第三章 城市河湖水系统生态与环境规划

2、水功能区划的基本概念

功能 自然或社会事物对人类生存和社会发展所具有的价值与作用。
概

水功能区 根据流域或区域的水资源状况，并考虑水资源开发利用现状和社 会经济发展对水量和水质的需求，在相应水域划定的具有特定功 能，有利于水资源的合理开发利用和保护，能够发挥最佳效益的 区域。
主导功能 在某一水域多种功能并存的情况下，按水资源的自然属性、开发 利用现状及社会经济需求，既考虑各功能对水量要求的大小，又 兼顾各功能对水质要求的高低，经功能重要性排序而拟定的首位 功能即为该区的主导功能。 水功能区划分（简称水功能区划） 按各类水功能区的指标（如水质目标、水功能区长度（面积）等） 和主导功能，把某一水域划分为不同类型的水功能区单元的一项 水资源开发利用和保护的基础性工作。
景观娱乐区(Ⅲ～Ⅳ) 过渡区（按出流要求）
排污控制区（不设标准)
渔业用水区(Ⅱ～Ⅲ) 景观娱乐区(Ⅲ～Ⅳ)
过渡区（按出流要求）
排污控制区（不设标准) 调输水区(Ⅱ～Ⅲ)
生态环境用水区(Ⅲ)
航运用水区(不设标准)
水功能区划程序框图
收集资料
自然状况 经济社会状况 综合利用规划 用水现状及需求
一 级 区 划
资料分析评价 区划依据
划分功能区（五类）
区划原则
征求有关部门意见 一级区划成果 收集资料 二 级 区 划
分 级 划 分 水 域 功 能 区
环水 境资 需源 求开 统发 筹利 考用 虑与 生 态
系统分 析法
定性判 断法
水功能区划的方法
定量计 算法
综合决策 法
城市水功能区划的分级分类
水功能区划在全国范围内采用二级体系，即
一级区划（流域级）、二级区划（省级、市 级）。
城市范围的水功能区属于二级区划的范畴。
第三章 城市河湖水功能划分与 安全纳污容量
一、水功能划分
水资源具有多种使用功能，不同用途对水质
要求不尽相同，因此，保护水资源的核心任 务就是保证目标功能的实现。
（一）水功能区划的概念
1、区划
为了按照自然规律和经济规律科学的管理、开发、利用资 源，搞好生产的合理布局，必须进行区划。 区划的目的、任务不同，区划的内容、范围、分区、分级 等亦不相同。 有的区划着重于认识某种自然现象的特点，反映和揭示其 规律。 例如：气候区划、水文区划、地震区划等。 特点：区划成果一经提出，一般比较稳定，很少变动。 还有的区划是根据区域的自然资源特性，结合社会需求进 行分类划片。 例如：水里区划、综合农业区划和海洋功能区划。 特点：区划成果具有较强的时效性，随着社会发展，需要 适时予以修订。
及 水 质 目 标
水质目标按照国家《地表水环境质量标准》 （GB3838－2002），具体确定。
一级区划定义
保护区
对水资源保护、自然生态及珍稀濒危物种保护有重要 意义的水域。主要是干流和主要支流的源头区、国家 和省级自然保护区内的水域、特大型调水工程的水源 地和输水干线。 目前开发利用程度不高，为今后开发利用和保护水资 源而预留的水域 。
达到入河排污口的优化分配和综合整治的目标
科学拟定水资源保护投资和分期实施计划
地表水功能区划原则


可 持 续 发 展
统 筹 兼 顾 、 突 出 重 点
前 瞻 性
合 理 利 用 水 环 境 容 量
相 似 性 划 分
ห้องสมุดไป่ตู้
水 质 与 水 量 统 一 考 虑
便 于 管 理 、 可 行 实 用
满足农业灌溉用水需要的水域。该水域包括现有或规划中己确 定设立的农业用水集中取水口，并且达到一定的取水规模。
具有鱼、虾、蟹、贝类产卵场和养殖场的水域。 满足景观、疗养、渡假和娱乐需要为目的的水域。
为使水质要求有差异的相邻功能区顺利衔接而划定的区域。
指接纳生活、生产污废水比较集中，规划期内不易治理，但又 必须控制的排污水域。
满足远距离调水、输水线路的水域。
满足生态环境用水要求为目的的江河湖库水域。 满足航运要求的江河湖库水域
生态环境用水区
航运用水区
水功能区划体系
保护区(Ⅱ～Ⅲ)
一 级 区 划
饮用水源区(Ⅱ～Ⅲ) 工业用水区(Ⅳ)
缓冲区(Ⅲ)
农业用水区(Ⅴ)
保留区(Ⅱ～Ⅲ)
开发利用区(Ⅱ~Ⅴ) 生态环境恢复区(Ⅲ)
二 级 区 划
当地自 然状况
当地经济社 会状况
水污染 纠纷
资料分析评价
入河湖排 污口状况
水质状 况
用水现状及 需求
区划依据
划分功能区（十类）
区划原则
征求有关部门意见 二级区划成果
二、城市河湖水功能划分
确定水系重点保护水域和保护目标
水 功 能 区 划 的 目 标
达到水域生态环境系统良性循环的目标
按拟定的水域保护功能目标科学地确定水域允许纳污量
是对一级功能区（分四类，包括保护区、保 留区、开发利用区、缓冲区）中的开发利用 区内进行划分，分为七类。
城市水功能区划体系及水质管理标准 保护区(Ⅱ～Ⅲ)
一 级 区 划 饮用水源区(Ⅱ～Ⅲ) 工业用水区(Ⅳ) 农业用水区(Ⅴ)
缓冲区(Ⅲ) 保留区(Ⅱ～Ⅲ)
开发利用区(Ⅱ~Ⅴ)
二 级 区 划
渔业用水区(Ⅱ～Ⅲ)

二级区划定义
饮用水源区 工业用水区 农业用水区 渔业用水区 景观娱乐用水区 过渡区 排污控制区 调输水区
满足县及县以上城镇、重要乡镇生活用水需要的水域。该水域 内包括现有或规划中己确定设立的城市生活用水集中取水口。
满足城镇工业用水需要而划定的水域。该水域包括现有或规划 中己确定设立的工业用水集中取水口，并且要求达到一定的取 水规模。

念

（二）水功能区划发展概况 国外
各国在重视水量水质的统一管理、制定水域水质标
准、实施污染物总量控制等方面有非常成功的经验。
环保部门开展了七大水系的流域水资源保护规划， 并将确定水体功能与区划作为水资源保护规划工作 的重要内容。
20世纪80年代中期各流域机构会同有关地方水利、
国 内
从20世纪70年代我国开展系统的江河水质保护工作
以来，一直把水质规划工作放在重要位置
2000年水利部水利水电规划设计总院制定的《全国
水功能区划技术大纲》提出两级体系水功能区划方 法。
（三）水功能区划分类分级系统
水 功 能 区 划 的 分 级 分 类 系 统
按照《全国水功能区划技术大纲》要求，水功能区 划分为一级功能区和二级功能区。
一级水功能区划是从宏观上解决水资源开发利用与保 护的问题，主要协调地区间用水关系，从长远上考虑可持 续发展的需求。其划分工作以流域机构为主，地方水利部 门配合完成。 二级水功能区划主要协调用水部门之间的关系。主要 由地方水利部门完成，有关流域机构负责指导、协调工作 （三级水功能区划，由地级市水利部门负责完成）。 一级水功能区的划分对二级水功能区划分具有宏观指 导作用。
保留区
缓冲区
为协调省际间、矛盾突出的地区间用水关系，以及在 保护区与开发利用区相接时，为满足保护区水质要求 而划定的水域。 具有满足工农业生产、城镇生活、渔业和游乐等多种 需求的水域。该区内的具体开发活动必须按二级区划 确定的具体功能分区执行。
开发利用区
生态环境恢复区
主要指水量短缺和水质恶化，已造成生态环境严重失 调的水域。