山东省生态环境厅关于重点排污单位自行监测抽查督导情况的通报

山东省生态环境厅关于重点排污单位自行监测抽查督
导情况的通报
文章属性
•【制定机关】山东省生态环境厅
•【公布日期】2019.01.13
•【字号】鲁环函〔2019〕19号
•【施行日期】2019.01.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境监测
正文
山东省生态环境厅关于重点排污单位自行监测抽查督导情况
的通报
鲁环函〔2019〕19号
各市生态环境（环境保护）局：
2018年，生态环境部通报全国重点排污单位自行监测和信息公开情况，我省上半年自行监测完成率为89.6%，公布率为95.0%，分别位居全国第8位、第6位，总体完成情况较好。

但是，生态环境部抽查发现，我省部分排污单位存在自行监测方案制定不规范、监测项目不足、年度报告未公开等问题。

为加强我省污染源监测管理，督促各市加强行政区域内重点排污单位自行监测管理工作，2018年12月，省生态环境厅对青岛、枣庄、烟台、威海、德州、滨州等6个市进行了抽查督导。

现将有关情况通报如下：
一、基本情况
（一）被抽查市自行监测管理情况。

6市基本按照国家和省有关要求，加强对企业自行监测的监督，组织宣贯和培训，结合日常工作开展检查，督促企业开展自行监测。

枣庄市环保局依据大气法相关规定，对拒不开展自行监测的2家企业予以罚款5万元，具有借鉴意义。

（二）排污单位自行监测开展情况。

检查组随机抽取18家重点排污单位，对其自行监测方案制定、工作开展和信息公开情况进行抽查。

被检查排污单位基本建立自行监测制度，按照要求编制自行监测方案，开展自行监测并公开相关信息。

（三）检测机构数据质量情况。

检查组选取被抽查排污单位委托的第三方环境检测机构，抽查其出具的监测报告并调取了相应的原始记录。

被检查的22家机构大部分能够比较规范地开展检验检测工作，数据处理基本符合要求，检验报告信息基本完整。

二、存在的问题
（一）自行监测监管不到位。

一是个别市无相关管理科（处）室牵头，工作直接设在监测中心（监控中心），具体工作开展不协调、流程不顺畅。

二是个别市缺乏政策法规宣贯和监测技术指南培训。

三是个别市对备案的监测方案审查不严，部分企业自行监测方案中存在监测点位缺失和项目不足问题。

（二）排污单位主体意识不强。

有的排污单位未充分认识其在自行监测工作中的主体责任，未按照有关要求规范开展自行监测、信息公开工作，存在自行监测方案不规范、未按方案开展监测、信息公开不及时、监测实验室管理不规范等问题。

（三）检测机构监测行为不规范。

有的第三方环境检测机构存在原始记录内容不完整、不规范，质控措施不完善或缺少质控措施等问题。

个别机构还存在样品保存时间超出规定有效期、监测方法不符合规范要求等问题。

三、工作要求
（一）全面落实整改。

各有关市要针对抽查中存在的问题进一步自查，组织相关排污单位和检测机构进行整改，整改报告于2019年1月25日前报送省生态环境厅。

各市要引以为戒、举一反三，加强对排污单位自行监测工作和行政区域内环境检测机构的监督管理。

（二）强化排污单位主体责任。

各市要加强对企业自行监测的监督管理和宣贯培训，督促排污单位落实环境保护主体责任，建立和完善自行监测制度，严格按照要求编制自行监测方案，规范开展自行监测，及时公开信息。

对于不按要求开展自行监测及公开的排污单位，要依法给予处罚并向社会公布。

（三）加强社会化检测机构监管。

各市要督促第三方环境检测机构健全检测质量管理体系，加强环境检测人员业务培训，提升环境检测服务能力，确保出具的数据真实、准确、客观。

被通报的机构自本通知发布之日起进行整改，整改报告交机构所在市生态环境部门，整改期间出具的数据生态环境系统不得使用。

（四）推进联网工作。

各市要按照排污许可证行业推进进度，组织已发放排污许可证企业按要求及时、准确录入自行监测信息，确保发证企业在取得排污许可证3个月内，完成与“山东省污染源监测信息共享系统”联网。

对于暂时未取得排污许可证的原国家重点监控企业，于2019年1月底前完成共享系统联网。

联系人：监测处王瑶联系电话：*************
电子邮箱：*****************
附件：1.被抽查企业自行监测主要问题
2.被抽查第三方环境检测机构主要问题
山东省生态环境厅
2019年1月13日。