项目二阅读与写作公务文书

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我国社会组织的管理机关：
（一）政权机关 1．立法机关体系： 自全国人民代表大会及其常设机构、省市人民代
表大会及其常设机构至乡镇人民代表大会。 2．行政机关体系： 中央人民政府（国务院）；省、直辖市、自治区
和港澳特别行政区政府；市、地区、自治州政府；县 级市、市辖各区、县政府；乡、镇政府。
附件：《北京市2009年住房建设计划》 北京市建设委员会 北京市规划委员会 北京市国土资源局 北京市发展和改革委员会 北京市财政局 北京市统计局 二〇〇八年四月二日
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o 国务院批转发展改革委电监会关于加强 电力系统抗灾能力建设若干意见的通知 国发〔2008〕20号
o 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各 直属机构： 国务院同意发展改革委、电监会《关于加强电力 系统抗灾能力建设的若干意见》，现转发给你们，请 认真贯彻执行。 电力工业是国民经济的重要基础产业。在今年我 国南方地区大范围低温雨雪冰冻和汶川特大地震灾害 中，电力设施大面积损毁，给经济社会发展和人民群 众生活造成严重影响。为保障国家能源安全和
（一）通知
1．性质与用途
o 使用范围最广的文种。
o 适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不
相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和 需要有关单位周知或者执行的事项。
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2．一般写法 ⑴标题： ★
o 重要通知：发文机关＋事由＋通知 o 一般性通知：通知/紧急通知
⑵主送机关：
o 受文单位名称，相当于书信的称呼。 o 少数通报情况的通知或受文面广的通知可不写
（一）概念
1．请示概念：向上级机关请求指示、批准时使用的公文。 2．批复概念：上级机关答复下级机关的请示事项时使用的公文。 （二）特点 1．请示特点：期复性；单一性；内容的限定性
n 主送机关只能有一个，如需同时送其他机关，应当用抄送的形式； n 只能主送上级机关，不能送领导者本人； n 不得越级； n 请示，必须由主要负责人签发，要留下联系人联系电话。 2．批复特点：权威性、针对性、单一性、回复性
救灾，在做好自救的同时，为重灾区的抗震救灾从物力、
人力、精神上给予了极大的支持和投入，涌现出了一大批
默默奉献和积极救灾的人和事。为了鼓励先进、鞭策落后
者，经各办公室推荐，局班子研究决定，以下5名同志被评
为抗震救灾先进个人，并给予每人200元的奖励，以资鼓
励！
• 先进个人： XX XX XX XX XX
• 望全局干部职工以他们为榜样，全力做好各项工作。
• 特此通报。•Biblioteka XX市规划管理局•
二〇〇八年六月二十七日
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（二）通报
1．概念
o 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者 情况。
o 属下行公文。★
2．种类
o 表彰性通报；批评性通报；传达性通
3．写作格式
o 标题★
“发文机关+事由+文种”或“事由+文 种”
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2021/1/7
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公务文书
o 公文书面格式★ o 公文版式★ o 行文规范★ o 常见公文写作★
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常见公文写作★
o 一、通知与通报 o 二、请示与批复 o 三、公函与通告 o 四、会议纪要
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一、通知与通报
n 对请求批准的批复，一般有三种情况： 一，予以同意或批准； 二，不同意或不批准，需要说明理由或根据； 三，“基本同意”“原则同意”，则应写明修正意见 或补充处理方法。
o 批复结语： 第一种，“此复”或“特此批复”； 第二种，写希望和要求，给执行请求事项
的答复指明方向； 第三种是秃尾，使用的频率越来越高。
和研究机构等机关； ·企业单位机关。 一般实体机关纵向级别较少。
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修改下列通知的标题
o 国务院关于切实加强爱滋病工作的通知 o ××市政府转发人事局关于为××同志恢复名誉
的通报 o ××政府关于批转商业局进一步作好粮油供应工
作的报告 o ××省人民政府关于印发国务院关于清检查“小
国务院
二○○八年六月二十五日
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京政办发〔2011〕47号 北京市人民政府办公厅转发 市老龄工作委员会办公室关于加强老年人
优待工作办法的通知 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
市老龄工作委员会办公室《关于加强老年人优待工 作的办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯 彻执行。
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3．其他事项
o 紧急情况下可发紧急通知，除在标题及事 由中标明“紧急通知”字样外，还需在正 文中说明事由。
4．写作练习：
指出下列通知的不合适之处并做修改
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•关于抗震救灾先进个人的表彰通报
•各办公室、规划管理所、规划监察大队：
• 在5.12汶川大地震发生以来，我局上下齐心协力抗震
3．制作时间：事前通知；事后通报
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•
关于增拨办税大厅基建费的请示
•×××省人民政府、××省长：
20•06申年请11书月，我局派出调查组到广西柳州市国税
局学习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大
厅功能较齐全，适应税收征管模式的改革，方便纳税人
交纳税款。为此我局于2007年决定建办税大厅，并得到
××国营林果场: 兹有我校林果专业学生毕业实习即将开始。
经研究分配二○○七届三班学生到你场实习， 望能妥善安排。
可否？请火速回音。 ××县××农业学校(公章) 二○○○九年三月一日
o 首先，没有清楚需要商洽的有关事项； o 其次是行文语气不得体。函与其他公文比，
行文语气庄重的程度有所下降，平等协商 的语气增强，所以特别注意要尊重对方， 基于寻求合作的态度，如果开口是“妥善 安排”，闭口是“火速回音”，像这样的 函，商量的效果全无。
金库”的通知
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关于公布北京市2009年住房建设计划的通知 o 各有关单位：
为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》 (国发〔2007〕24号)和建设部《关于做好住房建设规划与住房建设年度 计划制定工作的指导意见》(建规〔2008〕46号)要求，根据《北京住房 建设规划(2006年—2010年)》和《北京市“十一五”保障性住房及 “两限”商品住房用地布局规划》，满足全市人民日益增长的基本住房 需要，按照北京市委、市政府的工作部署，市政府相关部门共同组织编 制完成了《北京市2009年住房建设计划》。目前，该建设计划已经市政 府批准，现向社会公布。
受文单位名称。★
o 正文之前左上角。
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(3)正文
o 1.条文式。将正文分成几点，用顺序号分条拟写。 o 2.归纳式。按内容性质将正文分为几个部分分别
书写 o 根据性质分为：
⑴发布性通知 ⑵批转性通知 ⑶转发性通知 ⑷指示性通知 ⑸任免性通知 ⑹事务性通知
(4)落款
o 正文之后右下角写发文机关，并加盖公章，署上 发文具体时间。
ＸＸ市财政局给ＸＸ省财政厅的问函
ＸＸ省财政厅： 水利部2000年8月15日发布的《水政监察
组织暨工作章程〈试行〉第十三条规定：“水政 监察人员执行公务时应当着装、持证、佩带标 志。”现在此项规定是否执行？水政监察员着装 的经费如何解决？特专函请求答复。
二○○五年十月八日
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函
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o 通报正文★
o 表扬性：先进事迹、先进事迹的 意义和经验、表彰决定、希望和 要求。
o 批评性：主要包括错误事实、分 析评价、处理意见、希望和要求。
o 交流性：两种，一种只对有关事实 作客观叙述；另一种还对有关事实 进行分析和说明，有时提出指导性 意见。
关于×××的通报
×××： （先进事迹及评价、错误事实
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o 国民经济正常运行，必须采取有效措施，加强 电力系统抗灾能力建设。国家电力主管部门要 会同有关部门抓紧研究制订配套措施，协调推 动电力系统抗灾能力建设工作。电力监管机构 要严格执法，加大电力安全监管力度，督促电 力企业加强安全管理，确保电力正常供应。地 方各级人民政府和电力企业要高度重视这项工 作，科学制订工作计划和方案，认真抓好组织 实施。
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关于在我院开展×××工作的请示
院领导： 近一段时间来，我院××××××××××，
为了××××××，拟在我院开展××××××。 具体意见如下： 一、××××××××××××××××。 二、××××××××××××××××。 三、××××××××××××××××。 以上意见妥否，请批示。 院学生会 ××××年×月×日
省人民政府的支持，在×府发[2007]29号文“关于拨款
修建办税大厅的批复”中，拨给我局150万元，此项资
金已专款专用。
但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请
省人民政府拨给不足部分，否则将影响办税大厅的竣工
及我省税收任务的完成。
•
××省地方税务局
二00八年十月十日 项目二阅读与写作公务文书
二、请示与批复★
及定性或通报缘由）
（表彰决定、处分决定或情况 分析）
（通报要求）
××× ×年×月×日
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通知与通报的区别☆
1．内容：
o 通知的内容是印发、转发和批转文件，安排 部署工作；
o 通报则是现实生活中具体的正反事例或客观 实际情况。
2．要求：
o 通知要求办理、执行；通报则要求了解情况 和精神。
3．请示的基本格式和写法★
o 标题：表述内容时，只宜使用一个动词。
n 《关于请求批准购买×××的请示》中的“请求批准” 应删去。
o 主送机关：只能写一个主管上级机关名称。 o 正文：缘由；具体事项和意见；结束语；落款和
日期
n 常用结语（当否，请批示，妥否，请批复，以上请示， 请予审批，特此请示，请予批复等）
3．司法机关体系： 自最高人民法院至乡镇司法机关。
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（二）团体机关，包括： ·中国共产党机关体系； ·中国共产主义青年团机关体系； ·全国工会机关体系； ·全国妇女联合会机关体系； ·其他群众性团体，如文联、社会科学联合会等。
（三）实体机关，包括： ·事业单位机关，均由国家提供一定的经费，如学校
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二、春节：2月9日至15日放假调休，共7天。2月16日（星期六）、2月
17日（星期日）上班。 三、清明节：4月4日至6日放假调休，共3天。4月7日（星期日）上班。 四、劳动节：4月29日至5月1日放假调休，共3天。4月27日（星期六）、
o 修改练习
４．批复的基本格式和写法★
o 标题：“批复机关名称+事由+文种”
如《国务院关于同意开放ⅹⅹ航空口岸的批复 》
o 正文：批复引据、批复内容、批复结语
n 批复引据，也称引语。引述来文作为批复的起因 或依据，主要说明应什么来文而批复。
n 批复内容，即主体，也称主文，针对下级机关请 示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述 理由。
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请示与报告的区别★
o 1．内容性质不同：报告既可主动行文也可被动 行文；请示必须主动行文；
o 2．行文目的不同：报告不要求回复；请示必须 回复；
o 3．行文时间不同：报告任何阶段都可行文；请 示必须事前行文；
o 4．行文规则不同：报告可多头主送，可综合报 告；请示只有一个主送机关，“一文一事”
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o 请示注意事项：
n 请示必须一文一事； n 请示不能多头主送； n 不得以上级领导的名字作为请示的主送对象； n 如确需与多个单位行文，可用抄送的形式解决。 n 受双重领导的机关之间行文时，要根据请示内容的
性质，主送一个机关，抄送另一个机关。 n 请示不得越级主送， n 未得到答复前，请示不得抄送下级机关。
二〇一一年十月一日
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国务院办公厅关于2013年部分节假日安排的通知
国办发明电〔2012〕33号
o 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各 直属机构： 根据国务院《关于修改<全国年节及纪念日放假 办法>的决定》，为便于各地区、各部门及早合理安 排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经 国务院批准，现将2013年元旦、春节、清明节、劳动 节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安 排通知如下。 一、元旦：1月1日至3日放假调休，共3天。1月5 日（星期六）、1月6日（星期日）上班。