天津市安全生产委员会关于印发《天津市2010年安全生产工作要点》的通知-津安生[2010]2号

天津市安全生产委员会关于印发《天津市2010年安全生产工作要点》的通
知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市安全生产委员会关于印发《天津市2010年安全生产工作要点》的通知
（津安生〔2010〕2号）
市安委会各成员单位、各区县政府及有关单位：
现将《天津市2010年安全生产工作要点》印发给你们，请结合本部门、本地区、本单位工作实际，认真贯彻执行。

二〇一〇年二月二十六日
天津市2010年安全生产工作要点
2010年全市安全生产工作的总体思路和要求是：按照党中央、国务院和市委、市政府关于加强安全生产工作的指示要求，继续深入开展“安全生产年”活动，认真贯彻落实全国安全生产工作会议确定的“三突出”、“三加强”工作思路，强化安全生产责任制的落实，深化危险化学品、建筑施工、特种设备、道路交通、人员密集场所行业领域的安全生产专项整治，进一步推进安全生产长效机制建设，努力压减各类事故总量，坚决遏制重特大事故发生，为我市经济社会又好又快发展做出新的贡献。

2010年，要突出抓好以下工作：
一、强化安全生产责任制的落实
1．深入学习贯彻《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》文件精神。

一是举办大型报告
会，聘请国务院安委会办公室有关负责人宣讲文件精神。

二是根据我市实际情况，充实完善天津市《关于进一步明确和规范安全生产责任的意见》。

2．强化安全生产责任的全面落实。

抓好《天津市安全生产责任制规定》及其配套文件《关于进一步明确和规范安全生产责任的意见》的宣贯工作，各级领导干部、安全监管干部、企事业单位负责人和安全管理人员学习培训的覆盖面要达到四个百分之百。

3．严格安全目标责任考核。

一是做好安全生产控制考核指标的分解和下达工作。

二是建立安全生产事故月通报制度，将安全生产事故情况按月通报到区县党政“一把手”和主管领导，同时通报到相关行业领域主管部门的主要领导和主管领导。

三是严格安全目标责任考核，坚持“四不放过”的原则，对事故的相关责任单位和责任人严肃实施责任追究。

二、深入开展安全生产专项整治
4．深化危险化学品安全专项整治。

一是抓好危化企业整体布局。

对已建成的化工园区进行总体安全评估，引导现有的危化企业进入园区，新建危化企业一律不得在园区以外建设。

二是开展危化企业安全生产标准化工作。

按照“规范达标一批、提升改造一批、引导退出一批”的原则，年内全市A类危化企业要全部达到安全标准化三级以上水平，达不到的要引导退出市场。

三是推行危化企业安全技术措施。

国家安监总局公布的15种危险工艺必须安装自动报警联锁控制装置，年内A类危化企业要全部符合要求，同时开展对B类危化生产、使用企业的调研工作；要进一步推进HAN阻隔防爆技术在加油站的应用，大力推广撬装式加油装置在公交站、长途客运站和运输企业的应用，对城市中心区仍达不到安全距离要求的132座加油站要限期解决。

四是借鉴兄弟省市经验，着手研究建立华北地区危化品运输车辆区域联管联控机制。

5．深入开展工程建设领域突出问题安全专项整治。

一是确保地下重点工程施工安全。

地铁2、3号线和火车东西站连接线、于家堡火车站地下施工以及滨海新区穿越海河地下公路隧道工程施工难度大，技术要求高，要严把施工方案安全论证关，加大现场监管力度，坚决防止透水和坍塌事故发生。

二是建筑施工工程凡属共享空间结构施工，坚决禁止使用梁板柱同时浇筑施工工艺。

三是加强施工设备机具安全管理。

对电气设备和起重、顶升设备、外跨电梯、塔吊等施工设备机具要定期进行检验，确保运行完好。

四是民工宿舍禁止使用非阻燃材料彩板房，限高两层，对违规使用的要坚决停用和查处。

五是严格施工车辆检查。

施工现场机动车辆必须挂牌运行，驾驶人员必须持证上岗。

六是确保市容整治作业安全。

在300天市容整治过程中，要规范脚手架搭设，严格落实高处悬吊作业的安全措施，加强岗位培训，达不到安全条件的坚决禁止施工作业。

七是各区县要加强对所管辖的建筑施工单位安全监管，特别是要加强对“三宝四口”、现场临时用电的安全检查，积极开展文明工地达标活动。

6．深入开展冶金行业企业安全专项整治。

一是全市所有冶金企业年内必须全部安装煤气泄漏报警系统，制定煤气事故应急救援预案。

二是以煤气作为热源的冶金企业，超过使用年限的煤气发生炉要全部淘汰，
对存在重大安全隐患冶炼设备应及时大修或淘汰更新。

三是建立完善设施设备检修制度、审批制度和监督管理制度。

在可能发生火灾、爆炸的区域进行动火作业，严格执行动火审批和监督管理制度。

四是对从事煤气生产、储存、输送、使用人员进行专业培训，全员必须持证上岗。

7．开展机械伤害、起重伤害、厂内车辆伤害和高处坠落事故专项整治。

一是质监、建设和交通、安监、公安交管等监管部门要制定工作方案，分兵把口，各负其责，全面推进机械伤害、起重伤害、厂内车辆伤害和高处坠落事故专项整治。

二是轧钢机、金属拔丝机、盾构机等机械传动部位要安装连锁装置，皮带传输系统要加装安全绳，厂内机动车辆要安装可视倒车雷达，高处作业要落实各项防坠落安全措施。

三是各相关单位要严格执法检查，未按期解决的要实施关停措施。

8．加强特种设备安全专项整治。

一是强化监管，扭转目前存在的特种设备漏检运行、操作人员无证上岗的状况，扭转当前特种设备事故高发的被动局面。

二是规范液化石油气、氧气等气体充装，严禁钢瓶监管体系外循环和过量充装，推广钢瓶电子标签管理。

三是在城市中心区和人员密集场所、公建楼宇内开设的使用明火的餐饮等经营单位严禁使用液化石油气钢瓶。

四是扶梯、电梯等设备的安装和检修要严格操作规程，作业现场实行专人监护。

9．加强消防安全专项整治。

一是在“两节”、“两会”等重点时期，“春节”、“五一”、“十一”等重大节日，开展有针对性的火灾隐患排查整治，全力维护火灾形势的持续稳定。

二是分析研判我市消防安全形势和火灾规律特点，开展以宾馆、饭店、商场、市场、医院、学校、幼儿园、养老院、劳动密集型企业和公共娱乐场所等人员密集场所，以易燃易爆单位、耐火等级低的建筑集区、城中村、城乡结合部、高层、地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治，严格依法查处消防违法行为，严格督促消除火灾隐患，全面改善我市消防安全环境。

10．深入开展交通安全专项整治。

一是继续推进危险路段和事故多发点段排查治理，建立健全机动车检测站和驾校评估机制，建立驾驶人诚信通报制度。

二是以国道、省道、高速公路、山区公路为重点，继续严查超速、超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为，并组织开展季节性专项集中整治活动。

三是加强交通安全户外、媒体和窗口部位的宣传阵地建设，构建多种形式的交通安全宣传教育平台，加强农村交通安全宣传网络建设，积极推广“治保主任管交通”的管理模式，建立交通安全宣传教育基地。

四是继续推进长途客运车辆、危险品运输车辆安装使用GPS或行驶记录仪监控系统，严厉打击非法运营、违法载人，查处治理客运超载、机动车超速等行为。

五是继续抓好渡口渡船、低质量船舶和防碰撞、防泄漏等专项整治，加强船舶使用液化气安全管理，进一步加强对砂石运输船舶、施工船舶、客渡船舶和危险品运输船舶的安全监管。

11．加强其它行业安全专项治理。

一是继续开展非煤矿山专项整治。

蓟县境内已关闭的石材矿凌空面存在重大安全隐患，必须加大力度进行治理。

二是积极开展作业场所职业健康工作，组织推动粉尘和高毒
物品危害专项治理行动，建立健全职业危害申报制度和职业健康档案。

三是开展防范硫化氢中毒专项治理，指导全市大型排污河治理工程、地下管网改造工程、污水处理工程，加强防范硫化氢中毒的安全措施，认真抓好对从事污水处理、清淤、地下管道和受限空间内施工作业的检查。

四是强化烟花爆竹监管，严厉打击非法生产、储存、经营行为，推动烟花爆竹储存、经营标准化，逐步实施统一配送。

三、切实加强安全生产长效机制建设
12．认真抓好立法和经济政策研究工作。

一是《天津市安全生产条例》已列入市人大2010年审议项目，要在广泛调研论证的基础上，完成送审稿修订工作，及时报市人大提请审议。

二是开展安全生产经济政策研究，积极推行安全费用提取、风险抵押金和公共责任保险、工伤保险预防费用提取、技改费用提取、农民工就业培训等经济政策。

13．突出预防为主，加强基层基础工作。

一是各区县政府要研究解决本区县所属街道、乡镇存在的安全监管机构不独立、无编制、人员不固定的突出问题，全力确保安全生产工作在基层得到落实。

二是各区县工业园区要独立设置安全监管机构，配备专职安全监管人员，切实履行园区监管职责。

三是推进安全社区创建活动，继续探讨居委会、村委会安全监管模式，延伸安全监管触角。

四是加强中小企业安全管理，推行中小企业安全生产标准化，切实提高中小企业的安全素质和管理水平。

14．广泛开展安全生产宣传教育。

一是认真抓好“安全生产月”活动，集中开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，进一步营造安全发展的社会氛围。

二是充分发挥各级工会和共青团作用，深入开展“安康杯”竞赛以及“青年安全生产示范岗”、“安全技能大赛”活动。

三是强化群众监督和社会监督，鼓励群众举报事故隐患和违法、违纪、违规问题。

四是有针对性地加强安全培训工作，年内对全市街道乡镇基层领导干部全部轮训一遍，对中小企业负责人、安全管理人员和高危岗位从业人员要进一步加大安全培训力度。

五是全市年内要组织对30万名农民工进行安全专项培训，切实提高农民工安全意识和安全技能。

15．大力推动安全生产科技进步。

一是完成安全生产“十二五”规划编制。

二是完成市区县的视频会议系统项目、企业安全生产信息管理系统、安全生产监督执法系统、危险品运输动态监控管理平台建设工程。

三是严格落实《安全评价机构管理规定》，加强对全市乙级安评机构的重组和资源整合，加强对中介机构的监管，进一步规范中介行为。

四是全面展开对危险化学品常压容器、易燃易爆场所的电气设备设施、加油（气）站安全距离与设施和在用漏电保护器等方面的检验检测工作。

五是组织危险化学品企业进行安全生产设施、设备改造，坚决淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品。

16．加强安全生产应急救援能力建设。

一是建立全市安全生产应急救援指挥中心和信息平台，争取年内完成组建并具备现场指挥能力。

二是做好事故现场应急处置指挥联动机制的组织协调和事故救援评估工作，协调国家级危化品救援基地和应急救援示范区建设工作。

三是抓好区县街镇、中央驻津单位、各集团公司、A类危化企业和其他重点企业应急预案规范编制和备案工作。

四是加强应急救援队伍体系建设，提高
应急救援能力和水平。

——结束——。