贞丰县挽澜、者相、北盘江等乡镇23家肥料经营门市进行了走访排查。

未发现同商标同一批次或生产日期产品，但对涉嫌肥料产品作了限时出示产品查验报告的办理。

二、主要存在问题：
肥料市场专项整顿活动展开以来，各县市依据《2011年***州肥料市场专项整顿活动实行方案》要求，做了一些有关工作，达成了春天肥料市场抽检，对不合格产品进行了市场清点，获得了些成绩，但也存在几个问题。

第一，重视程度不够。

肥料市场抽检我们这几年都在展开，每年一次，每次抽检，多少都存在些问题。

今年展开专项整顿活动，我们印发了实行方案，对肥料抽检作了安排，任务量增加了，同时也重申抽检程序要合法、抽样单填写要规范、详尽、无误。

从今年春天抽检的状况看，仍存在好多问题，抽样单填写上：能否
含氯、能否为枸溶性磷、履行标准、肥料商标、生产日期或批号未填写或填写不清楚，样品标签上：只有一个内标签，甚至出现抽样单未盖单位公章、未随样的问题。

这些都是对肥料抽检工作不够重视的表现。

第二，土肥人员少，专业技术力量不足。

跟着测土配方施肥项目在各县的全面实行，当前各县市土肥站任务比较重，工作量比较大，但各县市土肥站人员比较少，或许人员不到位，土肥专业人员严重缺乏，与当前各县的土壤肥料工作极不适应。

肥料市场抽检，除了要求土肥专业人员掌握肥料专业知识外，还需认识相应的农业行政执法知识，这方面的工作亟待改良。

所以能够说，各县市均缺乏一支长久稳固的土肥专业技术队伍。

第三，肥料经销人员素质一般较低。

当前广泛存在肥料经销人员不懂农技知识的问题，对农财产品只当在一般商品销售，根本不可以指导农民科学合理使用，更谈不上技术指导，至于售后技术服务更无从谈起。

第四，农民的素质有待提升。

好多田户不认识肥料品种、肥料养分等知识，对真假肥料的鉴识能力低，不知道如何去鉴识、选购肥料，以及躲避风险等。

第五，缺乏必需的投入和经费保障。

全州八县市农业部门所有没有农资市场看管专项资本，没法保障必需的市场监察设施及交通工具。

在平时看管和巡逻中，只是从包装表记、有效养分、肥料登记证号、厂名厂址、商标、广告等方面着手，凭眼观、手摸、
查证、咨询等来做些感性判断，而对理性的指标无从下手。

而商质量量判定需要国家法定的判定机构判定，极大的限制了基层执法单位此项工作的有力展开。

三、下步工作：
肥料市场看管作为农资市场看管的重要部分，是一项一定坚持的平时工作，加上今年展开专项整顿活动，此项活动的后期任务也会更艰巨。

一定从以下几个方面做好下一步工作。

第一，落实人员展开肥料市场看管。

一方面人员一定到位，另一方面要增强肥料执法人员在法律、业务知识上的培训。

肥料执法人员素质是保证执法质量的要点环节，建议增强对肥料执法人员有关法律知识和业务知识的培训，提升执法人员对有关法律的掌握力度，提升其有关业务知识，保证执法的正确性，提升执法质量，确实保护广大农民民众的合法权益。

第二，深入宣传发动，扩大社会影响。

联合测土配方施肥项目的实行，充足发挥技术力量优势，编印技术资料，利用多种媒体、多种渠道进行宣传。

宣传各样肥料产品的性质、养分特色、使用方法、肥料产品包装、表记要乞降国家肥料有关政策等。

同时联合市场抽检、放心农资下乡进村宣传等行动，发放宣传资料，创造识假辨假、合理用肥的气氛。

第三，增强服务指导，展开技术培训。

一是要增强对农资经营者的业务和法律知识的培训。

要经过培训不单使他们能辨假识假，懂得基本的农业技术，并且能正确指导农民识假辨假、科学耕田、
科学投入。

也要使他们懂法，能依法诚信经营。

二是要增强对田户的培训工作，增强农民识假认假能力，培育农民肥料品牌花费意识，提升农民鉴识假劣肥料的能力和维权意识。

踊跃指引农民民众科学选购肥料，保证肥料使用和农业生产安全。

第四，着力建立肥料看管长效体制。

成立健全肥料监察抽查体制。

逐渐完美肥料质量监察抽查制度，拟订并组织实行肥料质量年度抽检计划，做到例行监测与市场动向监察抽查相联合，保证放心肥料的市场供给。

成立肥料打假检举工作制度，建立重要事件检举电话，以提升对肥料案件的查处效率。

加速推动肥料看管政务公然与信息化建设，不停提升执法效能与服务水平，并自觉接受社会各界监察。

成立按期教育制度，对所有肥料执法人员、肥料经销商、农业栽种大户进行培训。

第五，做好复混肥料产品秋天抽检工作。

依据春天肥料市场抽检状况，突出要点肥料品种，以复混肥、有机肥料、有机无机复混肥及微生物肥料看管为要点，严查有效成份不足、包装表记不规范、夸张使用成效、一证多用、冒充假造登记证等违纪行为。

展开肥料市场检查及肥料产质量量抽检工作，对抽检的不合格产品加大办理力度。

第六，争取必需的投入和经费保障。

各县市踊跃争取把市场平时鉴管和执法经费归入各级财政估算，加大对执法机构的执法经费、执法装备的投入。