王立群读宋史第一部《宋太祖》（十三）集权集权

王立群读宋史第一部《宋太祖》（十三）集权集权
建隆二年七月，赵匡胤通过戏剧性的杯酒释兵权，解除了功臣宿将掌控军队的大权，并通过一系列改革，任命新的禁军将领，将大宋帝国的主力军队紧紧地掌握在了自己手中，拉开了集权的序幕。

但是此时的赵匡胤还面对着两大难题：一是独霸一方的地方割据势力，二是大权在握的宰相。

那么赵匡胤如何处理这两个关乎中央集权的大问题呢？中央与地方的关系，皇权与相权的间题，都涉及到集权的间题。

赵匡胤怎么做的呢?开宝二年，也就是969年，十月，赵匡胤召集地方节度使来京城述职。

之后，赵匡胤宴请这些人。

这又是一次杯酒释兵权，请他们吃饭，赵匡胤发表感言，讲自己思考已久的事，“卿等皆国家宿旧，久临剧镇，王事鞅掌，非联所以优贤之意也。

”你们是老臣，长期驻扎在重镇，担任节度使，公务繁忙，非朕所以优贤之意也一一不是优待的本意。

话说得优雅。

你们做大员，太忙了，不合我的本意。

有节度使王彦超，一听这话，马上跪下，说了一番话：“臣本无勋劳，久冒荣宠，今已衰朽，乞骸骨，归邱园，臣之愿也。

”这何等聪明!请求退休，赵匡胤听了高兴。

其他节度使没反应过来，还…自着赵匡胤说，当年打仗怎么打，履历艰苦，还讲这些，结果赵匡胤一句话打断了：“此异代事也，何足论也?”全挡了回去。

第二天，赵匡胤下令，所有参加的一律免职，给了环卫官。

官阶高，二三品；名头大得吓人；没有军权；待在京城开封。

这就是赵匡胤第二次的杯酒释兵权。

这次解决的是地方实力派，军权一下子全收了。

一律留在中央，没有了任何权力。

这是集体撤藩。

这就有了间题，这些节度使长期担任地方要职，怎么一下子就免了他们的官，他们也…自从?原因简单，之前把所有的活都做完了。

当皇帝的第二年，就开始整顿禁军，把京城的中央禁军按花名册年龄大的裁了，这些人保留军籍，军俸减半，干后勤。

中央的禁军进行
彻底的裁军。

问题也随之而来，怎么补充?从地方补充，当时选了一些“模特”一一兵样。

按身高体重选一米八九十公斤左右的人做兵样，发到各地去，让地方节度使的军中符合的统统送到京城。

后来，
用一个木头的木梃，发到各地去，按这个高度选。

训练后补充进禁军。

一次选拔了一万人，补充进中央禁军。

地方节度使的兵就惨了，剩下的就是不够用的，几年选一次，中央禁军越来越强，地方越来越弱。

然后请来，喝酒，太辛苦了，留在京城了。

地方节度使没力量领兵抗衡了。

这是解决的第一招，是先收兵权。

藩镇割据，之所以能独霸一方，威胁皇权，第一凭借的就是军队，所以宋太祖赵匡胤在加强禁军的力量同时，不断削弱地方藩镇的军事力量。

但是当时驻守地方的节度使，除了独揽军权之外，还掌握着地方财政大权，他们以财赋养兵，又以士兵聚敛钱财，因此势力会日趋膨胀。

而这种情况自唐末以来，历经五代十国都没有得到很好的解决，那么赵匡胤会如何解决这个难题呢？
一是收财权。

还不能叫你有钱。

唐代以来有陋习，地方赋税要截留一部分，叫留州，不给中央上缴。

赵匡胤下令，各地方收的钱除了少量的，其他要上缴。

后来重复了一次，发现这还有空子。

留办公用费，到后来下令，一律上缴，地方要用钱，得报告，批准后再拨款。

这样，地方财政权力大大缩减。

这是一，留使留州的特权。

二是设置转运使，监控地方财政。

职责就是管财政的。

检查地方的财政税收，专门派人管理你的财政。

更勒紧了地方。

三是统一铸造钱。

这种钱叫宋通元宝，严禁地方铸钱。

原来的劣质钱，限定送交。

私自造，处死。

四是重要商品国家专卖，茶盐酒等常用商品。

这些都得由国家经营。

私自贩卖，按一定数量处死。

国家掌握大量的钱，地方的小金库完了．三是收行政权。

一是废除支郡，过去的节度使，分到一个地方，只管此处。

但是许多节度使，只是一州的，却霸占了附近的，这是支郡。

许多节度使成了土皇帝。

赵匡胤采取办法，是哪个州的，就管哪个，其他的支郡归中央。

他大力推行，直到赵匡义，全国范围彻底办完。

二是文臣知州，朝官知县，宋重视文官，权知军州事，临时代理军队百姓，都管。

所以宋代采取的办法是派文官去做知州口而在中央
任职的在地方担任一县的主官。

这事也是由符彦卿，地方势力大，晚年，管的那些县管得差，赵匡胤由中央直接派人去管。

朝官知县的意义在由皇帝任命，谁任命，对谁负责。

像周渭，在朝中为右赞善大夫，符彦卿去迎接，他马都不下，出现杀人案，审理后立即处死，不与符打招呼。

这大大削弱地方节度使任命知县的权力。

赵匡胤还规定，三岁一易，三年换一次位，干得再好，三年一换。

不能长时期在一个地方任职。

三是设置通判。

通判在宋代厉害，官职没有知州的官位高，权力一个样。

都能处理当地兵民钱谷户口等事。

而且地方知州处理间题要二人签字才能生效。

这样，知州受到极大牵制，而且通判可以监督知州，也叫监州口一旦发生矛盾时，通判就会说，我监州也，朝廷派我来是监督你的。

《归田录》中写过，钱昆调到地方做官，“但得有螃蟹，无通判处可也。

”两个条件满足就行。

这看出通判的牵制。

四是收司法权。

一是死刑复审，因为地方节度使本有直接处罚的权力，现在不行，得由刑部复审，才能杀。

地方没有杀人的决定权。

得由刑部复审。

二是设置县尉，负责地方治安。

三是设司寇院，文臣断狱。

赵匡胤把马步院改为司寇院，由新中的进士，司寇参军，去管审案子。

这样，全从节度使手中夺了过来。

这样一来，中央与地方关系解决得相当彻底了。

就在赵匡胤不断收夺地方节度使权力的同时，他也没有忘记对宰相权力的削夺，因为在隋唐以前的各朝，宰相的地位是一人之下，万人之上，可以说是“佐天子、总百官、治万事”。

虽然到隋唐时期，宰相的地位有所下降，但是依旧掌握着很大的权力，那么赵匡胤又会如何消减相权，加重皇权呢？
宋代前，宰相的地位特殊，一般在皇帝面前给个座位，喝茶着来与皇帝处理政事。

有特权。

但是，宋代一些可靠的文献不是这样，宋代宰相是站着向赵匡胤汇报的。

因为留任的宰相，这是后周的宰相，留用到宋朝，不敢这样放肆。

宋代笔记有不同记载。

一开始还是坐着，赵匡胤精明，说眼不好，花了。

看不见，能不能拿过来给我看，看完
了，再回去时，椅子没了。

人家撤走了。

宰相只好站着了，从此再也没有椅子了。

这可信，不论。

总之，宰相站着办公了。

这差别大了。

坐着表示尊敬。

站着不一样了。

相关的是诏书，唐五代时，皇帝的诏书是宰相在中书省拟定的，熟状拟定。

皇帝看完后，要写一个字，可。

然后就可以盖章发下去。

其实皇帝在下诏书时，只有一个同意权。

宋代不一样，诏书要宰相，提出处理方式多种，几种都报告给皇帝，由皇帝决定。

唐代宰相是草拟，皇帝只有同意权，宋代是拟定几条，由皇帝来选择，有决定权。

差别大。

设置参知政事，开始时权力小，后来，赵普做了宰相后，赵匡胤为了分权，让参知政事可以宣读皇帝的命令，可以带领百官上朝，可以加盖玉玺。

实际成了副宰相了。

这样相权多元化，保证了皇权在加强。

还有一件大事没忘，这是什么?。