中越经济体制改革比较研究

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摘要...................................................................... 错误！未定义书签。

1 引言...................................................................... 错误！未定义书签。

1.1本文的研究背景 ............................................... 错误！未定义书签。

1.2研究现状综述 ................................................... 错误！未定义书签。

1.3本文的研究内容和方法 ................................... 错误！未定义书签。

2.中越经济体制改革重要内容比较 ...................... 错误！未定义书签。

2.1国有企业改革方面 ........................................... 错误！未定义书签。

2.2所有制结构完善方面 ....................................... 错误！未定义书签。

3.中国与越南经济体制改革的总体特点 .............. 错误！未定义书签。

3.1中国经济体制改革的特点 ............................... 错误！未定义书签。

3.2越南经济体制改革的特点 ............................... 错误！未定义书签。

3.3中国与越南经济体制改革特点的异同比较 ... 错误！未定义书签。

4. 中国与越南经济体制改革的不断完善及今后的发展趋势错误！未定义书签。

结语...................................................................... 错误！未定义书签。

摘要
苏联东欧等社会主义国家发生剧变后，世界坚持走社会主义道路的国家大为减少。

在中国的带动和影响下，其他的社会主义国家如越南、老挝、古巴等相继展开了对内改革和对外开放的社会主义建设新历程，并取得了不同的进步。

其中尤以越南为代表。

在地理位置上，越南与中国一衣带水；在历史文化上，越南与中国渊源颇深；其社会主义建设理论及实践虽与中国相似，但并不缺乏特色与创新。

因此,以我国的改革开放理论和实践对比研究越南社会主义建设尤其是其“革新开放”的理论和实践，对于我们取长补短，丰富和完善自身建设是不无裨益的。

中越两国经济体制改革存在诸多共同点，同时在整体规划、推进速度、方法策略等方面又存在差异。

总结和比较两国的经济体制改革历程，可以得到有益的启示：必须坚持以市场为取向；坚持“渐进式”的策略；正确处理各项体制改革之间的关系；结合本国国情进行改革，等等。

同时，我们也应该看到中越两国在从计划经济向市场经济过渡的进程中，也存在一些有待解决的问题，如：发展不平衡、所有制结构调整、腐败问题等等。

通过比较研究和总结归纳，有利于我们扬长避短，去芜存菁，在今后的社会主义现代化建设道路上少走弯路。

关键词：中国，越南，经济体制改革，比较研究
1引言
1.1本文的研究背景
中越经济体制改革的背景：
（1）中国：马克思主义中国化的必然选择
马克思主义虽然诞生于19世纪，但没有停留在19世纪；它虽然产生于欧洲，却传遍全世界。

中国共产党人始终坚定不移地坚持以马克思主义为指导，同时，中国共产党人又清醒地认识到，马克思主义总是随着时代、实践和科学的发展而不断发展。

邓小平指出：“马克思主义理论从来不是教条，而是行动的指南。

它要求人们根据它的基本原则和基本方法，不断结合变化着的实际，探索解决新问题的答案，从而也发展马克思主义理论本身。

”【1】“我们历来主张世界各国共产党根据自己的特点去继承和发展马克思主义，离开自己国家的实际谈马克思主义，没有意义。

”【4】在庆祝中国共产党成立80周年大会上，江泽民同样深刻地指出：“要坚持实践是检验真理的唯一标准”，“一切从实际出发。

”胡锦涛在党的十七大报告中进一步指出：“《共产党宣言》发表以来近一百六十年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。

”
中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思主义、毛泽东思想，凝聚了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化的最新成果，也是改革开放历史新时期中国共产党人对世界共产主义运动的最大的理论贡献。

【5】中国特色社会主义和改革开放无疑是马克思主义中国化的必然选择。

（2）越南:内忧外患中的反省
大自然优待越南，赐予其良好的经济发展条件。

越南有着丰富多样的自然资源，尽管开发程度还很低，但毕竟它是发展经济的潜在优势。

越南属于热带雨林气候，光热水资源丰富，有利于多种农作物的生长和发展，是有名的鱼米之乡。

越南还有丰富的水能资源和旅游资源。

【6】
虽然有如此好的自然条件，但20世纪的越南大部分时间处于硝烟弥漫的战争之中，先是全民抗法，然后是抗美救国，。

即使是1975年越南南北对峙结束，越南的战争状态也仍然在继续延续。

【7】战争给越南的经济发展造成了很大的破坏，不过，由于世界有关大国的介入，他们不仅给予军援，同时也在财力和物力上大力支撑当地经济的发展。

期间，越南北方在中国和苏联等国的援助下，建设了一大批电力、煤炭、铁路、公路、港口等工业企业和基础设施。

战争和僵化的计划经济体制，使越南的经济没有得到应有的发展。

70年代末80年代初，随着越南国内经济危机不断加深，在国际上越来越孤立被动。

越南国内要求检讨越共“四大”以来政策失误的呼声日益高涨。

越南当局在内忧外患的情况下，开始反省政策和工作中的失误，艰难地踏上了改革的征途。

【9】只有到了革新开放之后，越南才开始休养生息，建设美好的家园。

1.2研究现状综述
（1）国外研究
国外研究主要是越南本国的理论研究。

早在1996年，越共中央政治局就成立了越共中央理论委员会，以加强对越南党和国家社会主义理论研究。

越共中央理论委员会由越共中央政治局委员担任主席，委员由分散在各级各部门中有一定学术造诣的中央委员和专家出任。

理论委员会不仅参与指导全国的思想理论建设工作，同时直接承担重大研究课题，为中央决策提供咨询服务和理论支持。

2004年初，越共中央理论委员会共有37名成员，承担着8个大课题和79个小课题。

这些课题有些是中央政治局交办的，有些是根据实践中的紧迫需要由委员会自己拟定的。

由于越共中央领导非常重视，对重大理论的创新工作亲历亲为，及时提出必须研究解决的紧迫理论问题并率先垂范，促使越南各级党政领导更加关心思想论工作，学术气氛比较活跃，研究成果不断，用以指导和推动越南革新开放事业的发展。

（2）国内研究
由于我国是社会主义发展和建设大国，因此相关理论的研究成果也是比较先进和丰富的。

国内研究越南社会主义较有成就的学者和学术机构大多集中于广西、云南等西南省区，但全国各地高校和研究机构都有许多对这一问题颇有见地的专家学者。

其中北京大学教授、中国东南亚研究会理事梁志明，及广西社会科学院副院长兼东南亚所所长的古小松教授是研究比较深入，著述较多的代表人物。

国内对于越南革新开放前后的研究成果涵盖了几乎各个方面，包括政治、经济、农村、工会、文化、教育等社会问题，还有个案研究，如胡志明市，海防等地的发展。

总而言之，相比其他几个社会主义国家，对越南的研究应当是比较细致和全面的。

然而对于两国的比较研究和越南本国的某些具体问题的研究目前仍有欠缺。

因此笔者试图利用现有资料，试进行比较研究方面的探索。

1.3本文的研究内容和方法
（1）研究内容
本人共分三个部分和一个引言一个结语。

第一部分比较研究两国经济体制改革的重要内容，第二部分比较研究两国经济体制改革的特点，第三部分试分析两国经济体制改革互相学习、共同进步的发展趋势，最后在结语中得出启示，即两国有益经验的相互借鉴意义。

由于是比较研究类的论文写作，因此，首先要突破简单资料堆积的瓶颈，运用各种方法综合两国各方面情况进行比较研究，透过现象看本质，挖掘两国理论与实践异同的深层次原因，以期对中国30年改革开放和越南20年革新开放中经济体制改革的经验做出有效总结，进而分析得出两国可供互相学习借鉴之处。

这也是本文的主旨和重点难点所在。

（2）研究方法
本文写作所采用的基本方法是比较研究法，具体写作过程中拟在文献研究法的基础上，综合运用定性分析法，个案研究法，描述性研究法，经验总结法等研究方法，力求达到科学可信。

在综合分析既有客观现实的基础上，从多个角度对比中国与越南经济体制改革的异同，并从几个主要领域总结出两国各自的特点，进而在尊重事实的前提下提出两国今后社会主义建设的发展趋势和改革开放的走向，最终概括出可供两国乃至整个社会主义世界学习借鉴的经验，为特色社会
主义研究提供一个新的视角。

关于越南经济体制改革的资料相对尚有欠缺，且相比于我国对本国情况的研究，对越南的研究仍有可提高的空间。

另外越南的一些相关数据国内较难见到，笔者所见都稍显陈旧，大部分是上世纪90年代至2005年左右统计得出的。

因此在材料搜集和组织方面遇到了一些困难，为本文的写作带来了一定难度。

2.中越经济体制改革重要内容比较
2.1国有企业改革方面
经过几十年的改革，中越两国国有企业的管理体制和运行机制发生了根本性的变化，国有经济的运行质量和发展速度有了显著提高，国有经济的控制力和影响力大大增强。

（1）中国的国有企业改革
自1978年改革开放以来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指导下，我国一直致力于国有企业改革，并把它作为我国经济体制改革的中心环节。

按照改革的内容及其内在的逻辑联系，可以把国有企业改革划分为三个阶段。

第一个阶段，启动经济体制改革，探索国企经营管理机制(1978.10—1992.9)。

这个阶段从改革开放初期到党的十四届三中全会，用了15年时间。

改革开放以前，国家对国有企业实行计划统一下达，资金统贷统还，物资统一调配，产品统收统销，就业统包统揽，盈亏都由国家负责，国有企业没有经营自主权。

党的十一届三中全会提出，要让企业有更多的经营管理自主权。

第二个阶段，建立社会主义市场经济体制，推行现代企业制度(1992.10—2002.10)。

这个阶段从党的十四届三中全会到党的十六大之前，用了10年时间。

十四届三中全会明确了国有企业改革的方向是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。

第三个阶段，完善国有资产管理体制，优化国有企业和国有资产管理(2002.10至今)。

这个阶段以党的十六大为开端。

针对长期制约国有企业改革发展的体制性矛盾和问题，十六大提出深化国有资产管理体制改革的重大任务，明确提出:国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

（2）越南的国有企业改革
越南是在结束战争状态、急需摆脱社会经济危机的背景下于上世纪80年代初开始进行国营企业改革的，期间经历了市场化、集团化、股份化等几个阶段，这几个阶段并不是首尾相接的，而是相互交叉的。

①市场化改革。

1981年越南政府颁布25号决议，提出发挥国营企业的经营主动权和财务自主权，实行独立核算、自筹资金。

1986年末召开的越共“六大”决定进行全面改革，1987年越南部长会议颁布217号决议，把生产经营自主权交给企业，使其逐渐摆脱高度集中僵化的经济管理机制，走向市场。

1988年停止对企业财政拨款，实行银行贷款、自负盈亏。

②集团化改革。

越南政府于1989年颁布有关组织企业集团和合营企业的文件，1990年又颁布315号决议，开始准备国营企业重组，并制定了公司法。

1995年颁布关于国营企业重组方案的第500号指示，要求国营企业重新安排、成立和登记。

2001年召开的越共“九大”确定了“社会主义定向的市场经济”是经济体制改革的目标。

2003年6月越南十一届国会第三次会议对之进行修订并于2004年7月1日正式生效，对国有企业的重组、解散、破产等事宜也作了明确规定。

③股份化改革。

1992年开始对中小型企业进行股份制试点，1996年颁布将部分国营企业转为股份公司的第28号决议， 2000年成立了股份化指导委员会，公布了股份化规程。

目前，越南5000家国有企业中的3000家已完成股份制改造。

虽然实行股份制后国有企业数量减少，但国有企业仍是国民经济的重要支柱，占全国GDP的40%，占财政收入的50%以上。

越南政府2007年将加快国企改革步伐，对商业银行、保险公司和公用事业企业等550家国有企业进行股份制改革。

（3）中越国有企业改革的异同比较
①共同点
中越两国都通过市场化、公司化、股份化对企业进行改造和革新，都认同“混合所有制”经济类型。

分别解决了赋予国有企业生产经营的自主权、规范企业组织形式及建立法人治理结构、企业投资主体多元化问题。

在这不同阶段的改革进程中，两国都产生过不少争论，有些问题到现在仍然有重大分歧。

改革的每一步推进都离不开重大理论问题的突破和思想观念的更新。

都重视公司治理结构的建立与完善。

分类指导。

就中国来说，大型企业应由国有经济占据主导地位，通过公司制进行规范，包括出售或股份合作制等几种形式，简称“抓大放小”。

越南则将国营企业分为两类:公益性企业和经营性企业，前者是只宜国营、不宜私营国家安全等方面的企业，国家必须继续大力扶持，努力提高其社会及经济效益；后者是生产经营关系国计民生的消费品企业，作为改革的重点，优胜劣汰，以利发展。

对前者要以社会效益作评估基础，对后者要以投资盈利为主要目标。

②不同点
改革的整体规划不同。

中国已经明确了国企改革的方向是建立现代企业制度，在改革的每一步都制定了整体规划，逐步推进。

而越南改革的思路不是很清晰，改革缺乏整体规划，大型企业的股份制改造尚未取得明显进展。

推进的速度不同。

总的来说，中国国企改革的步伐比较快。

改革开放30年来，中国一直在探索国有企业改革的途径，取得了重要进展，已经触及产权这一核心问题。

通过比较我们还发现:中国先出台全民所有制工业企业法，后出台公司法；越南先出台公司法，后出台企业法。

中国按照摸着石头过河的思路改革，实践探索在先，制度建设在后；而越南则是制度建设在先，实践在后。

典型表现是虽然越南革新开放晚于中国，但却率先制定《公司法》，从而也出现了上述两个法律出台先后顺序不同的现象。

2.2所有制结构完善方面
(1)中国以公有制为主体、多种经济成分共同发展
我国渐进式经济体制改革的重要特征之一就是增量改革与存量改革相结合，即在公有制经济之外，大力培育非公有制经济。

上个世纪80年代，关于所有制越大越公、越纯越单、越统越少越好的传统结构被打破。

90年代初党的十四大
明确提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，之后对于混合所有制经济的内涵、非公有制经济的地位，以及公有制与市场经济相结合的有效形式等方面的认识不断深化。

三十年来所有制结构改革使我国的经济生活发生了深刻变化，它改变着经济运行的基础并影响了经济体制变革的方向。

所有制结构改革的实践表明，妥善处理公有制经济与非公有制经济的关系，关键在于坚持公有制经济的主体地位，不断发展完善公有制经济的有效实现形式。

同时，非公有制经济由于在化解社会矛盾和促进经济增长方面具有重要作用，因此，未来若干年在发展混合所有制经济的框架下，非公有制经济还需要大发展，特别是在竞争领域的经济活动，将主要由非国有经济承担。

(2)越南以国有经济为主导，各种经济成分共同长期发展、合作和健康竞争
越南长期实行发展多种经济成分的政策。

按法律经营的各种经济成分都是社会主义定向市场经济的重要组成部分，共同长期发展、合作和健康竞争。

其中国有经济处于主导地位，国有经济和集体经济日益变成国民经济的坚实基础。

由全民所有、集体所有和私人所有等基本所有形式形成多种经营形式、相互渗透、相互混合的多种经济成分。

占主导地位的国有经济，是国家把握经济发展方向和进行宏观调节的重要物质力量和工具。

国有企业带头应用先进的科学技术，成为提高经济社会效益、质量、效果和执行法律的模范。

城乡的个体小业主经济长期具有重要地位，国家创造条件帮助其发展，鼓励各种自愿的合作组织形式，使其成为企业的附属或发展得更大。

另外，越南还通过国有经济在国内外与私人资本主义经济进行多种形式的联营合作来发展国家资本主义经济，为投资经营的各方带来确实的利益;在国内外各种经济成分之间发展多种形式的混合经济，大力发展股份经济，广泛调动和使用社会投资资金。

3.中国与越南经济体制改革的总体特点
3.1中国经济体制改革的特点
①在改革的性质上，坚持社会主义制度的自我完善和发展
改革开放是根据我国的基本国情进行的，这个基本国情就是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。

中国共产党是推动改革开放的核心力量，我国的改革开放始终是在党的领导下进行的。

党的政治权威和政府的行政权威为改革开放创造了良好环境，是改革开放得以持续推进的保障。

②在改革的方向和目标模式上，选择建立社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制是建立在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度之上的，既具有市场经济的基本特征，又坚持社会主义方向，是社会主义与市场经济的有机结合。

③在改革的方法上，坚持渐进式推进并处理好若干重要关系
我国的改革开放无先例可循，没有现成经验可资借鉴。

我国是一个发展中大国，承受改革风险的能力较弱。

同时，改革开放又是在遭受“文化大革命”严重破坏、国民经济处于极端困难的情况下开始的。

这种环境和条件使我国的改革开放只能采取“摸着石头过河”的办法，在探索中前进。

④在对改革措施、手段和成果的评价上，坚持“三个有利于”标准
用“三个有利于”的标准来评判改革的措施、手段和成果，是我国改革开放克服重重阻力、取得节节胜利的重要经验，是“实践是检验真理的唯一标准”的具体运用。

3.2越南经济体制改革的特点
①成立中央理论委员会，推进社会主义革新开放的思想理论创新
早在1996年，越共中央政治局就成立了越共中央理论委员会，以加强对越南党和国家社会主义理论研究。

由于越共中央领导非常重视，对重大理论的创新工作亲历亲为，及时提出必须研究解决的紧迫理论问题并率先垂范，促使越南各级党政领导更加关心思想论工作，学术气氛比较活跃，研究成果不断，用以指导和推动越南革新开放事业的发展。

②面对现实，针对“四大危机”，推进革新开放
越南共产党认为越南党和国家正面临“四大危机”:即经济落后危机，国际竞争危机，党内腐败危机，和平演变危机。

这种危机观并不导致悲观主义，他们强调，“危机并不一定垮台”。

危机只能用社会主义改革来化解。

只有“无原则的改革”，才会导致失败。

③尊重民意，顺乎潮流，务实图新，重在发展
越南社会主义的理论创新突出了实践性和实用性。

革新必须坚持社会主义，但什么是社会主义，这在世界社会主义运动中存在着不同看法，越共在新形势下坚持并发展了胡志明的观点。

胡志明认为，社会主义就是人人都可以过幸福生活；就是所有生活在这个社会的人都能吃饱、穿暖，子女都能上学。

在胡志明思想的基础上，越共进一步提出了社会主义就是民富国强，民主平等的观点。

④重视借鉴国外尤其是中国改革开放的成功经验
越南党和国家尊重社会科学工作者，充分发挥他们在理论探索中的积极作用，党的许多重要文献的形成，都邀请社会科学工作者直接参与。

越南重视学习和借鉴外国的社会文明成果，为经济发展和社会进步服务。

尤其是对于中国改革开放，发展社会主义市场经济，加入世界贸易组织，以及治理腐败等方面的经验，非常重视，他们经常派人到中国考察访问，并且在国家社会科学研究机构中设立了专门研究中国的机构。

3.3中国与越南经济体制改革特点的异同比较
通过比较可以发现，中国与越南在经济体制改革的过程当中，有着各自鲜明的特点，即本国特色。

而从整体来讲，两国经济体制改革的特点是趋同的。

首先，两国的经济体制改革都坚持了社会主义方向性的原则。

中越两国的经济、政治、文化条件和历史传统及当代的基本国情，决定了它们只能走社会主义道路，而不能走资本主义道路。

其次，两国的经济体制改革都坚持了市场取向的原则。

两国改革的经验表明，市场供求矛盾较为缓和的时候往往有利于理顺经济关系，因此，两国需继续坚持市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，支持非公有制经济
发展，力求在重点领域和关键环节上取得改革的突破。

再次，两国的经济体制改革都坚持了渐进性原则。

中越的经济改革都采取了一种渐次推进的方式。

最后，两国的经济体制改革都坚持了开放性原则。

所谓开放性原则，就是在树立对资本主义全面而科学认识的基础上，大胆地借鉴学习和利用资本主义一些对加快发展社会主义有用的东西。

4. 中国与越南经济体制改革的不断完善及今后的发展趋势
（1）社会主义经济应更加均衡的发展
发展不均衡的问题是中国和越南在改革开放过程中都正在面对的一个重大问题。

投资与消费的不均衡、城乡发展的不均衡和地区发展的不均衡已成为宏观经济发展的不和谐音符。

（2）国有企业改革和所有制结构调整应更加合理
国有企业的改革发展，是一个不断探索、不断实践、不断深化改革、不断自我完善的过程。

总结两国国企改革的历程，可以得到很多有益的经验，在今后的社会主义建设当中扬长避短，进一步搞好国企改革和所有制结构调整。

（3）社会主义市场经济体系应更加完善
近年来，两国的市场化程度不断提高，市场经济体制逐渐完善，但依然存在许多不足之处，具体表现在:市场中介组织发展缓慢，法律制度环境弱化，产品市场发育不良，要素市场管制过多，对外开放不足等。

这些都阻碍了市场化进程。

（4）共同面对经济全球化的挑战
全球化与社会主义的历史进程的关系是同一的，全球化不仅是历史的巨大进步，而且是社会主义理论创新的重大课题。

资本主义是其历史起点，社会主义是其历史终点，现代世界历史进程并没有改变这一客观趋向。

面对全球化，两国的社会主义不仅要置于全球化的历史进程中，还必须坚持社会主义原则，在全球化浪潮中推进世界社会主义的历史进程。

（5）相互借鉴，共同促进社会主义发展
在改革开放的历史进程中，敢于并善于进行实践创新和理论创新的中国共产党人，以实践创新推动理论创新，以理论创新指导实践创新，从多维度特别是在一些重大问题上对世界共产主义运动做出了极其重要的理论贡献。

越南一直密切关注和学习中国的改革经验，一些政府高层人士也坦诚地说要学习“中国模式”。

同样的，越南革新经验对我们也有许多有重要的启示作用。