综合利用水利工程投资费用分摊方式研究

综合利用水利工程投资费用分摊方式研究摘要：综合利用水利工程在提高水资源开发利用效率和抵御各类水旱自然灾害方面发挥了重要作用,因此，解决好综合利用水利工程各受益部门之间的投资费用分摊问题，有助于选择经济合理的开发方式和建设规模，提高项目经济评判分析的全面准确性。

关键词：人力资源；绩效治理；农垦企业
引言
21世纪水资源作为一种稀缺的战略性经济资源，在增进经济和社会稳固进展方面具有特殊重要的地位。

从水资源到形成水利产品涉及一系列经济活动，其中一个重要环节确实是水利工程的投资建设与治理。

水利工程是人们对水资源进行开发利用并实现合理配置的要紧工具，同时又是把水资源生产加工成水利产品的大体场所。

大型水利工程一样具有多目标、多功能、多产品、多效益等特点。

由于水利工程的建设开发需要大量的资金投入，这些资金可否顺利筹措并取得合理分派利用将直接关系到水利产业乃至整个国民经济的可持续健康进展，关于显著改善生态环境和不断提高人民生活水平均有重要意义。

为了提高现有资金利用效率就必需注意开展大型水利工程建设项目的经济评判，通过科学化决策程序最大限度地提高水利工程投资的经济效益和社会效益，而对综合利用水利工程投资费用分摊问题的大体原理和方式进行相关研究那么有助于增强项目经济核算，具有十分重要的理论意义和实践价值。

1 综合利用水利工程投资费用分摊应遵循的原那么
为实现综合利用水利工程投资费用在各受益部门间的合理分摊，必需遵循“效率优先、兼顾公平”那个大体指导原那么，具体来讲确实是应尽可能幸免采纳计算本钱太高或程序过于复杂繁琐的投资费用分摊方式，以便各利益主体能够在对方式正确明白得的基础上比较容易地达到共识；当某部门效能因兴修综合利用水利工程受到阻碍时，为恢复其原有效能相应采取补救方法所需的投资费用应由各受益部门一起负担，而超过原有效能而增加的投资费用那么应由该部门承担；投资费用分摊结果应表现综合利用水利工程开发任务的主次和效益大小，各受益部门分摊的投资费用应具有合理的经济成效；在对综合利用水利工程投资费用进行分摊时应尽可能做到公平合理，充分考虑各受益部门的经济经受能力。

2 投资费用分摊进程分析
确信参加投资费用分摊的部门。

关于涉及部门较多的大型综合利用水利工程，总投资费用分摊可第一在要紧功能之间进行，然后再将各功能应负担的投资费用进一步分派给其所包括的具体受益部门，如此能够有效幸免由于分摊部门划分过细致使计算进程的过度复杂化和引发工作量没必要腹地增加。

估算工程投资费用并作适当划分。

依照综合利用水利工程施工设计等相关资料，在对项目所需固定资产投资及年运行费用进行准确估算的基础上，可将工程总投资费用具体划分为专用工程投资费用与共用工程费用，或可分离投资费用与剩余投资费用，这部份内容将在下节中予以详细分析论述。

协商选定具体投资费用分摊方式。

由于目前尚未一种公认的可适用于各类情形的投资费用分摊方式，因此需要依照综合利用水利工程的实际特点，和项目所处设计计划时期的具体要求和相关条件（如所需数据资料的充分性和靠得住程度），由各受益部门一起协商确信所采纳的投资费用分摊方式。

关于方式意见存在不合或专门重要的综合利用水利工程建设项目，可同时采纳几种较适用的投资费用分摊方式进行计算，通过对各类分摊结果的全面考虑和彼此验证，综合分析确信较为合理的综合利用水利工程投资费用分摊方案。

计算各部门投资费用分摊比例。

在综合利用水利工程投资费用分摊方式确信以后，就需要分析估算如各部门可取得的经济效益、对应的最优等效替代方案投资费用、利用的水量或库容等相关指标，以便进一步依照所采纳分摊方式的具体计算公式求得各受益部门应承担综合利用水利工程投资费用的比例和份额，被选用多种投资费用分摊方式时还需相应进行综合计算分析。

查验投资费用分摊结果。

关于综合利用水利工程投资费用的分摊结果应要紧从以下几个方面进行公平合理性查验：（1）各受益部门负担的投资费用份额不该超过该部门利用工程所能取得的经济效益；（2）各受益部门分摊到的投资费用不该大于其单独举行最优等效替代方案工程所需投资；（3）各受益部门应至少承担为该部门效劳的专用工程及其配套工程相应投资费用。

若是通过检查分析发觉某部门分摊的固定资产投资和年运行费用不尽合理，那么应在各部门之间进行适当调整。

3 综合利用水利工程投资费用分摊方式
主次地位分摊法。

当综合利用水利工程建设项目所效劳的各相关部门之间的主次关系比较明显，少数受益部门可取得的经济效益占工程项目整体综合效益的比重专门大并处于主导地位时，能够采纳主次地位分摊法对综合利用水利工程投资费用进行合理分摊。

该方式的大体思想是在各相关部门所获经济效益的范围内，次要受益部门只负担其本身的专用工程投资费用（或可分离投资费用），而其余的大部份投资费用（即共用工程投资费用或剩余投资费用）那么由工程项目的要紧受益部门全数或尽可能多地承担。

当综合利用水利工程次要功能所属部门相对来讲占有必然地位时，其投资费用分摊额可考虑依照该部门单独兴修等效替代工程方法所需的最低投资费用确信，要紧功能所属部门负担余下全数投资费用。

假设是在已建综合利用水利工程建设项目上新增某个部门，或为知足原有某部门需要而扩建工程设施的情形下，相应增加的投资费用和对原有其他部门的利益损害加以补偿的额外投资建设费用均应由新增或扩建受益部门承担。

可获经济效益现值比例分摊法。

可获经济效益现值比例分摊法，又可称为极限投资费用比例分摊法，该方式从"投资分摊、效益分享"的大体原那么动身，在分摊时由各部门承担自身所需的专用工程投资费用，同时依照综合利用水利工程各受益部门所能取得的实际经济效益比例分摊共用工程投资费用。

由于兴修综合利用水利工程的大体目的不管是兴利仍是除害，最终都是为了实现预期的经济效益，因此采纳可获经济效益现值比例分摊法对综合利用水利工程建设项目的投资
费用进行分摊较为公平合理且易于为各方所同意，目前在实际中应用普遍。

实际应用该方式进行投资费用分摊时，还必需注意维持被分摊投资费用与分摊所依据经济效益计算口径的一致性，合理确信和划分综合利用水利工程各受益部门所获经济效益和需要按比例分摊投资费用的具体范围。

综合利用水利工程各受益部门的经济效益是由共用、专用、配套工程一起作用的结果，而且主体工程和配套工程投资费用投入的时刻相差很远，若是依照各相关部门取得的总经济效益比例分摊共用工程投资费用，那么不合理地加大了具有较多专用和配套工程部门应承担的投资费用分摊份额。

因此，较适合的做法是依照综合利用水利工程各受益部门经济效益减去各自专用工程投资费用后所得差额的比例系数分摊共用工程投资费用。

最优等效替代方案投资费用比例分摊法。

最优等效替代方案投资费用比例分摊法是以综合利用水利工程各受益部门最优等效替代方案的投资费用比例作为分摊系数。

由于假设不兴修综合利用水利工程项目，那么参与综合利用的各部门为了知足自身进展需要，就得单独举行能够取得一样经济效益的替代工程，其所需的最低投资费用反映了各部门功能效益实现对应的机遇本钱大小，因此按各受益部门的最优等效替代方案投资费用比例来分摊综合利用水利工程的投资费用是比较合理的。

该方式幸免了计算各受益部门经济效益可能产生的较大误差对投资费用分摊结果靠得住性的不利阻碍，而且能够充分利用项目计划时期可行性研究部份进行投资方案比选时利用的相关资料来
估算各部门最优等效替代方案的投资费用，比较适合在综合利用水利工程某些受益部门经济效益难以精准计算情形下进行的投资费用分摊。

参考文献
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