污水处理ppp项目回报机制设计研究

崔武文，等·污水处理PPP项目回报机制设计研究
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当Q≤P时，M=A×P - S
当Q＞P时，M=A×Q -
（2） S
式中：M为污水处理费；A为污水处理单价；Q为污
水处理量；P为保底水量；S为绩效考核扣减金额。
1.3 阶梯按量付费
阶梯按量付费模式是在按量付费基础上，设计不同
污水处理量区间对应的不同污水处理单价，以项目对应
中央及地方出台了一系列法律与政策推动污水处理行业快速发展国务院发布的水污染防治行动计划简称水十条城镇排水与污水处理条例指出了污水处理设施建设的必要性与迫切性中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见也指出了全面推行以农村垃圾污水治理厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治
第 41 卷第 1 期 2020 年 1 月
1 污水处理ห้องสมุดไป่ตู้PP项目计费方式种类
目前，污水处理领域的基本计费方式主要有按量付 费、可用性付费+运营绩效付费两种，同时衍生出了按量 付费+保底水量、阶梯按量付费、可用性付费+按量付费 等针对项目具体情况的计费方式。 1.1 按量付费
按量付费模式将项目的收益与污水处理厂实际处 理污水量直接联系，政府按实际处理的污水量结合污 水处理单价支付污水处理费，计算方式见式（1）。
Q3所对应的污水处理单价；S为绩效考核扣减金额。
1.4 可用性付费+运营绩效付费
测算方法包括《政府和社会资本合作项目财政承受
能力论证指引》（财金〔2015〕21号）规定公式和依据平
滑财政支出原则所提出等额可用性付费公式，目前多采
用等额可用性付费公式，计算方式见式（4）。
M=
B×i×（1+i）n （1+i）n - 1
Abstract：This paper compares several charge mode applicable to sewage treatment PPP projects，and analyzes the main factors affecting the selection of charge mode and the priority of project charge mode under the influence of various factors. The corresponding charge mode is determined to provide references for selecting the charge mode in the implementation of PPP projects of sewage treatment. Keywords：sewage treatment；project management；PPP；return mechanism；charge mode
建筑经济
CONSTRUCTION ECONOMY
Vol.41 No.1 Jan. 2020
污水处理PPP项目回报机制设计研究
崔武文1，2，孟佳乐1
（1.河北工业大学，天津 300401；2.天津财经大学，天津 300222）
摘要：将适用于污水处理PPP项目的几种计费方式进行对比，分析影响计费方式选择的主要因素，以及各影 响因素作用下项目计费方式选择的优先度。综合多个影响因素对计费方式的作用，确定与之相适应的计费 方式，为此类项目实施过程中选择计费方式提供参考。 关键词：污水处理；项目管理；PPP；回报机制；计费方式 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1002-851X（2020）01-0066-05 DOI：10.14181/ki.1002-851x.202001066
+W×（1+a）- S （4）
式中：M为污水处理费；B为全部建设成本；i为建
设成本收益率；W为年度运营成本；a为运营成本合理利
润率；S为绩效考核扣减金额。
1.5 可用性付费+按量付费
在可用性付费计算的基础上，将运营服务费使用按
的阶梯污水处理单价进行计费，计算方式见式（3）。
当Q＞Q1时，M=Q×A1-S
当Q1＞Q＞Q2时，M= Q×A2 - S 当Q2＞Q＞Q3时，M= Q×A3- S
（3）
…
式中：M为污水处理费；Q为污水处理量；Q1、Q2、Q3
为根据项目规模设计的阶梯水量；A1、A2、A3为Q1、Q2、
作者简介：崔武文，男，生于1972年，天津人，副教授、财政部PPP入库 专家，研究方向：建设项目管理。 孟佳 乐，男，生于19 9 2 年，河北 人，硕士研究 生，研究方 向：建设项目管理。
收稿日期：2019- 04-26
影响因素对计费方式选择的作用，选择与项目相适应的 计费方式，对于污水处理PPP项目的顺利实施至关重要。
近年来，随着人们生活水平的提高，环境问题日益 突出，水资源污染情况严重。中央及地方出台了一系列法 律与政策，推动污水处理行业快速发展，国务院发布的 《水污染防治行动计划》（简称“水十条”）、《城镇排 水与污水处理条例》指出了污水处理设施建设的必要性 与迫切性，《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发 展做好“三农”工作的若干意见》也指出了全面推行以 农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的 农村人居环境整治。PPP模式是污水处理项目的主要实 施方式之一，我国出台了相关政策促进PPP模式在污水处 理项目中的应用，如：《关于政府参与的污水、垃圾处理 项目全面实施PPP模式的通知》（财建〔2017〕455号）污 水处理PPP项目的回报机制多数为政府付费，但计费方式 多种多样，影响计费方式选择的因素众多。因此，分析各
M=A×Q-S （1） 式中：M为污水处理费；A为污水处理单价；Q为污 水处理量；S为绩效考核扣减金额。 1.2 按量付费+保底水量 污水处理项目可约定保底水量或最低处理水量，以 保障社会资本能正常收回成本，将实际处理量与保底水 量对比之后计算污水处理费，计算方式见式（2）。
第 41 卷 第 1 期
Study of Return Mechanism Design of Sewage Treatment PPP Projects
CUI Wuwen1，2，MENG Jiale1
（1.Hebei University of Technology，Tianjin 300401，China；2.Tianjin University of Finance and Economics，Tianjin 300222，China）