路桥工程的安全监理难点及完善措施

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路桥工程的安全监理难点及完善措施
郝志强
江苏兆信工程项目管理有限公司 江苏 南京 210000
摘 要：路桥工程的监理是施工进度管理的基础，工期急促是导致施工质量隐患的关键问题之一。

因为路桥工程项目的突出特点是自身工期跨度很大，同时施工市场大多是买方市场占优势，承包组织或机构为获得项目资格，不得不尽量满足其工期要求。

尽可能地加班加点进行施工，导致的后果经常是施工人员以及施工器械的过度运行和项目施工安全环境得不到保证，工程施工质量问题也经常出现在施工期的上、下班和平时加班时间。

另外鉴于路桥项目的自身特点，路桥施工项目有其作业的特殊性，施工人员的调配和工作岗位变更性大的特点，导致路桥工程行业跃居成为仅次于采矿相关行业的施工问题和事故突出的高风险行业。

关键词：路桥工程；监理；完善措施；难点
1、路桥工程监理作业中的核心难点
通常来说，项目工程监理即指监理组织
或机构根据业主的托管以及委任，按照指定
的法规细则和监理合同材料以及部分具体项
目施工合同，对项目的施工作业完成整体的
督促以及管理作业。

监督方向的监理者和施
工组织者有很大不同，根据谁组织进行施工
作业，谁负责工程安全责任的普遍原则，当
前环境下监理组织或机构负责施工项目安全
责任的权力还很欠缺。

项目建设施工监理部门是在项目建设、
工程施工单位范围之外的一个核心责任承担
主体，在工程建设过程中，深入履行并担负
好监理相关职责是保证工程投资、施工进度、
建设质量最终完成的根本性工作，同时也是
降低出现重大质量、安全施工事故可能性的关键环节。

所以，监理组织或机构对路桥项目施工作业进行严格的监督管理和规范化把关，对于降低工程建设现场安全问题，防止导致施工人员伤亡具有关键作用，然而在进行工程监理一定的时间后经常遇到施工项目安全监理始终存在诸多困难的现象。

一般从目的角度来说，项目建设监理的诉求是务必确保施工项目可以在规定的投资、施工进度和工程质量目标内完成各项建设，项目监理工程人员不直接参与生产施工，大部分监理机构并非承包商承包的项目负责人或担保人，一般监理工程人员唯有尽可能地推进工程预期的完成而无法对此进行保证，在项目施工监理期间，工程监理人员只能负责相关服务责任，所以导致监理机构负责项目作业安全责任的能力十分有限。

2、施工监理工作和项目工程管理的
关系
施工监理作业是质量管理的前提。

项目
工程的施工品质越优异，其施工的安全效应
就越显著;反过来仅仅在规范化的施工方案推
动之下，施工人员才可以正常地发挥施工科
技水准。

施工监理作业并非一项孤立的项目操作流程，其和工程质量、项目进度、施工投资管理诸多流程相辅相成相互促进。

施工监理是施工进度管理的必要保证。

施工期限压缩是导致工程安全隐患的主要因素之一。

因为建设施工作业的显著特点是作业周期过长，甲方始终希望其项目初期投资可以尽快得到回报，所以其经常对工期长度提出苛刻的施工要求。

尽管国家发布规范标准细则中的项目工期是能够得到一定程度的缩短，然而对工期方面制定一个科学合理安全高效的预定工期则是施工监理工作人员的一项核心工作。

施工监理作业是初期投入管理的关键。

项目承包方是施工安全控制各项流程的主体，工程安全施工的落实必须得有资金作基础。

然而因为部分业主的初期投入不到位或不合理的进行压价等，承包组织或机构无法将足够的资金投入到工程安全建设中，另外由于部分分包机构没有岗位培训流程，施工队技术素质很低，缺乏必要的安全意识，如果发生由于安全问题导致的项目工伤问题，不仅仅会给承包机构带来不必要的经济损失，同时会给监理组织机构带来恶劣的社会信誉以及额外的经济潜在损失。

所以，工程监督承包机构在项目安全方向必须做到有必要的资金投入，这也是施工监理工作人员的一项关键的日常控制作业。

3、完善落实施工安全控制监理作业
如今，项目建设施工监理一方必须要担
负起施工安全监理的必要责任，同时要克服
如下施工问题:
(1)施工机械配置、项目防火防灾、工程
脚手架设备等必备专业科技人才匮乏，施工
监理机构自身的质量监督工作人员无法完成
这些工作，一定要招揽和储备专业科技力量;
(2)施工安全监理工作的费用问题。

部分
项目收不到施工安全监理的支出费用和足够
资金，不能确保施工安全监理作业的顺利进
行。

而且如今大量监理机构为了争夺客源，往往借助竟相压价的经营措施，导致行业恶性竞争频发，因此其最终的取费很低，无法保证施工安全监理的品质; (3)施工作业安全监理管理流程还不规范，项目责任分工不清楚，怎么规范化地把握施工安全监理作业并科学统一进行实施，这也是该行业内如今要考虑的紧急问题; (4)项目施工过程中部分施工单位对相关作业不配合，大量底层脚手架不根据进行满铺、各种脚手架扣件等没有按规定进行送检作业等。

4、具体优化和应对方案
(1)施工建设中必须明确建设作业中路桥
项目的所有主体方在施工安全操作和工程管
理上的具体责任。

保证施工建设方是工程安
全施工管理控制的第一责任人，后者确立建
设方和施工方一起对施工安全运行负核心责
任的规章制度。

项目设计、工程监理、建设
安全施工所需机械装备、现场材料的提供厂
家以及相关供应商，根据不同状况肩负次要
以及连带施工问题的责任。

(2)相关部门要发布使施工机构借助抓安
全施工获得经济效益，赢得广阔的市场区域
法规、政策。

组建政府施工安全规范奖励基
金，给施工安全作业的实施、规划设计、项目施工、工程监理等环节必要的经济回报，特别是奖励项目建设过程中承担安全风险的施工组织和机构。

形成建设项目安全施工专项补偿金机制，对施工建设过程中的主体方，特别是对项目施工方作合理的、政府可以负担的必要补偿，在有关部门以及行业控制层面推进重视和确保企业权益具体措施的落实。

(3)推进落实施工建设项目安全操作押金或规范安全施工风险保证金机制。

施工建设、项目设计、工程施工、现场作业监理等各方，根据其在施工作业中的地位和职责，向施工行政主管机构支付安全施工押金或项目安全施工风险保证金，等到项目安全竣工后予以退还。

针对建设中出现安全事故的，依据实际情况不进行返还或仅仅部分返还。

(4)项目施工总造价中，确保施工方得到的经济收益和其所担负的施工安全风险基本相吻合，具体的行业负责部门应适当增加施工安全操作费用额度。

同时应组织专业人员、部分技术人员，按照国家、相关行业施工安全操作规范细则、制度，借助对各区域、部分有代表性的项目，完成施工安全建设费用的核算和校准，保证安全施工投资在建设项目总造价中的必要份额。

5、结语 由于社会变革逐渐得到深化落实，社会多方对施工监理定义的具体认识会慢慢整合到向业主或相关方提供工程全方位和具体的阶段服务上来，施工监理作业的定义和自身职能都可能出现相应的调整，来满足持续改
进的市场经济和施工监理规范化以及科学化的诉求。

然而在当下的实际情况中，依据我国目前建筑方向的现场操作和发展层次，同时由于路桥工程项目施工机构内部控制两层分割开来的实际状况，施工监理机构如果可以适当介入项目施工安全操作控制流程中，则可以有效提高施工监理机构对施工方的整体监测和控制能力，另外对项目的顺利进行和规划的如期实现，对促进监理机构自身的市场拓广能力和竞争力，都会产生积极的推动作用。

参考文献 [1]谢丽娜.论路桥工程的监理难点及完善措施[J].建材与装饰,2018(07):259-260. [2]司海平.路桥工程的监理难点及完善措施[J].中国高新技术企业,2015(17):40-41. [3]高红彬.谈路桥工程安全监理的难点及完善措施[J].四川建材,2011,37(03):284-285.。