工程量清单计价中的问题及对策研究

工程量清单计价中的问题及对策研究
摘要：随着我国工程造价领域与国际市场的接轨，工程量清单计价模式在我国得到了广泛应用，但是也出现了许多问题。

本文首先简要介绍了工程量清单计价的定义和主要特点，然后指出了我国实际工程中工程量清单计价工作存在的主要问题，最后针对这些问题提出了具体的改善措施，为工程造价提供了必要的技术支持。

关键词：工程量清单计价，问题，措施
Abstract: along with the engineering and international market of the world, the mode of valuation has been widely applied in our country, but also a lot of problems have arisen. This paper firstly introduces the definition of the valuation and main characteristics, and then points out the practical engineering in the valuation of the main problems of work, and then proposed some countermeasures that specific improvement measures for the engineering cost provided the necessary technical support.
Keywords: quantities bill valuation, questions, measures
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1 工程量清单计价的定义和特点
一般来说，工程量清单计价就是以招标人员所提供的工程量清单为基础，投标人按照自身的各方面综合能力进行自主报价，其中包括人工费、机械费、材料费以及管理费、利润等，此外再根据招标文件大致估算出施工过程以及施工前后所有可能产生的各项措施项目费用，最后再加上项目和企业的规费及税金来组成工程总报价的一种报价方法。

在我国推行工程量清单计价的模式不但是我国工程造价管理改革的一项具体要求，而且是推动和发展我国市场经济，促进国内市场与国际接轨的有效方法，对于加快我国建设市场的健康发展具有十分重要的作用。

工程量清单计价不仅能够体现出施工企业对工程价格控制管理的自主性，又能够有效促进健康合理的市场竞争机制的形成，满足社会主义市场经济对于工程造价应由市场竞争形成的基本原则。

1.1 提高企业控制工程成本精度，促进建立自己的定额库
企业投标中标后，必将按照中标价格以及投标合同中的承诺，通过对项目单位工程成本、消耗以及利润的综合分析，统筹规划，选择合理的施工方案，并逐步建立起一个适合自身企业特点的定额库，并通过在具体实际工程中的调整和优化，不断促进企业的快速进步与发展。

1.2 提高企业对工程造价管理的自主性
采用工程量清单计价能够有效帮助投标单位在工程预算工作中充分考虑完成所有工程量清单所需要的所有费用，切实将工程进度、施工质量、工程工艺以及技术管理等方案贯彻落实到工程项目的清单报价当中，提高企业在市场经济中的竞争力。

1.3 有利于标底的管理和控制
在之前传统的招标投标方法中，标底始终是一个关键因素，企业对标底的正确与否并没有一个彻底的了解，而采用工程量清单计价之后，工程量清单将作为招标文件的一部分进行公开。

这样以来，标底对招投标的影响也将有所减小，这就能够从根本上消除标底泄露对招标工作带来的损失。

2 我国工程量清单计价中存在的主要问题
2.1 工程量清单计价的准确性不足
工程量清单计价作为工程项目计价工作中极为重要的一部分，具有很强的政策性、技术性和经济性，需要一个比较系统的管理体制。

但是在我国的具体工程实践当中，许多业主和企业仅将这个工作托付给有相应资质的单位，编制工程量清单，这就使得计价工作很有可能存在一定的漏洞和缺陷。

部分单位为了赶上招标工作进度，过分督促委托单位计价工作进度，在设计图纸尚未交底的情况下进行工程量清单计算，也不能够准确的认知实际工程中具体工程的工程量。

还有一部分单位的工程量计算人员专业水平参差不齐，所编制出的工程量清单也存在很多错误，准确性明显不足，有很多缺项、漏项、错项、重项。

工程量清单的计算错误会给后续的工程施工和工程结算带来不必要的麻烦，所引起的索赔也将由负责单位承担，带来不必要的经济损失。

2.2 工程量合同签订不规范
在实际工程中，许多施工单位缺乏对工程量清单计价的认知，对相关规范、法律的认识也不足，违反计价规范和相关法规签订合同的现象也时有发生，使得工程量清单计价合同随意性太强。

有的单位在合同中规定，当招标文件中的工程量清单与实际工程中的工程量不同时不得增加工程款，这就使得施工单位将承担本不该的风险。

也有一些合同对材料涨价、人工费变更等情况均未做出说明，为工程的结算埋下了不必要的隐患，增加了许多工程纠纷。

2.3 投标文件与实际工程报价不平衡
为谋取更高的经济利益，一部分投标人在招投标工作中采用低价中标高价结算的方法弄虚作假，采用不平衡报价的方法对工程中的工程单价进行私自调整。

在整个项目计价一定的情况下，所报的工程单价比实际工程花费低，有很多
企业则通过漏项、少项的方法来拟补差价，还有部分企业甚至私自减少工程量，这些不但对工程结算工作和结算审计工作产生了较大影响，而且还大大影响了工程的施工质量。

3 针对我国工程量清单计价问题的对策
3.1 保证清单编制质量
工程量清单不仅是整个项目工程造价控制的主要内容，而且对之后的工程结算、审计工作也具有重要影响，工程量清单的计价工作必须严格的按照相关的规范、法规进行编制，保证工程量清单的编制质量。

首先，工程量计价工作应选择专业水平较高、职业操守高尚的造价人员进行编制，避免计算过程中出现错误频出、弄虚作假现象的发生。

其次，必须做好工程量计价的准备工作，并给予计价人员足够的时间来计算和验算工程量，待招标单位审核后，对工程量清单计价中存在的问题进行分析、完善。

最后，可以在合同签订之前对工程量清单进行复核，确保工程量计算的精准完善，减少实际施工中可能出现的工程变更，加大对工程项目的工程造价的控制和管理。

3.2 全面提高从业人员综合素质
工程量清单计价工作是一项十分严谨复杂、技术性较强的工作，这就要求从事工程量清单计价工作的人员必须具备严谨的工作作风、过硬的技术功底、丰富的施工经验，在工程中应优先选择兼有经济、管理、施工、法律等多方面知识的复合型人才。

工作从业人员必须熟练掌握工程量清单计价规范的主要内容和基本要求，不仅能够准确看懂施工图纸内容，而且应具有足够的专业水平以及丰富的实践经验。

施工单位应加强岗前培训，督促计价工作人员刻苦钻研，掌握多方面知识，提高自身综合素质，更好更快的完成工程量清单计价工作。

3.3 加强造价信息管理，建立完善造价信息库
工程量清单的计价工作受市场材料价格以及工人费用的影响，具有一定的波动性，综合单价能否确切的反映当前建筑市场的实际价格对招标单位和投标企业在项目中的盈利具有十分重要的影响。

但是，从目前国内形式来看，我国工程建设价格信息管理体系尚不完善，不能够准确反映当地市场的建筑材料价格，这就使得施工单位又将承担不必要的风险。

因此必须加大建设工程中造价信息的管理力度，积极积累各地区建设市场中的信息，凭借现代化的多媒体手段建立出一套动态的、最新的、能够准确反映市场材料价格的造价信息库，从而保证工程量清单计价的准确性和可靠性。

3.4 加强施工图的审核工作
工程项目的施工图是工程量清单计价工作的基础依据，必须在源头抓好质量工作，相关部门必须选择具有相应资质的设计单位进行设计，同时还应加强图纸的审核工作，对图纸中存在的问题和不足责令设计单位及时修改，积极组织
设计人员、施工人员及造价管理人员进行讨论交流，对工程中可能出现的问题进行深入探讨，努力确保工程量清单计价的准确与合理，提高投标企业和施工单位的经济效益。

4 结语
随着工程量清单计价模式的不断应用和推广，工程项目招投标管理工作的透明性、公平性和合理性也不断加强，各企业在市场竞争的督促上努力降低工程造价，有效提高了企业和单位的投资效益。

但是工程量清单计价过程中也出现了许多问题，这就要求我们必须不断探索、认真总结，及时发现问题、解决问题。

营造出一个更符合我国市场经济的竞争氛围，促使工程项目的招投标工作向着规范、健康、合理的新格局快步发展。

参考文献：
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