企业帮扶精准扶贫行动实施方案

企业帮扶精准扶贫⾏动实施⽅案
“科企帮万村”精准扶贫⾏动实施⽅案
中科硅⾕（北京）农业科学研究院天津分院天津市对⼝帮扶河北省承德市领导⼩组编制
⼆零⼀七年四⽉
⽬录
⼀、⽬标任务 (3)
⼆、帮扶原则 (3)
三、帮扶途径 (3)
四、帮扶要求 (5)
五、⽅法步骤 (5)
六、责任分⼯ (9)
七、奖励措施 (10)
⼋、组织保障 (10)
“科企帮万村”精准帮扶⾏动实施⽅案
为深⼊贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》和天津市与河北省签署的《对⼝帮扶承德市贫困县框架协议》等⽂件精神，服从服务于京津冀协同发展全局，以地缘关系和优势互补为纽带，以推动区域脱贫攻坚、⽣态环境改善和持续健康发展为主线，坚持政府主导与多⽅参与相结合、对⼝帮扶与合作共赢相结合、切实贯彻精准扶贫精准脱贫基本⽅略，着⼒提⾼受帮扶地区基本公共服务⽔平，改善群众⽣产⽣活条件，深化产业经贸和科企合作，务实推进《“科企帮万村”精准扶贫⾏动实施⽅案》尽快早⽇实施，现结合我市实际，制定本⽅案。

⼀、⽬标任务
根据国家发改委等六部委下发的《京津两市对⼝帮扶河北省张承环京津相关地区⼯作⽅案》，“⼗三五”期间，天津市对⼝帮扶承德市承德县、隆化县、平泉县、围场满族蒙古族⾃治县、兴隆县.在此次两省市签署的《对⼝帮扶承德市贫困县框架协议》中。

《中科硅⾕（北京）农业科学研究院天津分院》是承担国家科研院所、⼤专院校科研成果转化⾛向市场延伸的集体性质科研单位。

本单位作为此次以⾮公有制经济组织参与以科技帮扶为主的帮扶⽅之⼀，在承德市受援5个县、122乡镇科技服务中⼼，1619个村级科技服务⼯作站中建档⽴卡的贫困村中选择出4858户为科技帮扶对象，以此次产业帮扶脱贫为切⼊点，⼤⼒发展精准脱贫饲粮牧草种植项⽬1.71万亩，从⽽带动
特⾊养殖5.25万头牲畜项⽬.当年可收回2.1亿元利润。

我们将以签约结对、科企共建、村企同建为主要形式，动员⼴⼤农民基层经济组织响应党和国家号召，履⾏社会责任，投⾝精准扶贫。

⼆、帮扶原则
（⼀）坚持“主动参与、积极作为，尽⼒⽽为、量⼒⽽⾏”的原则，组织和引导民营企业迅速投⾝到“科企帮万村”精准扶贫⾏动之中，帮助贫困村、贫困户脱贫致富。

（⼆）坚持“义利兼顾、以义为先，村企合作、互惠双赢”的原则，发挥科技集体企业综合优势，参与贫困村产业开发，通过村企共建实现企业转型升级和贫困村脱贫摘帽。

（三）坚持“精准识别、精准规划，精准帮扶、精准脱贫”的原则，科企帮扶重点向建档⽴卡贫困村、贫困户聚焦，做到帮扶对象精准、帮扶内容精准。

三、帮扶途径
各区（市）县政府、扶贫办和各相关单位要指导科研集体企业制定帮扶规化，科研集体企业要结合企业⽣产经营状况、产业优势和特点选择⼀项或多项帮扶途径。

（⼀）政策扶贫：企业发扬中华民族扶危济困传统美德，弘扬社会主义核⼼价值观，通过捐款捐物、助学、助⽼、助残、助医等形式，改善结对村群众的⽣产⽣活条件。

（⼆）科技扶贫：科研集体企业借助⼈才优势开展智⼒帮扶，开展实⽤技术、⽣产技能、经营管理等技能培训，提⾼贫困户⾃我发展
能⼒，帮助结对村群众更新⽣产⽣活观念，提⾼⽣产技能和⽣活质量。

（三）就业扶贫：科研集体企业采取多种形式，通过本企业或上下游企业为结对村提供就业岗位，加⼤培训⼒度，提⾼就业质量，增强劳动⼒的可持续就业能⼒。

（四）产业扶贫：发挥科研集体企业资⾦、技术、管理等优势，通过投资兴办企业，开发结对村的资源，提⾼⽣产⼒、提升附加值，带动贫困村经济发展。

（五）商贸扶贫：发挥科研集体企业市场开拓能⼒以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加⼯、农企直通车等形式，帮助结对村对接外部市场，带动农户增收。

（六）其它扶贫：积极创新扶贫模式和途径，采取多种形式和路径实施扶贫帮困。

如：科研集体企业与政府合作（PPP）模式参与贫困村基础设施建设及公共服务、资源开发；指导和扶持结对村致富带头⼈创办企业，激活贫困地区内⽣动⼒；牵头组建或参与管理农村专业合作社，提⾼贫困群众的⽣产组织化⽔平；从企业中选派⼈员驻村帮扶，带领贫困群众发掘优势、创业致富；发挥企业家个⼈影响⼒，为结对村引⼊更多扶贫资源；利⽤互联⽹技术，开展电商扶贫；组织企业员⼯开展志愿者服务；为贫困村和贫困户提供低息或⽆息贷款，在结对村设⽴产业帮扶基⾦，按照低息运⾏、滚动发展原则，以⾦融⼿段帮助农户发展⽣产等。

四、帮扶要求
（⼀）“科企帮万村”精准扶贫⾏动的帮扶对象津冀两省市确定
的天津市对⼝⽀援承德市5个县1619个建档⽴卡中的贫困村；原则上是⼀企帮⼀村，⿎励有实⼒的企业⼀企帮多村，也可以多企帮⼀村（每村帮扶企业不得超过5个，且各企业应确定帮扶重点和具体内容），结对帮扶要签署书⾯帮扶协议（附件1），建⽴脱贫长效机制。

（⼆）天津市⼈民政府合作交流办公室牵头要在河北承德市对⼝帮扶5个县1619个建档⽴卡贫困村中选择9个贫困村打造成“科企帮万村”精准扶贫⽰范村。

各区（市）县⼈民政府、扶贫办和中科硅⾕（北京）农业科学研究院天津分院负责宣传发动、对接协调和检查督导；各区（市）县⼈民政府和中科硅⾕研究院2017年负责在对⼝⽀援县建档⽴卡贫困村中⾸先选择9个贫困村结对帮扶（附件2）。

（三）各级政府、科研集体企业要主动与当地区（市）县⼈民政府、扶贫办和中科硅⾕研究院对接，接受统⼀指导与协调；提倡有条件的协会、科研集体企业采取区域产业发展的模式包⼲帮扶⼀个或多个贫困村，⿎励各类中⼩企业采取多种形式多种途径帮扶贫困村或贫困户。

五、⽅法步骤
（⼀）健全机构、深⼊动员（完成时限：2017年4⽉20⽇）
1.各区（市）县⼈民政府、扶贫办、中科硅⾕研究院要借助本级帮扶机构⼒量，成⽴由县政府、扶贫办、农科院主要领导任组长，三⽅有关领导参加的“科企帮万村”精准扶贫⾏动领导⼩组，领导⼩组办公室设在天津市政府交流办。

领导⼩组要明确职责，责任到⼈，完善联络对接机制，制定操作性强的实施⽅案。

2.各（市）县领导、扶贫办领导要深⼊基层农民组织、民营企业及贫困村进⾏调查摸底，开展宣传发动，传达中央扶贫开发⼯作会议精神、全国和省《“科企帮万村”⾏动⽅案》等，讲清国家⽅针政策，公开对接联络⽅式，引导民营企业积极投⾝⾏动。

3.有关涉农协会组织、要成⽴帮扶⼯作组，安排专⼈进⾏联络沟通和组织实施，科研集体企业主动与当地各区（市）县⼈民政府、扶贫办、中科硅⾕研究院对接，选择帮扶对象，明确帮扶内容。

（⼆）分解任务、制定计划（完成时限：2017年4⽉28⽇）
1.各区（市）县⼈民政府、扶贫办、中科硅⾕研究院要引导各级协会、民营企业选择帮扶对象、赴贫困村考察调研，组织签订《村企（科企）结对帮扶及共建协议书》。

2.各级科企、民营企业要根据⾃⾝产业优势和特点，结合贫困村资源禀赋、特⾊优势、经济状况选择帮扶内容，制定帮扶规划，明确“帮什么、如何帮”，达到什么⽬标，什么时候落实等。

3.以区（市）县为单位，在对⼝帮扶县内挑选1个贫困村做为⽰范村重点打造。

各区（市）县⼈民政府、扶贫办、中科硅⾕研究院将推荐的⽰范村作为推⼴典型上报京津冀协同发展领导⼩组办公室和发展改⾰委备案。

（三）调研督导、跟踪问效（完成时限：2017年10⽉20⽇）
1.各区（市）县⼈民政府、扶贫办、中科硅⾕研究院适时深⼊签约结对村开展调研督导，及时掌握⾏动开展情况、项⽬落实进度、存在的问题和困难等，总结推⼴经验，督促农民协会、民营企业和贫困
村共同抓好⼯作落实和项⽬落地。

2.通过情况反馈、参政议政等多种渠道，争取当地党委政府对“科企帮万村”精准扶贫⾏动的⼤⼒⽀持，健全和落实⿎励⽀持科研集体企业参与扶贫开发的优惠政策，帮助企业协调解决遇到的实际困难，确保⼯作有序推进。

（四）年度考评、总结表彰
1.各区（市）县⼈民政府、扶贫办、中科硅⾕研究院要积极协作，利⽤多种途径，动员各级农民协会、民营企业与贫困村结对帮扶，确保民营企业与建档⽴卡贫困村结对帮扶取得成效。

2.对照“科企帮万村”精准扶贫⾏动考评内容进⾏⾃查与总结，重点查找“是否健全组织、配备⼈员，是否按要求签订帮扶协议、落实帮扶项⽬，是否完善资料、做好统计”等，并做好年度⼯作总结。

3.在各地⾃查的基础上，市上将采取抽查、区(市）县轮换交叉检查的⽅式考评落实情况，对⼯作积极主动、成绩突出的单位、企业和个⼈，将按照考评办法给予表彰。

⼯作消极被动，没有按要求完成任务的单位将通报批评，并将相关情况通报本级党委政府。

（五）持续发⼒、攻坚克难（完成时限：2017年⾄2020年）
1.持续抓好动员，引导更多的农民协会、民营企业投⾝到精准扶贫⾏动中来，确保贫困村脱贫前始终有民营企业结对帮扶；抓好年度和阶段性⼯作落实，定期开展调研督导、检查考评，按时间节点上报相关报表和总结材料；对已脱贫的贫困村，帮助建⽴产业发展长效机制，做好跟踪问效，防⽌返贫。

2.各级协会利⽤组织、⾏业、市场优势，为会员企业提供帮助，督促企业按计划落实帮扶项⽬，动员更多企业加⼊“科企帮万村”精准扶贫⾏列。

3.各级协会、民营企业要按协议和规划，持之以恒开展帮扶⼯作，为贫困村摘帽、贫困群众脱贫致富做出贡献；要在帮扶过程中积极寻找产业项⽬，推进创新驱动和转型发展，实现互惠双赢。

4.各级协会、民营企业在帮扶过程中，如果遇到经营困难或其它不可抗⼒，预计难以完成帮扶⽬标的，各区（市）县⼈民政府、扶贫办、中科硅⾕研究院要主动协调其它民营企业接⼒帮扶。

5.各区（市）县扶贫办按时间节点完成和上报以下材料：
①《“科企帮万村”精准扶贫⾏动领导⼩组名单及联络⼈》（附件3），2017年4⽉7⽇；
②《“科企帮万村”精准扶贫⾏动⽰范村推荐表》（附件4），2017年4⽉20⽇；
③《“科企帮万村”精准扶贫⾏动村企结对帮扶名单》（附件5），2017年5⽉21⽇；
④《“科企帮万村”精准扶贫⾏动村企结对帮扶进度表》（附件6），每年6⽉20⽇、12⽉21⽇；
⑤《“科企帮万村”精准扶贫⾏动帮扶统计表》（附件7），每年6⽉20⽇、12⽉21⽇；
⑥《“科企帮万村”精准扶贫⾏动年度⼯作总结》（附件8），每年12⽉21⽇。

六、责任分⼯
（⼀）各区（市）县⼈民政府、扶贫办牵头，中科硅⾕研究院配合。

组织民营企业与贫困村对接，建⽴结对帮扶关系；争取党委政府促进结对帮扶企业的健康发展，优先享受当地⽀持民营企业发展的政策措施；要教育引导民营企业在结对帮扶过程中守法诚信，充分尊重和保护贫困群众利益；发挥⾏业协会、异地商会在“科企帮万村”⾏动中的特⾊优势和积极作⽤，营造⾏动的良好氛围和强⼤声势。

（⼆）各市、县扶贫办牵头，中科硅⾕（北京）农业科学研究院天津分院配合。

主动提供对⼝帮扶县贫困村详细情况（地理资源、⼈⼝结构、产业优势等），梳理帮扶县相关政策，安排专⼈与民营企业对接；本级帮扶贫资⾦、帮扶项⽬，适当向结对村倾斜；本级统筹⽀配的扶贫贴息贷款，要优先⽀持参与结对帮扶的民营企业；要协调政府有关部门，确保企业在结对村的各类投资和捐赠，依法享受优惠财税政策；企业在帮扶过程中遇到障碍和问题时，要积极协调予以解决。

（三）各区（市）县⼈民政府、扶贫办、中科硅⾕研究院配合。

组织农民协会、民营企业与贫困村签署帮扶共建协议，跟踪掌握⼯作进度，督促帮扶项⽬落实；加强与上级领导⼩组办公室沟通，按时间节点和要求完成好各类数据统计、材料撰写，并对⼝上报天津市⼈民政府合作交流办公室、市扶贫办（附件3⾄附件8）。

七、奖励措施
（⼀）在“科企帮万村”精准扶贫⾏动中成绩突出的民营企业、单位和个⼈，向省级以上推荐参加表彰活动评选。